“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

張菀煜， 睢黨臣

(陜西師范大學(xué) 國際商學(xué)院， 陜西 西安 710119)

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

張菀煜， 睢黨臣

(陜西師范大學(xué) 國際商學(xué)院， 陜西 西安 710119)

“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為解決我國老齡化問題提出了一條新思路。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，雖然發(fā)展很快，但還存在信息平臺尚未建立、軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)不足、智能養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、老年人使用意愿不強(qiáng)等問題，在對老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)之上，提出加大對老年群體“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老理念的宣傳，加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并建立養(yǎng)老信息系統(tǒng)，注重開發(fā)創(chuàng)新性養(yǎng)老產(chǎn)品，加強(qiáng)資源整合，形成行業(yè)合力等對策建議，以期促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+； 社區(qū)養(yǎng)老； 老年人； 互聯(lián)網(wǎng)

老齡化社會和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的同時到來，給我們提出巨大的挑戰(zhàn)，但同時也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來無數(shù)的機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)突破了單純的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)行業(yè)舊有模式，將兩者相結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，信息技術(shù)為核心，數(shù)據(jù)資源為要素，打破傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展瓶頸，為傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)都帶來新的發(fā)展機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓養(yǎng)老事業(yè)看到了新的發(fā)展方向，為解決我國老齡化問題提出了一條新的思路。鑒于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的弊端，以及老年人傾向于在更熟悉的環(huán)境安度晚年，社區(qū)養(yǎng)老顯現(xiàn)出其優(yōu)勢，而與“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，更使得社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建進(jìn)入一個新的領(lǐng)域。根據(jù)最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)在老年人群體間的普及度不斷擴(kuò)展，從總體數(shù)據(jù)來看，我國的IPv4地址數(shù)量、域名總數(shù)、網(wǎng)站總數(shù)及國際出口帶寬等的絕對數(shù)量和相對占比都呈上升趨勢，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不斷擴(kuò)展。截止2016年6月，我國IPv6地址數(shù)量半年增長0.9%，我國域名總數(shù)半年增長19.2%，網(wǎng)站數(shù)量半年增長7.4%，網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬半年增長率為15.4%。[1]這些數(shù)據(jù)都顯示我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在持續(xù)完善中，同時顯現(xiàn)出一些結(jié)構(gòu)性特點。另一方面，有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)中的大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等不斷促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的研究也不斷增多。但在這些研究中，大多只是單純地從宏觀層面進(jìn)行關(guān)注，指出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的貢獻(xiàn)，而并未將老年人的偏好和需求作為切入點進(jìn)行研究，因此未能在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)如何提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量及開發(fā)新型養(yǎng)老產(chǎn)品方面提出針對性對策。本文將從老年人使用互聯(lián)網(wǎng)情況和“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建兩方面進(jìn)行分析，分析當(dāng)前存在的問題及原因，并提出針對性的對策。

