鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展思路研究

郭軍峰

（黃河科技學(xué)院 商貿(mào)學(xué)院， 河南 鄭州 450000）

交通運輸對于企業(yè)區(qū)位選擇的影響有五次浪潮,即海運、河運、鐵路運輸、公路運輸和航空運輸。從經(jīng)濟發(fā)展的進程來看,我們已經(jīng)進入第五次浪潮由航空運輸驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè),對于優(yōu)化我國航空貨運布局,推動航空港經(jīng)濟發(fā)展,帶動中原經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,促進中西部地區(qū)全方位擴大開放具有重要意義。鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的建設(shè)，是全新的，沒有可供借鑒的經(jīng)驗來遵循，只有自己摸索前進。敢于解放思想、勇于創(chuàng)新探索，這樣才有助于實現(xiàn)突破，得到發(fā)展，使試驗區(qū)成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的龍頭。

在國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，鄭州航空經(jīng)濟綜合試驗區(qū)便成為中國首個上升為國家戰(zhàn)略任務(wù)的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，它承擔著提升內(nèi)陸新興經(jīng)濟區(qū)域前進發(fā)展的重擔，也將會成為鄭州經(jīng)濟發(fā)展的一個新興地帶甚至是中原經(jīng)濟區(qū)的中心龍頭。產(chǎn)業(yè)以發(fā)展高層次的產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)新能力，充足市場活力，做好質(zhì)量效益是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。同時其經(jīng)濟運行模式是五個注重，它包括內(nèi)涵、融合、高端、創(chuàng)新、開放，這五個方面全面發(fā)展的運行模式。

一、多式聯(lián)運的分類

多式聯(lián)運是指兩種及以上的交通工具互相銜接、轉(zhuǎn)運一起完成的復(fù)合運輸方式。因為不同的原則，比如組織方式、體質(zhì)的不同，多式聯(lián)運有許多的分類形式。但主要是分為協(xié)作式與銜接式這兩種多式聯(lián)運方式。

(一)協(xié)作式多式聯(lián)運

兩種或者及其以上運輸方式的企業(yè)，依據(jù)既定一致的規(guī)章或者雙方商議的規(guī)則，一起把貨物從接貨點轉(zhuǎn)移運到已定的交貨點的運輸方式被稱為協(xié)作式多式聯(lián)運。

目前我國貨物的聯(lián)運基本是采用協(xié)作式多式聯(lián)運這種運輸方式。這種聯(lián)運方式似使得每個承運人都有著兩個身份。他們對于發(fā)貨人而言，是共同承運人。因為只要是參與了聯(lián)運的承運人都可以接受發(fā)貨人或者托運人的發(fā)貨托運申請，還可以接收貨物，簽署全程的運輸證明單據(jù)。簽訂運輸合同的人，即代表所有承運人的人，對每一個參與聯(lián)運的承運人都具有約束力。所以每個承運人都和發(fā)貨托運方有著運輸合同的關(guān)系，他們共同承擔責(zé)任。而另一方面，每個承運人都有自己要負責(zé)的區(qū)段工作內(nèi)容。開始區(qū)段的承運人接收貨物，簽訂單據(jù)，保證自己區(qū)段的運輸生產(chǎn)。后續(xù)的不僅要負責(zé)自己區(qū)段的運輸生產(chǎn)，還有負責(zé)運輸銜接，保證后面階段的承運人順利安全無風(fēng)險的接到貨物。最后的承運人要負責(zé)的就是把貨物交給接貨方，以及貨損貨差的核對，索賠等情況的處理解決。這樣看來，每個參與聯(lián)運的承運人除了都有義務(wù)承擔自己區(qū)段的運輸生產(chǎn)組織工作，還要依據(jù)規(guī)章或雙方約定的協(xié)議，共同承擔風(fēng)險，合理分配利益。

(二)銜接式多式聯(lián)運

銜接式多式聯(lián)運是由一個多式聯(lián)運經(jīng)營人綜合組織的兩種及以上的運輸方式的企業(yè)進行的把貨物從接貨點轉(zhuǎn)移到既定的交貨點的運輸。這種聯(lián)運方式是把運輸組織工作和實際運輸生產(chǎn)分離開了的。多式聯(lián)運經(jīng)營人是持有國家有關(guān)部門核準頒發(fā)的許可證書，可以自己承擔一切責(zé)任的人，由他來組織運輸全部過程，而每個區(qū)段的承運人僅僅需要負責(zé)自己區(qū)段的運輸生產(chǎn)。因為銜接式多式聯(lián)運獨立具有法人資格的特點，所以這種運輸方式在國際貨物運輸中被廣泛的采用。

