新形勢(shì)下縣級(jí)黨校加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐思考

蔣舟俊(中共宜興市委黨校　江蘇　宜興　214200）

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新形勢(shì)下縣級(jí)黨校加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐思考

蔣舟俊
(中共宜興市委黨校江蘇宜興214200）

【摘要】加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的應(yīng)有之義，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的治本之策，需要全社會(huì)積極創(chuàng)造干部教育培訓(xùn)的良好氛圍，在其中基層縣級(jí)黨校具有不可替代的地位和作用。因此，必須對(duì)縣級(jí)黨校長(zhǎng)期以來的干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，肯定成績(jī)，查擺不足，提出建議，為加快改進(jìn)和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作打開嶄新局面。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)黨校；干部教育培訓(xùn)；實(shí)踐；問題；對(duì)策

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，做好當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)工作責(zé)任尤為重大、意義尤為深遠(yuǎn)。十八大以來，中央在原有《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的基礎(chǔ)上頒布了《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，為新時(shí)期干部教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，也標(biāo)志著干部教育培訓(xùn)改革已經(jīng)提上了議事日程，給各級(jí)黨校系統(tǒng)尤其是基層縣級(jí)黨校加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求，成為新形勢(shì)下縣級(jí)黨校轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展工作的重中之重。

1.當(dāng)前縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作存在的問題

在以往的干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中，有些參訓(xùn)干部反映，現(xiàn)在干部教育的方針政策、規(guī)劃要求、目標(biāo)任務(wù)都十分明確，教育培訓(xùn)的大格局已經(jīng)形成，大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作進(jìn)展順利，取得一定實(shí)效。但從縣級(jí)黨校的實(shí)際出發(fā)，也暴露出教育培訓(xùn)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。主要體現(xiàn)在：

1.1培訓(xùn)內(nèi)容不夠合理

目前，干部教育培訓(xùn)普遍存在這樣的傾向：重政治理論學(xué)習(xí)，忽視經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)理論培訓(xùn)，忽視業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和崗位能力培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)分層分級(jí)培訓(xùn)，忽視按需施教、分類培訓(xùn)，而且涉及擴(kuò)充知識(shí)、增強(qiáng)能力和訓(xùn)練創(chuàng)造性思維的內(nèi)容也較少。培訓(xùn)的實(shí)踐性較差，針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容有很多的雷同，既使培訓(xùn)失去了目的，也使受培訓(xùn)者缺少動(dòng)力，造成學(xué)非所用的現(xiàn)象。

1.2培訓(xùn)方式不夠靈活

在干部教育培訓(xùn)工作中，大多習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)形式，教學(xué)方法主要是教員在上邊講、學(xué)員在下邊聽的教學(xué)方式，具有新穎性和實(shí)踐性的現(xiàn)代教學(xué)方式還相對(duì)偏少，使干部教育培訓(xùn)與時(shí)代要求和干部需求存在一定差距，以致在干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)學(xué)員被動(dòng)學(xué)的局面。具體表現(xiàn)“四多四少”：一是綜合性培訓(xùn)多，分類專門培訓(xùn)少；二是說教式地傳授知識(shí)多，互動(dòng)式教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)少；三是短期培訓(xùn)多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)少；四是組織安排的多，個(gè)人根據(jù)實(shí)際選擇培訓(xùn)內(nèi)容的少。

1.3培訓(xùn)監(jiān)管不夠到位

雖然每次干部培訓(xùn)都制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確了培訓(xùn)目標(biāo)，建立了嚴(yán)格培訓(xùn)制度，但在具體實(shí)施過程中，則失之于寬，失之于軟，不能夠得到很好的落實(shí)。許多時(shí)候是強(qiáng)調(diào)自覺遵守紀(jì)律的多，監(jiān)督檢查的少，對(duì)缺勤學(xué)員也沒能作出實(shí)質(zhì)上的處理。同時(shí)，也忽視了培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核工作，未能采取科學(xué)有效的方法對(duì)受訓(xùn)人員所學(xué)的知識(shí)技能進(jìn)行測(cè)驗(yàn)衡量，對(duì)受訓(xùn)后缺乏跟蹤管理，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為干部考核和晉升的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個(gè)樣、培訓(xùn)成績(jī)好壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

1.4培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全

目前，由于方方面面的原因，大多數(shù)縣級(jí)城市尚未形成以黨校、行政學(xué)院為主體，以高等學(xué)校、科研院所和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)展和補(bǔ)充，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，依托黨校為中心的大培訓(xùn)格局沒有最終形成。同時(shí)，由于縣級(jí)黨校的師資力量相對(duì)比較薄弱，客觀上缺乏一支高水平的、教學(xué)方式新穎的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不夠高，學(xué)習(xí)效果不是非常明顯。

2.縣級(jí)黨校加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策建議

為切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)實(shí)際效果，更好地落實(shí)中央和省市干部培訓(xùn)規(guī)劃，就新形勢(shì)下縣級(jí)黨校加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作提出如下建議：

2.1從適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要入手，著力選準(zhǔn)干部教育培訓(xùn)主題

干部教育培訓(xùn)應(yīng)該把按需培訓(xùn)作為干部教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把能否滿足組織、崗位和個(gè)人三方面的需求作為衡量干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要德才兼?zhèn)?、能力全面的人才，干部教育培?xùn)必須滿足干部自身能力全面提升的需要。