一、 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展概況

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老模式，是指老年人住在自己家中或社區(qū)的老年看護(hù)中心中，以物聯(lián)網(wǎng)、智能云計算等技術(shù)為依托，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為每個老人提供便捷、健康、舒適的智能養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等諸多方面，形成一個以社區(qū)為依托、以家庭為核心、以專業(yè)化服務(wù)為載體的，通過政府引導(dǎo)、社會參與、社區(qū)最終承辦的形式，采取上門服務(wù)或社區(qū)內(nèi)互助等具體方式，在服務(wù)后有完善評價反饋系統(tǒng)的這樣一個現(xiàn)代化社區(qū)養(yǎng)老體系。[2]但“互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”并非是與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式的單純結(jié)合或相加，而是要各取所長，探尋出一種共同發(fā)展的新模式，即一種跨界合作的發(fā)展模式。[3]這就要求首先要建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老體系，并在此基礎(chǔ)上讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在老年群體間得以普及，只有兩方面同時做到才能達(dá)到滿意的效果。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其普及范圍也不斷擴(kuò)大，這為發(fā)展完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老體系奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。自2015年政府報告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃后，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為最有前途的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。順應(yīng)政府提出的“9073養(yǎng)老格局”，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與居家養(yǎng)老相結(jié)合發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老，為減輕當(dāng)前老齡化壓力探索出一種全新模式。作為一種全新的養(yǎng)老模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老正處在初步發(fā)展階段，如在2017年的兩會期間，北京市提出了在居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中主推智慧養(yǎng)老的提案，并且在大量機(jī)構(gòu)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計，我國老年空巢家庭率已達(dá)50%，大中城市達(dá)70%，到2035年，老年人口將從2.12億人增加到4.18億人。[4]面對這一現(xiàn)狀，不少地方政府已在探索智慧養(yǎng)老的試點工作：例如，在上海的一些社區(qū)服務(wù)中心中，就引入信息化技術(shù)構(gòu)建信息網(wǎng)在老人家中安裝智能居家照護(hù)設(shè)備、SOS呼叫跌倒與報警設(shè)備等，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理；安徽省合肥市瑤海區(qū)三里一村社區(qū)試點打造智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的社區(qū)，其通過老年人使用相關(guān)APP的方式，利用養(yǎng)老服務(wù)終端來實現(xiàn)緊急求救、老年大學(xué)、上門醫(yī)療護(hù)理等多種養(yǎng)老服務(wù)。而烏魯木齊市科學(xué)北路社區(qū)也有相關(guān)實踐：僑亞居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式開業(yè)，并面向社區(qū)老人開展養(yǎng)老服務(wù)體驗活動。這是烏魯木齊政府在新市區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老新模式的試點社區(qū)，意味著新疆正式引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型養(yǎng)老模式。其中包含了互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)APP應(yīng)用預(yù)約上門服務(wù)、便民繳費、幫老人代掛號等服務(wù)項目；還包括了健康管理中心、居家養(yǎng)老室、臺球室、音樂戲曲室等體驗室，提供服務(wù)的同時也考慮到了老年人的精神需求。

二、 老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查分析

在加大各種硬件設(shè)施建設(shè)的同時，也要對老年人使用網(wǎng)絡(luò)的情況進(jìn)行調(diào)研與分析，以有針對性地引導(dǎo)、培養(yǎng)其利用網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣，更好地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢和功能。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年網(wǎng)民在數(shù)量、行為特征、主觀態(tài)度、使用偏好等方面呈現(xiàn)出不同的特征和關(guān)聯(lián)性，具體情況分析如下。

1.老年網(wǎng)民絕對數(shù)量不多，但比例呈逐漸上升趨勢

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成熟，普及度也明顯提升，但由于互聯(lián)網(wǎng)及其運用媒介都屬于新興事物，現(xiàn)代化程度高，老年人接受起來比較困難，因此老年網(wǎng)民在絕對數(shù)量上并不多。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，半年共計新增網(wǎng)民2132萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為51.7%，較2015年底提升了1.3個百分點。其中50-59歲的網(wǎng)民比重為5.3%，60-69歲的網(wǎng)民占總體的3.7%。[1]據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2015年12月到2016年6月中國網(wǎng)民的數(shù)量變化情況如下：數(shù)據(jù)分別以10歲和60歲為節(jié)點，將這期間的網(wǎng)民按每十歲一個年齡段進(jìn)行劃分。[5]可以明確的是，我國老年網(wǎng)民數(shù)量占比并不多，說明互聯(lián)網(wǎng)在老年人之間的普及還應(yīng)繼續(xù)深入。

2.老年網(wǎng)民結(jié)構(gòu)性特點明顯

王若賓等人通過調(diào)查問卷和深度訪問的形式，對老年人使用互聯(lián)網(wǎng)行為進(jìn)行了研究，并運用關(guān)聯(lián)規(guī)則及Apriori算法析出不同因素間的關(guān)聯(lián)度。[6]研究顯示，首先，性別在使用行為方面有一定差異，表現(xiàn)在男性更注重信息的獲取，而女性在該方面的行為規(guī)則則不明確；其次，收入水平與使用行為間有關(guān)聯(lián)性，表現(xiàn)為收入水平越高，越有可能形成使用互聯(lián)網(wǎng)行為；最后，教育水平也與使用行為間有關(guān)聯(lián)性，具體體現(xiàn)為教育水平越高，接受互聯(lián)網(wǎng)的能力越強(qiáng)，對于相關(guān)媒介的使用也能更好掌握，因此與使用行為的關(guān)聯(lián)性就越高。

