體育社會組織參與社會治理方式的思考

蘇瑩（福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州300108）

體育社會組織參與社會治理方式的思考

蘇瑩
（福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州300108）

摘要：通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、案例分析法，以治理理論為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前我國的推進(jìn)社會治理的政策，探究體育社會組織參與社會治理的方式，指出了體育社會組織可以通過開展體育活動與賽事、提供專業(yè)技能指導(dǎo)與培訓(xùn)、開展社會公益活動、促進(jìn)其實體化進(jìn)程、建立新媒體互動溝通平臺的方式參與社會治理.

關(guān)鍵詞：體育社會組織；社會治理；治理方式

國際上對社會組織的界定尚未形成共識，因此對其稱謂不同國家擁有不同的稱謂，與之相近的稱謂有非政府組織、第三部門、非營利組織、志愿組織等.體育社會組織作為社會組織的一種具體形式，本文對其界定采用謝洪偉、黃亞玲等定義的“不以營利為目的，旨在促進(jìn)公共體育事業(yè)的健康發(fā)展和滿足民眾娛樂健身需求的志愿性社會組織”［1］.

社會治理強調(diào)運用新的視角探索政府對社會公共事業(yè)的新型管理模式.它更注重政府、企業(yè)、社會團體和個人的共同作用，摒棄了傳統(tǒng)的壟斷和強制性做法，它強調(diào)主體多元化、方式民主化、管理協(xié)作化、上下左右互動化.

治理方式即治理過程中所采用的方法和形式.切實可行的治理方式首先立足具體情況，同時要創(chuàng)造性地綜合運用各種治理方式，更加透明化、民主化［2］.

在新型管理模式下，體育社會組織究竟應(yīng)該處于怎樣的地位，發(fā)揮什么樣的作用，如何與政府和市場協(xié)同發(fā)展，是值得我們深思的問題.

1　體育社會組織參與社會治理的必要性

1.1體育社會組織參與社會治理是政府職能轉(zhuǎn)變的需要

在全球化背景下，社會矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化的特點，民眾對公共服務(wù)的要求更加多樣化，使得政府的社會管理面臨更大的挑戰(zhàn).然則“政府失靈”、使政府無法滿足少數(shù)民眾特定公共服務(wù)的需求，“市場失靈”導(dǎo)致市場只為追求利潤最大化而無法或者不愿意很好地提供公共服務(wù).［3］面對這種情況，積極引導(dǎo)社會組織參與社會治理，發(fā)揮其在社會治理中的重要作用，是政府職能轉(zhuǎn)變及管理創(chuàng)新的必然選擇.

1.2體育社會組織參與社會治理是建設(shè)和諧社會的需要

隨著我國政治體制改革，社會成員日益社會化，為社會組織提供了大量人才資源的同時又使社會本身對社會組織的需求加大，社會組織活動所特有的公益性、非盈利性、主體性都是政府與市場無法實現(xiàn)的.體育社會組織參與社會治理可以適當(dāng)彌補政府與市場的缺陷，滿足廣大民眾的需求.

1.3體育社會組織參與社會治理是自身發(fā)展的需要

近年來我國社會體育組織如雨后春筍般發(fā)展，但是其自身的構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、內(nèi)部管理混亂、自律機制不健全等問題，不利于其健康發(fā)展.體育社會組織要走出這樣的困境就需要在提升自身專業(yè)能力的基礎(chǔ)上積極與政府、市場合作，通過共同組織一些活動如大型健身賽事、健身知識宣講讓社會逐漸認(rèn)可，為社會提供服務(wù)的同時發(fā)展自我.因此從社會治理理論的視角，探求政府、市場、社會組織聯(lián)動治理，有助于促進(jìn)體育社會組織的良好發(fā)展.

