論常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)犯罪防控機(jī)制的構(gòu)建

□徐　巖

(西南政法大學(xué) 刑事偵查學(xué)院，重慶 401120)

論常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)犯罪防控機(jī)制的構(gòu)建

□徐巖

(西南政法大學(xué) 刑事偵查學(xué)院，重慶 401120)

摘要：網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，其在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提供便捷服務(wù)的同時(shí)，也為違法犯罪分子提供了更多樣、更隱蔽的渠道。由于網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境本身的特殊性，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪至今沒有建立有效的、常態(tài)化的防控機(jī)制。因此，剖析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象的形勢(shì)特點(diǎn)，探討常態(tài)化防控機(jī)制的構(gòu)建，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪；形勢(shì)；防控機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)科技自產(chǎn)生以來，就以迅雷之勢(shì)在全球快速發(fā)展，而我國(guó)也在不斷引進(jìn)、開發(fā)各種新興技術(shù)，使得互聯(lián)網(wǎng)變得日益強(qiáng)大，成為人們工作生活必不可少的工具。時(shí)至今日，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量高達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，整體網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)速度明顯加快。[1]與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境卻并不讓人放心，違法犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不法行為的現(xiàn)象在我國(guó)愈加突出，已然成為新型的犯罪方式，形式各樣的犯罪活動(dòng)層出不窮。互聯(lián)網(wǎng)因其獨(dú)特的環(huán)境特點(diǎn)，集虛擬性、隱蔽性、智能性以及隨機(jī)突發(fā)性等因素，使得我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督控制乏力難行。

一、問題的提出

2014年4月，全國(guó)“掃黃打非”辦公室通報(bào)了對(duì)新浪網(wǎng)有關(guān)傳播淫穢色情信息一案的查處情況，并決定：依法停止新浪網(wǎng)從事互聯(lián)網(wǎng)出版以及網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)。經(jīng)過查證，新浪網(wǎng)所上傳的二十部電子讀物以及四部視聽節(jié)目均為淫穢色情作品。北京文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)新浪網(wǎng)的違法行為作出吊銷許可證等處罰決定，并且將相關(guān)責(zé)任人員移送調(diào)查。該案曝光后，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)載，并為網(wǎng)民提供舉報(bào)電話和專區(qū)，接受網(wǎng)民和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

此次“掃黃打非”案例只是冰山一角，映射出的是更多更嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。據(jù)新聞報(bào)道：“全國(guó)‘掃黃打非’辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)格按照‘打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)’的部署，進(jìn)一步加大依法辦案力度，對(duì)于使用互聯(lián)網(wǎng)渠道傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域等進(jìn)行深挖徹查，通過行政制裁與刑事處罰相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的瀆職責(zé)任?！盵2]

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪及其在我國(guó)的存在形勢(shì)

(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)涵

對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)犯罪”，我國(guó)學(xué)者對(duì)其概念的研究并沒有一致的結(jié)論。綜合相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的含義，宜表述為：“是指違反國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)施妨害互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全和信息安全，嚴(yán)重危害社會(huì)，以及利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的其他刑事犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。”[3]這一定義所指的網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅包含危害互聯(lián)網(wǎng)安全的違法、犯罪行為，還包括行為人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)施的各種危害社會(huì)正常秩序狀態(tài)的犯罪行為。

據(jù)此分析可以得出，網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體特點(diǎn)及表現(xiàn)特征。首先，網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段體現(xiàn)出高科技性。這與行為人實(shí)施行為的工具有關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)本身作為高科技的衍生物，行為人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪則不可避免的帶有高科技的性質(zhì)。其次，跨區(qū)域甚至跨國(guó)性?；ヂ?lián)網(wǎng)在為人們提供便捷服務(wù)的同時(shí)，也為不法分子開辟了暢通的犯罪渠道，使得犯罪活動(dòng)不斷轉(zhuǎn)移、延伸，影響范圍涉及面廣，跨區(qū)域甚至跨國(guó)現(xiàn)象普遍。第三，網(wǎng)絡(luò)犯罪體現(xiàn)出很高的隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身存在的虛擬特點(diǎn)決定了犯罪活動(dòng)的隱蔽性，行為人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行違法犯罪形式多樣，在空間和時(shí)間上都難以追蹤，隱蔽性強(qiáng)。最后，網(wǎng)絡(luò)犯罪危害極大。一旦發(fā)生了某些網(wǎng)絡(luò)犯罪，其則以難以控制的速度迅速傳播，加之我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量巨大，同時(shí)還存在有大量的未成年人。因此，造成的危害不可小覷。