此外，課題組通過調(diào)查問卷方式，從學(xué)歷、職業(yè)結(jié)構(gòu)、居住狀況、健康狀況等方面對老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分析如下。

(1)以中學(xué)以上學(xué)歷居多。據(jù)調(diào)查顯示，中老年網(wǎng)民的學(xué)歷主要集中于中學(xué)及以上水平(包括初、高中和中專等學(xué)歷)，其中小學(xué)及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占11.1%；初中文化網(wǎng)民有36.8%，所占比率最大；高中學(xué)歷人數(shù)占30.6%；大專及以上學(xué)歷則有21.4%。[7]而CNNI的調(diào)查結(jié)果顯示的對應(yīng)比例數(shù)據(jù)分別是：14.3%、37%、28.2%、8.9%和11.5%，由于其調(diào)查對象為所有年齡階段的網(wǎng)民，因此二者結(jié)果略有差異。[5]但可以看出，老年網(wǎng)民整體在向中學(xué)以上學(xué)歷群體擴(kuò)散，但依然是網(wǎng)民群體的邊緣化人員。

(2)退休前以國家機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位員工居多。調(diào)查結(jié)果表明，老年網(wǎng)民在退休前以國家機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位員工居多。其中，企業(yè)員工占20%，國家干部為25%，農(nóng)民有10%，軍人占18.3%，專家人員有25%，其他為1.7%。[5]該結(jié)果與CNNIC調(diào)查結(jié)果基本保持一致，說明我國網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)組成具有一定統(tǒng)一性。

(3)多數(shù)與家人一起居住。該項調(diào)查項目分為與子女居住、與老伴居住、自己一個人居住和養(yǎng)老院居住四大類，調(diào)查結(jié)果分別占比為23%、42%、8%和27%。[1]其中前三種居住方式是居家養(yǎng)老的不同形式，因此可以看出，我國老年人還是傾向于居家式養(yǎng)老。

(4)健康狀況良好。使用互聯(lián)網(wǎng)的前提條件是健康，老年人或多或少的會有一些疾病，因此在調(diào)查老年網(wǎng)民健康狀況時，是以日均上網(wǎng)時長來衡量的，調(diào)查結(jié)果顯示身體狀況正常的老年網(wǎng)民占總體的80%。

3.老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的偏好

通過對當(dāng)前學(xué)者的研究進(jìn)行歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)目前對于老年人互聯(lián)網(wǎng)使用行為狀況的研究主要集中在滿足老年人的需求上。The US-based Spry基金會發(fā)現(xiàn)老年人的需求不外乎四個互相聯(lián)系的主題：財產(chǎn)安全、身體健康、精神愉悅和良好的社會氛圍以及參加智力活動。[8]首先是物質(zhì)需求，即生理生活需求。表現(xiàn)為利用互聯(lián)網(wǎng)購物，享受智能養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)等，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺滿足自己衣食住行各個方面的需求，使自己生活更加便利。其次是精神層面的需求。如運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展個人興趣愛好、獲取信息，與子女、朋友等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)溝通，將互聯(lián)網(wǎng)作為豐富精神世界的一種渠道。此外可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)繼續(xù)社會化。很多老年人希望發(fā)揮自己余熱，與社會保持緊密聯(lián)系等，就可利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、提升等。[9]

另有研究調(diào)查了2013年1月1日至2013年6月30日期間老年網(wǎng)民經(jīng)常訪問的38類網(wǎng)站，并將其指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序。[10]結(jié)果顯示，總訪問次數(shù)前五名的網(wǎng)站分別為資訊門戶、網(wǎng)上購物、彈窗、搜索引擎和導(dǎo)航網(wǎng)站，該排序與日均訪問次數(shù)的排序相同；而人均單日訪問次數(shù)前五名的網(wǎng)站分別是網(wǎng)上購物、資訊門戶、搜索引擎、電子支付和主流媒體。從該調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，我國老年網(wǎng)民群體存在豐富的互聯(lián)網(wǎng)需求，尤其對于資訊和網(wǎng)絡(luò)購物存在巨大潛力市場。