2　體育社會組織參與社會治理的可行性

2.1 與推動公共服務(wù)均等化的職能相契合

加強公共服務(wù)已成為我國政府職能轉(zhuǎn)變的方向和重要內(nèi)容.體育公共服務(wù)是公共服務(wù)體系的重要組成部分［4］.作為未來治理主體之一的體育社會組織承擔(dān)著全民健身的公共服務(wù)職能，是體育社會組織社會責(zé)任的體現(xiàn)，也是體育社會組織的目標(biāo)任務(wù).體育社會組織參與社會治理有利于發(fā)揮其自身的優(yōu)勢和從外部可獲取資源，通過資源整合，使有限資源最大利益化，進(jìn)而為滿足廣大群眾的不同層次的需求提供現(xiàn)實可能，推動全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的體育公共服務(wù)的實現(xiàn).體育社會組織參與社會治理為社會提供公共服務(wù)亦是在行使其推動公共服務(wù)均等化的職能。

2.2體育社會組織參與社會治理擁有自身優(yōu)勢

首先，體育社會組織的具有親民的優(yōu)勢.社會組織具有民間性的特點，其成員來自社會不同階層，這種民間性使得體育社會組織在參與社會治理中擁有親民、近民的優(yōu)勢，可以了解廣大民眾的需求，為社會治理提供第一手資料.其次，體育社會組織具有公益性.體育社會組織擁有自身獨特的運動健身特點，它開展的社會活動對滿足民眾對體育鍛煉的需求、促進(jìn)民眾健康具有重要促進(jìn)作用，通過參與體育活動，獲得健康、快樂，這種運動健身也逐漸成為人們追求的時尚，深得民眾喜愛.第三，形式多樣靈活.體育社會組織因體育活動的多樣性，其在活動形式上具有很大的靈活性，可以緊隨社會環(huán)境的變化及時地調(diào)整自己的方式，如可將最枯燥的跑步結(jié)合自然環(huán)境，加之地圖改為定向越野，既減少了跑步的枯燥，又在跑的同時學(xué)會使用地圖，在場地較小時也可以設(shè)置百米定向，迷宮式的路線，為跑步增加樂趣。通過靈活多樣的組織形式為社會提供更好的公共服務(wù).隨著人們對健康的關(guān)注逐漸增加，對體育公共產(chǎn)品的需求也快速增長.但當(dāng)前體育公共產(chǎn)品的供給卻跟不上人們對其需求的增長，通過體育社會組織參與社會治理，協(xié)調(diào)政府、市場、社會的關(guān)系，挖掘體育社會組織的潛力有助于滿足廣大群眾體育鍛煉的需求.

3　體育社會組織參與社會治理的方式

當(dāng)前對于體育社會組織參與社會治理的方式仍處于探索階段.學(xué)者從各自的出發(fā)點對社會組織、體育治理給予各自的觀點，但對社會體育組織參與社會治理方式尚較少的探索，當(dāng)前體育社會組織參與社會治理的方式主要有組織各類體育活動與賽事、提供專業(yè)技能指導(dǎo)與培訓(xùn)、開展社會公益活動、社團實體化、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動平臺.

3.1組織各類體育活動與賽事

在健身意識逐漸深入的今天，體育社會組織異軍突起，它們通過組織形式多樣的體育活動、賽事參入到社會治理.豐富多彩的體育活動可以打破交流限制，促進(jìn)人們的交流、結(jié)識新的朋友，緩解生活壓力.青島市體育總會在2014年與有關(guān)部門單位一同舉辦了登山節(jié)、徒步大會、體育沙灘節(jié)等品牌活動［5］，它們充分發(fā)揮其地域資源優(yōu)勢，在登山大會期間還相繼舉行了系列登山、攝影、群眾體育展示活動等，通過這些活動調(diào)動了廣大市民的參與體育運動積極性.

體育活動是無身份、年齡限制的非熟人社會，體育社會組織通過開展體育賽事活動，參與到社會治理中，可以調(diào)動群眾的健身熱情，培養(yǎng)他們的健身觀念和意識.