(二)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的形勢(shì)

縱觀我國(guó)刑事犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的幾種新型案件在刑事犯罪當(dāng)中占據(jù)了越來越大的比例。

1.利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)傳播淫穢色情案件呈上升態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)的淫穢色情傳播案件主要通過書籍、光盤、錄像資料等媒介進(jìn)行傳播犯罪，行為人大多有固定的販賣地點(diǎn)，易于查捕取證。而新型的網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情案件，行為人更加隱蔽，形式也多種多樣。如利用網(wǎng)絡(luò)聊天室進(jìn)行淫穢色情表演、提供淫穢視頻的播放下載服務(wù)，甚至搭建會(huì)員平臺(tái)進(jìn)行有組織賣淫等犯罪活動(dòng)。

案發(fā)的這些犯罪活動(dòng)，表明了行為人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)更加技術(shù)化甚至組織化，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全健康環(huán)境造成了重大影響，更擾亂了社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。

2.網(wǎng)絡(luò)賭博不斷盛行。與傳統(tǒng)賭博形式相比，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行賭博更加隱蔽、方便、快捷，取證難度大，涉案空間范圍廣，在我國(guó)發(fā)生的一些重大網(wǎng)絡(luò)賭博案件往往涉及幾個(gè)省市，甚至跨國(guó)現(xiàn)象屢見不鮮。如2010年浙江溫州警方破獲的朱某等人的網(wǎng)絡(luò)賭博案件、廣東潮州警方破獲的境內(nèi)外勾結(jié)特大六合彩網(wǎng)絡(luò)賭博案件等等。[4]

在去年7月份的巴西足球世界杯賽中，很多球迷購(gòu)買體彩、足球彩票來賺取利潤(rùn)，但也存在很多不法分子在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行賭球活動(dòng)。據(jù)媒體報(bào)道：“北京警方組織開展專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊利用2014年世界杯賽事進(jìn)行賭球的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)于境內(nèi)外賭場(chǎng)利用世界杯足球賽事進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博的公司、網(wǎng)站、代理機(jī)構(gòu)、各級(jí)莊家，以及賭博網(wǎng)站、涉案的地下錢莊開展重點(diǎn)打擊，共破獲8起賭球案件，收繳賭資初步統(tǒng)計(jì)達(dá)6000萬(wàn)元?！盵5]今年4月1日，廣東省公安廳宣布偵破了公安部督辦的“221”特大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件，抓獲涉案人員一千余名，收繳賭資三億多人民幣，扣押了大批網(wǎng)站服務(wù)器等作案工具。據(jù)公安部通報(bào)，本案是建國(guó)以來大陸所破獲的最大網(wǎng)絡(luò)賭博案件。

由此可見，較于傳統(tǒng)形式的賭博行為，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)危害更大，范圍更廣，必須及時(shí)加以控制和取締，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)安定。

三、構(gòu)建常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)犯罪防控機(jī)制設(shè)想

通過分析網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)涵特點(diǎn)及其在我國(guó)的存在形式，當(dāng)前的監(jiān)督防控機(jī)制不能有效地遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展蔓延。因此，構(gòu)建科學(xué)有效的、常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)犯罪防控機(jī)制亟待進(jìn)行。

(一)制度規(guī)范

“以法治的形式和標(biāo)準(zhǔn)，開展互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的管理與凈化。這不僅是互聯(lián)網(wǎng)凈化得以常態(tài)化的重要保障，而且是提升管理、監(jiān)督水平的必經(jīng)之路。”[6]在我國(guó)，《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等文件相繼出臺(tái)，以保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。