二、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展思路

鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是要建成國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極。國家對此提供了強有力的后盾支持，根據(jù)戰(zhàn)略要求和國家的支持，鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的發(fā)展要重視下列問題：

(一)瞄準高端突出特色發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建航空港區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

在當今全球經(jīng)濟一體化的背景下，現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)為以智慧交通、數(shù)字化和新的商業(yè)模式為基礎(chǔ)的競爭發(fā)展體系，這對試驗區(qū)要進行跨越的飛速發(fā)展提供了最難得的機遇；當然我國政府對鄭州航空經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的發(fā)展也是給予了強大的后盾支持。試驗區(qū)的發(fā)展條件充分，有助于順應(yīng)技術(shù)、信息的發(fā)展需要，來增強創(chuàng)新能力和構(gòu)建信息化，以便于搭建以航空物流、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)的綜合試驗區(qū)。這將會是中國的新的和世界發(fā)達地區(qū)，高科技前沿的溝通聯(lián)系的通道平臺。

1.航空物流產(chǎn)業(yè)方面

發(fā)揮鄭州機場的地理區(qū)位優(yōu)勢，航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重建立一個立體的網(wǎng)狀體系，使得航空、鐵路、公路等多式聯(lián)運綜合聯(lián)系。構(gòu)建以國際國內(nèi)航空中心樞紐為中轉(zhuǎn)站、直通點相結(jié)合的航空物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時，網(wǎng)狀的物流發(fā)展會使得物流過程似乎變得更為復(fù)雜、不清晰，所以也要注意航空物流發(fā)展的智能化，人性化，把物流過程清晰明朗化。

2.高端制造業(yè)方面

發(fā)展有技術(shù)含量的、附加值大的、產(chǎn)業(yè)可控的、資本投入高回報大的、帶動能力也強的高端制造業(yè)。這便是要依靠高新技術(shù)、高端設(shè)備的競爭優(yōu)勢發(fā)展自主化、規(guī)?；?、品牌化、高新化、智能化的以臨空產(chǎn)業(yè)為主要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代生物醫(yī)藥基地、新媒體出版等，以基地的核心點帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，再由鏈條線發(fā)展實現(xiàn)實驗區(qū)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)的集聚面。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于以往的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展的更多的是具有高技術(shù)含量高文化含量的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)的有機融合，重要且必要。電子信息類產(chǎn)業(yè)可以與服務(wù)業(yè)進行綁定融合，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。娛樂旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持延伸性的融合，不僅能直接給參與者帶來巨大的經(jīng)濟效益，還能給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來商機。

(二)構(gòu)建創(chuàng)新平臺，增強創(chuàng)新活力，給予試驗區(qū)支撐新優(yōu)勢

當前，中國經(jīng)濟正在從粗放式向綠色節(jié)能的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，綠色節(jié)能，信息科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，潛力很大。這逼迫著企業(yè)開始由傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)品、新興科技升級，而升級過程中，缺了創(chuàng)新，便是陷入沼澤里，動彈不得。在周圍企業(yè)的高速創(chuàng)新發(fā)展中，自己舉步維艱。所以試驗區(qū)內(nèi)要重視創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動能力為依托來增予試驗區(qū)的活力。臨空經(jīng)濟依托于航空區(qū)的良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，陸空結(jié)合的交通，有利于構(gòu)建由航空物流、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、旅游休閑為主的經(jīng)濟形態(tài)，促成自主創(chuàng)新的體系形成，是試驗區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵重點。在試驗區(qū)加大投入促進技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)盟建立，建造創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集聚面、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化特色區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、研究實驗室等創(chuàng)新平臺。為實施科技項目、技術(shù)提升發(fā)展、試驗區(qū)發(fā)展前進道路注入新的活力。對于創(chuàng)新科研新項目要給予支持，放寬政策，簡化程序，來促進科研發(fā)展。