三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處在初級階段，信息平臺尚未建立

大數(shù)據(jù)的核心就是信息數(shù)據(jù)的整合與收集，從中分析出不同人群的偏好，從而提供針對性的產(chǎn)品和服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老體系與傳統(tǒng)社區(qū)養(yǎng)老體系的本質(zhì)差別就在于前者能夠通過分析該社區(qū)老年人的大數(shù)據(jù)，以得出每個老年人的偏好，從而提供針對性的產(chǎn)品和服務(wù)；此外，老年人也可以通過養(yǎng)老信息平臺進(jìn)行服務(wù)的反饋和自我需求的訴求。之前的研究也表明，當(dāng)下很多養(yǎng)老問題都可歸于供需不平衡造成的，其根本原因就是所供非所需，而養(yǎng)老信息平臺的構(gòu)建能使得服務(wù)和產(chǎn)品提供者與需求者雙方能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通，避免因信息不對稱造成的資源浪費或供需不平衡等情況。由于當(dāng)前我國“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系處于構(gòu)建初期階段，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的盡快完善，對于該體系中其他系統(tǒng)的構(gòu)建則略顯滯后。但信息平臺作為該體系的核心系統(tǒng)，應(yīng)得到足夠的重視，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時盡快建立起社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建中，可借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，其中應(yīng)包括日常照料、醫(yī)療護(hù)理、上門服務(wù)、精神慰藉、心理健康等方面的服務(wù)及產(chǎn)品供給。擬構(gòu)建出一個聯(lián)系社區(qū)內(nèi)部、政府及社會其他部門的多元網(wǎng)絡(luò)式體系，具體分為信息技術(shù)部門、上門服務(wù)部門、日常照料部門、醫(yī)療護(hù)理部門、情感撫慰部門等多個部門，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)對相關(guān)信息進(jìn)行全面的監(jiān)測和記錄，并分析出社區(qū)老年養(yǎng)老偏好，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品的供給提供針對性的改善建議，同時也能運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及產(chǎn)品直接為老年人提供智能化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。在立足具體社區(qū)的基礎(chǔ)上，逐漸探索出具有通用性的服務(wù)體系范式，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系在全國的構(gòu)建。

(二)軟硬件條件不足，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)欠缺

智能養(yǎng)老產(chǎn)品作為使用終端，是老年人能夠切實體會到“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)越性的重要表現(xiàn)之一。但現(xiàn)在智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)所能借鑒的經(jīng)驗較少，尚在智能化產(chǎn)品的起步階段，如一些可穿戴式設(shè)備、健康監(jiān)測儀器、觀測設(shè)備等，創(chuàng)新性不足，且一些產(chǎn)品未能考慮老年人的實際情況，實用性不強(qiáng)，各方面因素導(dǎo)致智能化養(yǎng)老產(chǎn)品現(xiàn)階段普及性低，未能真正走進(jìn)老年人的生活。

養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)需要軟硬件條件的支持。硬件條件主要表現(xiàn)為微處理器，即CPU及其處理速度，網(wǎng)絡(luò)傳輸速率、wi-fi覆蓋程度、新型傳播媒體、基站架設(shè)點、智能養(yǎng)老產(chǎn)品等；軟件條件則需要有大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，如養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)平臺等、信息安全維護(hù)系統(tǒng)、O2O養(yǎng)老系統(tǒng)、智能養(yǎng)老產(chǎn)品維護(hù)系統(tǒng)等。目前我國“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)仍處于1.0初級階段，因此在軟硬件開發(fā)和構(gòu)建諸多方面還不夠完備。具體表現(xiàn)為創(chuàng)新性養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)不足，普及率也較低；無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不夠，尤其是公共區(qū)域wi-fi覆蓋不足；網(wǎng)絡(luò)基站架設(shè)點仍需繼續(xù)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級；信息安全維護(hù)系統(tǒng)未建立，使老年人不能安心享受“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利。

軟硬條件的不足一方面體現(xiàn)在絕對的欠缺，這一點著重表現(xiàn)在區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不均衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不同以及各種政策和各區(qū)域自然條件的差異，使得互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也表現(xiàn)出區(qū)域間的差別。通過了解我國各省IPv4地址數(shù)的比例數(shù)據(jù)，可以看出我國東部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。例如，北京、上海和廣東的比例分別為25.48%、4.9%和9.53%，而很多西部城市的比例總和加起來都不及某些東部城市(其中云南0.98%、甘肅0.44%、新疆0.6%和西藏0.13%等城市則不足1%)。[11]另一方面則表現(xiàn)為相對的不足。一些大城市聚集了豐富的社會資源，如人才資源、科技資源、教育資源、醫(yī)療資源等，因此會聚集更多的人口，老年人口亦會增加。而過多的老年人口會給這些大城市帶來不小的養(yǎng)老壓力，雖然醫(yī)療、養(yǎng)老資源先進(jìn)，但卻不足以滿足過多的老年人口，因此也會體現(xiàn)出相對的不足。