因此，要在征求多方意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)不同條線、不同行業(yè)事業(yè)發(fā)展的需求和不同崗位、不同層次干部履職成長(zhǎng)的需求，來推動(dòng)教學(xué)專題創(chuàng)新，精心設(shè)置菜單式教學(xué)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需什么學(xué)什么”的原則，由干部聯(lián)系自身所需選擇學(xué)習(xí)專題，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)使培訓(xùn)與自身的崗位相一致，與自身的需求相吻合，避免“一鍋煮”的現(xiàn)象。對(duì)科級(jí)干部的培訓(xùn)，要圍繞綜合素質(zhì)的培養(yǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，著力提升解決問題的能力；對(duì)后備干部的培訓(xùn)，要圍繞思想政治素質(zhì)的提高進(jìn)行設(shè)計(jì)，真正堅(jiān)定崇高理想的信念；對(duì)一般干部的培訓(xùn)，要圍繞業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作水平。

通過教育培訓(xùn)使干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)得到全面提高，使廣大干部能以堅(jiān)定的理想信念、豐富的文化知識(shí)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和良好的精神狀態(tài)投入到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)中去。

2.2從整合社會(huì)培訓(xùn)資源入手，著力健全干部教育培訓(xùn)體系

一是“聘名家”。為了讓更多的干部既不耽誤工作，又能及時(shí)地學(xué)習(xí)最新的理論知識(shí)，享受高層次的教育培訓(xùn)資源，黨校可以聯(lián)合組織部門定期聘請(qǐng)全國(guó)知名高校、科研院所的名師名家及中央有關(guān)部委的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部就干部群眾關(guān)注的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作專題輔導(dǎo)，將國(guó)家政策最新走向、國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域前沿理論、最新成果，及時(shí)傳遞給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，為廣大干部“洗腦”，灌輸先進(jìn)理念。

二是“聯(lián)名校”?？h級(jí)黨校作為地方干部教育培訓(xùn)主渠道，雖然擁有一批富有地方特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，但受研究領(lǐng)域及師資力量、辦學(xué)條件所限，在部分專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科中存在著一些“短板”。為進(jìn)一步發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的作用，給傳統(tǒng)的主陣地培訓(xùn)注入新的生機(jī)與活力，可以積極探索在黨校培訓(xùn)班次中引入高校資源，實(shí)行“1+1”分段式培訓(xùn)。通過這種黨校與高校相結(jié)合、本地培訓(xùn)與外地培訓(xùn)相結(jié)合的方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高黨校主體班次培訓(xùn)教學(xué)效果。

三是“挖潛力”。在有效借助外地高校、科研院所力量的同時(shí)，要立足地方實(shí)際，深挖內(nèi)在潛力，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，逐步形成以黨校為主陣地，電大等其他教育資源為補(bǔ)充的本地教育平臺(tái)。同時(shí)，從全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才中選聘一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的兼職教師，充實(shí)師資隊(duì)伍；從企業(yè)發(fā)展一線、農(nóng)村基層一線、生態(tài)發(fā)展一線挑選一批示范性較強(qiáng)有特色有亮點(diǎn)的樣板作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性和實(shí)效性。

2.3從強(qiáng)化培訓(xùn)的過程管理入手，著力完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制

一是建立教師授課的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。在黨校師資的培養(yǎng)上，應(yīng)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，完善教師教學(xué)能力和教學(xué)水平考核辦法，選擇優(yōu)秀師資登上干部培訓(xùn)講臺(tái)，在保證專職師資隊(duì)伍質(zhì)量的同時(shí)激活教師之間比學(xué)趕超的動(dòng)力。

二是建立教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制。針對(duì)一些重點(diǎn)主體班次，逐步引入百分考核機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，全面考核學(xué)員學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、黨性鍛煉等情況，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)行為，提高學(xué)習(xí)效率，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，并作為干部任職晉升的重要依據(jù)。

三是建立考察培訓(xùn)效果的“追蹤問效”機(jī)制。一方面，要在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得筆記”制度，統(tǒng)一發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得筆記本》，要求每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把參加各類培訓(xùn)的所學(xué)、所思、所獲隨時(shí)記錄，并定期撰寫讀書筆記，由黨校和市委組織部聯(lián)合不定期抽查，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時(shí)了解干部教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。另一方面，要定期對(duì)主體班次培訓(xùn)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)干部培訓(xùn)計(jì)劃的可行性、培訓(xùn)內(nèi)容的合理性、培訓(xùn)方式是否科學(xué)、師資是否勝任等進(jìn)行評(píng)估。通過問卷調(diào)查、訪談等形式，了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)工作的意見和建議，根據(jù)反饋信息，結(jié)合評(píng)估內(nèi)容，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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Practice on strengthening the education and training of cadres at the county Party School under the new situation

Jiang zhou－jun
(Yixing municipal party committee party school of the communist party of China jiangsu yixing 214200)

【Abstract】to strengthen the cadre education and training is to build a high quality cadre ranks of the proper, it is to promote the socialist cause with Chinese characteristics and the party's construction of a new great project,the need to actively create a good atmosphere for the education and training of cadres,in which the grass-roots Party School has irreplaceable position and role.Must therefore be of county Party school has long been the cadre education and training situation of carding system, affirming the achievements,revealing problems and suggestions,in order to speed up the improvement and innovation of the education and training of cadres to open new situation.

【Key words】County Party school cadre；Education training；Practice；Question；Countermeasure

作者簡(jiǎn)介：蔣舟俊(1980.8—），男，江蘇宜興人，漢族，碩士研究生，就職于中共宜興市委黨校，講師，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-7327(2015）-07-0102-02