3.2提供專業(yè)健身指導(dǎo)與培訓(xùn)

體育社會組織中不乏專業(yè)體育運動員、教練員、社會體育指導(dǎo)員也有一些長期堅持運動的群眾，經(jīng)驗的積累讓他們成為不同運動項目的專家，因此體育社會組織可以從其自身專業(yè)角度出發(fā)參與到社會治理中.定期深入校園、企業(yè)、面向社會大眾組織社會公益健身知識、安全理念的宣傳、健身培訓(xùn)與指導(dǎo)，向廣大民眾傳遞正確的健身知識，糾正錯誤的健身動作，發(fā)揮社會的帶動作用，促進(jìn)民眾科學(xué)地鍛煉.通過全國各體育社會組織的共同推進(jìn)，有利于良好健身氛圍的形成，促進(jìn)社會大眾科學(xué)健身習(xí)慣的養(yǎng)成.廣東省建立了社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)站，在網(wǎng)站上選擇所在城市及指導(dǎo)項目，就可以搜索到所在地附近的指導(dǎo)員基本信息，可以聯(lián)系指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，便于居民科學(xué)健身.黎明腳步一個由個人發(fā)起的電話鈴聲傳遞健康晨跑到全國各地“黎明使者”的遍布，就是彰顯了小小體育社會組織的發(fā)展對推動全民健身的重要作用。

3.3開展社會公益活動

體育社會組織積極開展社會公益活動，充分調(diào)動社會資源，開展公益健身指導(dǎo)、健身知識傳播、社會募捐、為社會奉獻(xiàn)愛心，為需要幫助的人們貢獻(xiàn)力量.上海市推出“慶‘六·一'2015市青少年體育俱樂部少兒體育開放日活動”.以少兒體育公益日，運動健康歡樂節(jié)”為主題，協(xié)調(diào)體育俱樂部免費向青少年提供健身服務(wù).充分挖掘社會資源，將體育與公益活動相結(jié)合從而參與到社會治理中.面對備受追捧的戶外運動熱，戶外安全事故也隨之發(fā)生，深圳市山地救援隊定期面向社會組織公開戶外安全知識公益大講堂，通過安全知識的普及，預(yù)防戶外事故的發(fā)展，將災(zāi)難扼殺在萌芽中.一些大型全民健身公益賽事的舉辦使群眾通過參賽身體得到鍛煉，同時又為參賽而鍛煉，互動影響推動全民健身發(fā)展.

3.4體育社團實體化

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》要求“培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織”［6］為體育社會組織的發(fā)展提供了契機.

優(yōu)化體育社會組織自身管理體制，引入市場競爭機制、與政府建立合作關(guān)系、三者共同參與社會治理.通過“購買公共服務(wù)”與政府建立合作關(guān)系等方式達(dá)到合作治理的目的.由政府牽頭、社會體育組織協(xié)作，市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮體育社會組織親民、近民、靈活的優(yōu)勢，參與到社會治理中去.

北京市委、市政府通過推進(jìn)體育社團實體化，提升體育社團的自身能力，引導(dǎo)體育社會組織更好地服務(wù)社會.自2010至2011年，北京市體育局先后確定17個體育社團為體育社團實體化工作試點協(xié)會，并撥付每個協(xié)會30-50萬元，共計750萬元的實體化引導(dǎo)資金［7］.它們通過組建經(jīng)營實體及培訓(xùn)基地、創(chuàng)建品牌賽事，探索出別樣的的發(fā)展道路，并取得了良好效果，獲得市民好評.

3.5建立新媒體互動溝通平臺

科技革命將人類帶入新媒體時代，并滲入到我們的生活中.新媒體時代改變了人們的認(rèn)知方式和表達(dá)平臺.人們對社會及新鮮事物的了解通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體、手機移動設(shè)備等多種途徑的溝通和辨別完成［8］.同時可以運用新媒體便捷地表達(dá)自己的觀點意見，如運用網(wǎng)站論壇、博客、微博、QQ、手機微信等表達(dá)自己的見解.

建立新媒體互動溝通平臺首先，可以促進(jìn)體育社會組織成員的交流、溝通，為成員間的相互認(rèn)識，從而讓成語具有組織歸屬感，加強團體凝聚力，積極參與社會治理.其次，為組織活動的開展提供便利.通過新媒體平臺提高信息的傳達(dá)速度，降低了成員參與社會治理的時間、地點限制，促進(jìn)政府與體育社會組織的交流溝通，從而提高體育社會組織參與社會治理的質(zhì)量.同時也促進(jìn)全球各地體育社會組織的經(jīng)驗交流與借鑒.