(三)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員和團(tuán)隊的缺失，未形成部門間合力

一方面，社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建需要集合政府、社會和社區(qū)三方資源共同進(jìn)行。政府作為引導(dǎo)者和監(jiān)督者應(yīng)為社會和社區(qū)提供充分的信息，使得建設(shè)方能夠在考量和評估下進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的投資與建設(shè)，社區(qū)也能夠更好地利用當(dāng)前閑置的社區(qū)或公共資源為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前我國社區(qū)角色定位不夠清晰，作為一個居民自治組織，卻還要擔(dān)負(fù)源自于政府的任務(wù)，使得社區(qū)無法專注于社區(qū)事務(wù)，而是承擔(dān)了部分行政部門的職責(zé)；而社區(qū)服務(wù)人員也并非全部都是從事養(yǎng)老事業(yè)的專業(yè)人士，因此在提供服務(wù)時效率不高。且傳統(tǒng)官僚系統(tǒng)所留下的部門間信息彼此隔絕的條狀式部門形式，使得政府內(nèi)部各部門間合作受阻。社會中各行業(yè)間也因為盈利的考量而常常不公開自己的信息，造成行業(yè)間信息壁壘，無法形成跨行業(yè)的信息流通，使完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展受阻。另一方面，在社區(qū)內(nèi)部構(gòu)建中，也需要一支專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊，如專業(yè)的照料人員、醫(yī)護(hù)人員、上門服務(wù)人員、信息管理人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等，只有在各部門專業(yè)人員的共同合作下，才能構(gòu)成一個井然有序、服務(wù)專業(yè)的社區(qū)養(yǎng)老體系。

(四)數(shù)字鴻溝的存在，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老意愿和產(chǎn)品普及率不高

首先，銀色數(shù)字鴻溝的存在是互聯(lián)網(wǎng)在老年人群中普及率低的首要原因。數(shù)字鴻溝是指信息擁有者與信息貧乏者之間存在的差異。數(shù)字鴻溝因個人性別、年齡、民族、文化程度等的不同而不同程度的存在。銀色數(shù)字鴻溝則主要指因年齡差異而存在于老年人與其他年齡階段人之間的信息差異?；ヂ?lián)網(wǎng)及其媒介的不斷發(fā)展使我們受益良多，但老年人由于自身對信息不敏感、接受新事物能力欠缺、傳統(tǒng)觀念根深蒂固等特點，使其成了互聯(lián)網(wǎng)時代的邊緣化人員。老年人更傾向于書刊、報紙、電視、廣播等信息媒介，而這些傳統(tǒng)媒介較之于互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播方面，則稍顯滯后，因此老年人逐漸被邊緣化。

其次，互聯(lián)網(wǎng)信息量巨大、更新快、范圍廣，大多數(shù)都是新興事物，無論從內(nèi)容、形式或是文字用語的表達(dá)，都緊跟最新資訊，這會令老年人在接觸互聯(lián)網(wǎng)時有一些障礙和困難，例如讀不懂最新網(wǎng)絡(luò)用語，不知道如何獲取自己想要的資訊，無法分辨出信息的真?zhèn)蔚?。此外，一些老年人表示不喜歡上網(wǎng)是因為對網(wǎng)絡(luò)信息不感興趣，現(xiàn)今使用互聯(lián)網(wǎng)最多的人群是青年人，這導(dǎo)致很多信息都是傾向于年輕化，缺乏符合老年人興趣的信息，也是互聯(lián)網(wǎng)未在老年人群中得以廣泛普及的又一原因。