(三)探索創(chuàng)新，大膽先行先試，為試驗區(qū)建設(shè)注入強勁動力

現(xiàn)如今的被劃為重點的特色園區(qū)還只是初步發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)分散、不夠集聚，層次低下，特色不夠出彩；機制規(guī)定都不能切合試驗區(qū)的發(fā)展要求，管理體制、發(fā)展機制死板木訥，還需要完善，高科技的人缺少，政策的落實程度不夠，還需要加強。試驗區(qū)的優(yōu)勢不夠明顯，不足以吸引資金投入，人才涌進，這些問題解決了才能真正開始發(fā)展試驗區(qū)，使試驗區(qū)體現(xiàn)它本身獲批的意義。這就要求我們真真正正的認識到建立試驗區(qū)的意義所在，積極推進擴大對外開放，要解放思想，大膽嘗試，推動創(chuàng)新。

1.引智方面

科技是第一生產(chǎn)力，而發(fā)展科技、實施科技、落實科技成果的還是要靠懂得高科技的高端人才。引智上可以分為三個方面進行：一是吸引人才，給予傾斜政策。實施普惠性政策吸引人才來豫發(fā)展獻智；針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，建立核心技術(shù)的創(chuàng)新探討團隊；對于引進的科技人才團隊優(yōu)先建立研究中心，還有他們申報的科技性的創(chuàng)新項目優(yōu)先給予批準，并提供大力支持。二是加強對外開放，交流學(xué)習(xí)。實驗區(qū)要主動向外開放，與外相交流，加強與國內(nèi)各地區(qū)以及國際上的聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)交流以促進創(chuàng)新的傳播發(fā)展擴散。三是自己制定培養(yǎng)高端人才的計劃。該區(qū)域內(nèi)的高等院?？梢栽O(shè)立與之相關(guān)的專業(yè)，定向培養(yǎng)人才向試驗區(qū)輸送。

2.投入方面

政府要加大對鄭州航空港綜合實驗區(qū)建設(shè)的投入，支持交通項目的建設(shè)，支持鄭州機場二期工程建設(shè)，對于拓寬航線網(wǎng)絡(luò)，開辟新的客運貨運航線航班，機場使用費減免等給予補助。對航空公司、客運代理企業(yè)等開拓市場的有關(guān)單位給予獎勵。給在鄭州新國際機場集散貨物的公路運輸企業(yè)給予一定額度的補助。這些獎勵、補助的發(fā)放要簡化程序，及時的實現(xiàn)。大力的扶持科技的創(chuàng)新項目、生態(tài)環(huán)境的保護工作，努力提高試驗區(qū)的綜合競爭力。另外，還可以出臺相關(guān)政策，使試驗區(qū)在科技金融上能夠靈活自如，幫助有能自主創(chuàng)新的企業(yè)突破融資困難等問題。

3.稅收政策方面

河南省人民政府為加快促進鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)，出臺了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的意見》，對于實驗區(qū)地方收入實行全留的財政激勵政策，按照體質(zhì)規(guī)定集中收入來全部用于補助實驗區(qū)，由實驗區(qū)按規(guī)定來使用。債券資金等分配也都向?qū)嶒瀰^(qū)傾斜。實驗區(qū)也要切實用好研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，爭取國家同意把職員“五險一金”發(fā)放，設(shè)備的采辦等費用加入扣除的范圍

三、總結(jié)

交通運輸對于企業(yè)區(qū)位選擇的影響有五次浪潮,即海運、河運、鐵路運輸、公路運輸和航空運輸。從經(jīng)濟發(fā)展的進程來看,我們已經(jīng)進入第五次浪潮由航空運輸驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè),對于優(yōu)化我國航空貨運布局,推動航空港經(jīng)濟發(fā)展,帶動中原經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,促進中西部地區(qū)全方位擴大開放具有重要意義。鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的建設(shè)，是全新的，沒有可供借鑒的經(jīng)驗來遵循，只有自己摸索前進。敢于解放思想、勇于創(chuàng)新探索，這樣才有助于實現(xiàn)突破，得到發(fā)展，使試驗區(qū)成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的龍頭。

[1]孫明，王學(xué)鋒.多式聯(lián)運組織與管理[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2001

[2]王凌峰.機場多式聯(lián)運之國際經(jīng)驗[J].中國民用航空,2013(8)

[3]劍秋.上海航空港定位亞太地區(qū)樞紐港[J].國際市場，2000(11)

[4]任秀蘋.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展SWOT分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014(11)

[5]董志尚.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展航空物流的問題研究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2014(12)