2015年4月26日由無錫市相關(guān)部門及市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會共同舉辦了一場無錫市網(wǎng)民公益體育大會，這是當(dāng)前全國唯一以“網(wǎng)民”冠名的活動.其活動內(nèi)容涵蓋電子競技、籃球、足球、炫跑、廣場舞、羽毛球等百姓喜聞樂見的活動.在其首場秀，共吸引了5萬網(wǎng)民同時在微信上爭搶名額，10分鐘之內(nèi)參賽名額一搶而空，受到廣大市民的追捧.這樣的網(wǎng)絡(luò)與實體相結(jié)合的活動是值得借鑒和推廣的，結(jié)合新媒體和全民健身運動創(chuàng)造出別樣的品牌項目.

建立新媒體互動溝通平臺可以使各類體育社會組織更便捷地溝通，交流彼此的經(jīng)驗，更好地參與社會治理，充分發(fā)揮社會資源，使社會治理科學(xué)化、先進(jìn)化.

4　結(jié)語

體育社會組織參與社會治理，一方面需要政府不斷探索治理方式，可以通過“購買公共服務(wù)”與體育社會組織建立合作關(guān)系，同時需要政府修改和完善相關(guān)法律，為體育社會組織參與社會治理提供法律保障.另一方面需要體育社會組織進(jìn)一步提升自身能力，積極創(chuàng)新治理方式，建立新媒體互動溝通平臺，促進(jìn)政府與社會組織間的溝通，使體育社會組織積極地參與到社會治理中，為人民提供更好地體育公共服務(wù).

參考文獻(xiàn)：

［1］謝洪偉，黃亞玲，蔣宏宇，等.試論非營利體育組織的社會責(zé)任［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2011，37（8）：9-13.

［2］徐祖榮.社會管理創(chuàng)新范式：協(xié)同治理中的社會組織參與［J］.中國井崗山干部學(xué)院學(xué)報，2011（3）：106-111.

［3］鐘意珍.治理視角下社會組織參與公共服務(wù)的戰(zhàn)略思考［D］.廈門:廈門大學(xué)，2014.

［4］劉明生，李建國.公共服務(wù)視閾下城市社會體育組織發(fā)展路徑研究［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報，2010，1（24）：41-43.

［5］孟祥彬.2014青島市體育社團組織的賽事活動及2015年活動計劃［EB/OL］.［2015-01-16］.httP：//qingdao.sdnews.com.cn/xwzx/ 201501/t20150120_1836222.htm.

［6］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見［EB/OL］.（2014-10-20）［2015-09-23］.httP://www.gov.cn/ zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm.

［7］騰訊體育頻道.北京市舉辦多項體育賽事推進(jìn)體育社團實體化［EB/OL］.（2012-12-20）［2015-09-19］.httP://sPorts.qq.com/a/ 20121220/000587.htm.

［8］馮曉麗，李秀云.新媒體時代草根體育組織發(fā)展的困境與路徑選擇——以“黎明腳步組織”為例［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2015，2（39）：36-39.

（責(zé)任編輯：歐愷）

中圖分類號：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1OO7-5348（2O15）12-OO41-O4

［收稿日期］2015-11-05

［作者簡介］蘇瑩（1990-），女，山西臨汾人，福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院碩士研究生；研究方向：體育人文社會學(xué).

Studies on SPorts Society 0rganizations Involved in Social Governance

SU Ying
（DePartment of Physica1 Education，F(xiàn)ujian Norma1 University，F(xiàn)uzhou 350108，F(xiàn)ujian，China）

Abstract：Through 1iterature，1ogica1 ana1ysis，case ana1ysis，Governance theory，combined with the Po1icies to Promote socia1 governance in our country，and to exP1ore the way society organizations to ParticiPate in community sPort governance，the PaPer Pointed out the sPorts society organizations through sPorts activities and events，to Provide guidance and training exPertise to carry out socia1 we1fare activities，Promoting the Process of the materia1ization，setting uP new media interactive communication P1atform to ParticiPate in socia1 management.

Key words：sPorts socia1 organizations；socia1 governance；governance