此外，老年人對互聯(lián)網(wǎng)的消極態(tài)度也使得互聯(lián)網(wǎng)在該群體中的推廣受阻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老年人對互聯(lián)網(wǎng)是持中性態(tài)度的，即并不反對也不積極。這部分老年人有一定使用互聯(lián)網(wǎng)的能力，但因為地點和其接觸的媒介較為單一，他們并不將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作解決問題的第一選擇，而是一個備選項；同時，出于多年的思維方式和行為習(xí)慣，他們更傾向于人際間的交流，更愿接受面對面溝通的安全感。此外，也有一些老人樂于積極接觸互聯(lián)網(wǎng)，希望緊跟時代步伐。[9]如一些老人積極學(xué)習(xí)使用智能手機(jī)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)距離通訊、利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、使用智能化養(yǎng)老設(shè)施或服務(wù)等。而一些排斥互聯(lián)網(wǎng)的老年人，覺得自己已經(jīng)落后于時代，互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備都是年輕人的專屬，對新科技、新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等不夠自信。通過對已有的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，更經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人具有一定特征，即多為60歲左右的男性，較之同齡人有更高的文化水平，同時也具有能支持其經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在之前的經(jīng)歷中也接觸過互聯(lián)網(wǎng)。

三、 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)加大對老年群體“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老的理念宣傳

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老模式得以推廣和發(fā)展的基礎(chǔ)，是老人要樂于接受這種養(yǎng)老模式，因此首先要讓老人充分了解“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和方式，才能更好地在老年群體間推廣這種新型養(yǎng)老模式。老年人之所以不愿使用互聯(lián)網(wǎng)及其產(chǎn)品，一部分原因是因為對其不感興趣，另一部分是覺得新興事物不好接觸，這歸根結(jié)底是因為對“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的了解不夠。應(yīng)以社區(qū)為基本單位，加大對互聯(lián)網(wǎng)及其產(chǎn)品和“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的宣傳，讓老年人樹立新的消費和養(yǎng)老觀念，減少對新興事物的排斥與恐懼。例如可以讓老年人試體驗智能產(chǎn)品，對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，發(fā)放傳單給其子女間接了解等多種方式，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”真正走進(jìn)老年人的生活。

(二)加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立社區(qū)養(yǎng)老信息系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基石還在于傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，而均衡區(qū)域與城鄉(xiāng)間養(yǎng)老資源的關(guān)鍵也在于對養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，消除軟硬件條件不足而帶來的行業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)象；同時，追求9037養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求，將社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老發(fā)展為主要的養(yǎng)老模式。因此，為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與居家養(yǎng)老的優(yōu)勢，O2O模式應(yīng)運而生，這是一種新的養(yǎng)老模式，即線上到線下的養(yǎng)老模式，要求在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展居家養(yǎng)老的過程中，大力建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，如通過定位服務(wù)，能準(zhǔn)確知道老人的實時位置，防止意外發(fā)生；或者通過佩戴一些可穿戴式智能養(yǎng)老產(chǎn)品，在遇到突發(fā)情況時向另一個用戶(如子女或養(yǎng)老機(jī)構(gòu))發(fā)出信息，以便及時得到幫助；再如一些健康監(jiān)測產(chǎn)品和軟件等，對老人的身體狀況或生活環(huán)境進(jìn)行管理。通過這些線上信息與線下實際情況間的關(guān)聯(lián)，為老人提供更加便利、智能、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時不能忽視社區(qū)養(yǎng)老信息系統(tǒng)的構(gòu)建。作為整個“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的核心系統(tǒng)，社區(qū)養(yǎng)老信息系統(tǒng)負(fù)擔(dān)著輸入與輸出雙向職能，即整理社區(qū)內(nèi)所有老年人的基本信息，從中分析出個體偏好，以提供個性化的、針對性的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品；輸出則表現(xiàn)在該系統(tǒng)還負(fù)責(zé)與外部門聯(lián)系與合作，發(fā)出需求并收集反饋信息，從而形成一個信息閉環(huán)，使整個服務(wù)過程更加完善。該系統(tǒng)包括了三個方面，即養(yǎng)老信息平臺系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。

首先是養(yǎng)老信息平臺系統(tǒng)。一方面，以社區(qū)為單位，收集老年人的信息數(shù)據(jù)并上傳到該社區(qū)的養(yǎng)老信息平臺進(jìn)行管理，深度分析老年人的偏好，以便提供針對性的服務(wù)和產(chǎn)品；信息應(yīng)全面并真實，管理方面要注重私密性的保證，防止老年人信息外泄。另一方面，該信息平臺還與外網(wǎng)相連，以便進(jìn)行跨行業(yè)間的信息交流與業(yè)務(wù)合作，如相互公布社區(qū)公共資源，實現(xiàn)資源高效合理利用；或是接受老人的產(chǎn)品和服務(wù)體驗感受，反饋給相應(yīng)提供方，以便其進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的改進(jìn)與升級，最終形成一個從提出養(yǎng)老訴求、接收訴求、提供產(chǎn)品或服務(wù)、反饋信息到最后進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量評估的閉環(huán)系統(tǒng)。

其次是養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)中主要是針對社區(qū)內(nèi)人員及設(shè)施的管理。如對主要負(fù)責(zé)人、日?？醋o(hù)人員、值班人員、信息管理人員、上門服務(wù)人員等社區(qū)內(nèi)工作人員的管理，還包括公共區(qū)域的管理和開發(fā)、日?？醋o(hù)中心管理、醫(yī)療保健設(shè)施的維護(hù)、信息系統(tǒng)的維護(hù)等諸多方面。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)提供的內(nèi)容包括日間照料、日常用品送貨上門、老人行動實時跟測、身體狀況監(jiān)測、突發(fā)情況一鍵求救、代掛號、組織娛樂活動并提供場所、線上需求線下落實等諸多項目。

應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)主要指非社區(qū)服務(wù)提供者的管理。主要負(fù)責(zé)聯(lián)系社會組織或?qū)で笊鐓^(qū)外養(yǎng)老資源的管理。如與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系，共同提供日常照料場所，或是與就近醫(yī)院合作，為社區(qū)內(nèi)老人提供醫(yī)療保健服務(wù)，亦或是聯(lián)絡(luò)社會組織及一些非政府組織，豐富社區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)內(nèi)容，最重要的是要負(fù)責(zé)向提供服務(wù)的這些非社區(qū)組織提供老年人的反饋信息，形成養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)系統(tǒng)的最后一環(huán)。

除了系統(tǒng)自身的建設(shè)外，對信息安全的保護(hù)也需要密切關(guān)注，要注重數(shù)據(jù)管理，防止信息泄露，讓老年人能夠安心、安全地享受大數(shù)據(jù)時代的便利。

(三)著重開發(fā)創(chuàng)新性養(yǎng)老產(chǎn)品，開啟智慧養(yǎng)老模式

當(dāng)前已有一些新型養(yǎng)老產(chǎn)品和軟件投入使用，如認(rèn)知度較高的“幸福9號”網(wǎng)購商城，是專門為老年人所開發(fā)的網(wǎng)購商城，通過線上幸福9號老人網(wǎng)上商城，與線下幸福9號居家養(yǎng)老服務(wù)店、幸福9號老人樂園三大平臺，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)；再如可穿戴式的吃藥提醒裝備、防丟失器、健康預(yù)警設(shè)備等，實時反饋老人情況，并能與相關(guān)APP進(jìn)行關(guān)聯(lián)性使用；還有如愛奇藝桔豆盒子這樣的娛樂性產(chǎn)品，簡單易操作，避免了高科技給老人帶來的應(yīng)用煩惱，豐富老年人的生活。在肯定現(xiàn)有成績的同時，還要看到不足之處。在前文數(shù)據(jù)中可以看到，老年人在性別、偏好、個人行為及主觀態(tài)度等方面都不盡相同，其關(guān)聯(lián)性也不同，因此智能化養(yǎng)老產(chǎn)品在開發(fā)時應(yīng)考慮實用性和創(chuàng)新性兩方面因素，遵從老年人的特點和偏好，如老人的視力情況、操作簡易程度、便捷性等。根據(jù)前文中對老年人互聯(lián)網(wǎng)使用偏好的調(diào)查，具體分析如下：

1.考慮到老年人視力情況及發(fā)展趨勢，產(chǎn)品設(shè)計時應(yīng)注重界面簡潔，字體字號的適當(dāng)，易于學(xué)習(xí)使用和操作，多使用象形圖標(biāo)或圖案，避免使用過于生僻的字詞或用語等。

2.通過調(diào)查可以得知，老年網(wǎng)民對新聞、休閑型游戲、養(yǎng)生知識等顯示出更多興趣，因此在產(chǎn)品開發(fā)時應(yīng)更多涉及這些方面的內(nèi)容，此外在老年網(wǎng)民關(guān)注較多的領(lǐng)域應(yīng)開發(fā)出針對老年人使用的產(chǎn)品，便于智能產(chǎn)品在老年人中普及。

3.智能養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以針對性服務(wù)為開發(fā)原則，并在產(chǎn)品中體現(xiàn)出這種針對性的服務(wù)。如在養(yǎng)老APP的開發(fā)中，細(xì)化老年人群體，按照年齡、健康狀況、服務(wù)需求等不同分類項目進(jìn)行對象細(xì)分；此外，智能產(chǎn)品的關(guān)注點也應(yīng)以老年群體的興趣為重點，從外觀、使用方式到內(nèi)容都應(yīng)針對老年人的興趣進(jìn)行開發(fā)，從而提供針對性的服務(wù)。

4.智能產(chǎn)品應(yīng)充分體現(xiàn)O2O的模式，線上的便捷應(yīng)進(jìn)一步延伸到線下，跨行業(yè)緊密合作，聯(lián)通信息業(yè)、物流業(yè)、醫(yī)院、家政服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)，最終形成一個提出需求、得到產(chǎn)品或服務(wù)、效果反饋、產(chǎn)品改進(jìn)這樣一個回路系統(tǒng)，避免線上便捷線下遲緩的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)越性。

(四)加強(qiáng)資源整合，形成行業(yè)合力

政府應(yīng)以引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建中來，從宏觀層面給予支持。如盡快制定針對養(yǎng)老事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面保障其順利發(fā)展；推行更多有利于調(diào)動社會力量投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的優(yōu)惠政策，如對投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、簡化部門手續(xù)，為社區(qū)發(fā)展提供便利等；針對互聯(lián)網(wǎng)信息對于老年人不太友好這一現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步肅清網(wǎng)絡(luò)秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)，讓老年人能夠放心獲取真實有效的網(wǎng)絡(luò)信息。社區(qū)層面應(yīng)注重培養(yǎng)更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員，明確內(nèi)部各部門職能，重視崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與社會其他組織的聯(lián)系與合作，專注于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社會中的企業(yè)或非政府組織也應(yīng)積極承擔(dān)起自己的社會責(zé)任，為緩解我國養(yǎng)老壓力做出努力，如網(wǎng)絡(luò)公司不斷擴(kuò)展令老年人感興趣的信息板塊，豐富老年人上網(wǎng)內(nèi)容，如增設(shè)老年交友平臺，開發(fā)針對老年人開放的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，戲曲視頻專欄，健康養(yǎng)生信息推送，代掛號預(yù)約通道等；志愿者組織應(yīng)使自己的團(tuán)隊更加規(guī)范化，為社區(qū)提供長期、持續(xù)的老人慰問活動，關(guān)注老年人心理健康，利用自身影響力加大對養(yǎng)老事業(yè)的宣傳等。

四、 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老模式帶給我們解決老齡化問題的新思路，順應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的潮流，具有很好的前景。在這個過程中，政府應(yīng)扮演好監(jiān)督者和引導(dǎo)者的角色，為這種新模式的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境；企業(yè)也應(yīng)積極投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，除了自身盈利外，更應(yīng)本著敬老、愛老的責(zé)任心，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)；作為老年人自身也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，充分享受互聯(lián)網(wǎng)帶給自身的便利。我國的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，發(fā)展過程中一定會有許多不足和困難，都有待我們?nèi)ソ鉀Q，但相信在不斷的改進(jìn)和完善中，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老會形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、智能、便捷的產(chǎn)品與服務(wù)。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告(2017)[R].北京:中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2017.

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[責(zé)任編輯：劉 英]

C916.2; D63-3

A

2096-4005(2017)04-0078-07

2017-06-18

2017-09-19

張菀煜(1991-)，女，陜西漢中人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向為社會保障、養(yǎng)老與失業(yè)保險；睢黨臣(1963-)，陜西臨潼人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院教授，管理學(xué)博士，研究生導(dǎo)師，研究方向為社會保障、養(yǎng)老與失業(yè)保險。

國家社會科學(xué)基金項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’養(yǎng)老服務(wù)體系生成機(jī)制與培育路徑選擇研究”(16BSH131)