我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪防控的法律法規(guī)和規(guī)章等制度方面，《刑法》、《刑事訴訟法》以及行政部門的法規(guī)規(guī)章做了相應(yīng)規(guī)定。然而在其中，由于現(xiàn)行《刑法》對(duì)“網(wǎng)絡(luò)犯罪”的分析研究仍處在發(fā)展階段，相關(guān)法律條文并沒有囊括所有的網(wǎng)絡(luò)犯罪或計(jì)算機(jī)犯罪，但是卻奠定了以刑事法律調(diào)控和解決互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題的基礎(chǔ)。對(duì)于《刑事訴訟法》，修改之后補(bǔ)充了有關(guān)刑事證據(jù)的種類，除原有的六類證據(jù)之外，增加了視聽資料類。此外，行政法規(guī)和規(guī)章也做出了相應(yīng)規(guī)定，其中具體包括涉及互聯(lián)網(wǎng)信息安全、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)維護(hù)等規(guī)章條文。例如，上世紀(jì)末公安部發(fā)布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，2001年12月20日，國(guó)務(wù)院第339號(hào)令發(fā)布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等。

上述法律法規(guī)以及行政規(guī)章等制度規(guī)范，雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)督防范做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是并沒有形成科學(xué)合理的建構(gòu)體系。如，刑事法律領(lǐng)域的規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則化，可行性、操作性方面都存在諸多不足；而行政執(zhí)法的依據(jù)規(guī)范在內(nèi)容上有交叉重復(fù)、相互抵觸，甚至行政處罰的設(shè)定與上位法存在沖突等問題，使得執(zhí)法缺乏及時(shí)有效性和科學(xué)合法性。例如，“在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，存在大量以行政處罰的方式處理本應(yīng)由刑法進(jìn)行懲處的行為，從而很大程度上降低了互聯(lián)網(wǎng)犯罪的成本?！盵7]因此，筆者建議，在制度層面需要加強(qiáng)立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全在我國(guó)法律中的規(guī)范和調(diào)整。如在刑法領(lǐng)域，建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)制體制；在刑事程序法中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪取證難這一現(xiàn)狀，完善證據(jù)立法的程序規(guī)定，如針對(duì)電子證據(jù)的收集、保護(hù)和審查等方面，保護(hù)證據(jù)的原始性、完整性和可信性。此外，在對(duì)傳播淫穢色情行為進(jìn)行專項(xiàng)整治后，要注意完善互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，把“凈網(wǎng)”工作納入到法治化、常態(tài)化渠道，達(dá)到以法凈網(wǎng)的效果。[6]

(二)外部打擊

1.健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的組織隊(duì)伍。2002年2月20日，瑞士聯(lián)邦政府設(shè)立“國(guó)家打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)調(diào)中心”，以協(xié)助瑞士國(guó)內(nèi)及世界范圍內(nèi)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的刑事調(diào)查。報(bào)道稱：“國(guó)家打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)調(diào)中心的主要任務(wù)是追蹤網(wǎng)絡(luò)病毒的發(fā)作情況，防范和打擊黑客行為、網(wǎng)上傳播淫穢色情信息行為以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪等?！?來自新華網(wǎng)：瑞士聯(lián)邦政府決定設(shè)立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)調(diào)中心，[2002-02-21]，09:38:41，[2015-04-04].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2002-02/21/content_283823.htm在我國(guó)，正式建立網(wǎng)絡(luò)犯罪防控機(jī)構(gòu)是在1988年9月成立的公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局，承擔(dān)“管理和監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)”工作，并領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)公共信息網(wǎng)絡(luò)安監(jiān)部門打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。然而，時(shí)至今日我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)警察人數(shù)較少，*據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)上百萬(wàn)警察中，網(wǎng)絡(luò)警察僅為近3000人。高科技人才較為匱乏，加之各級(jí)地方偵查機(jī)關(guān)辦案資源、設(shè)備條件的限制，無(wú)法滿足預(yù)防打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪的需求；另一方面，在檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)內(nèi)部，專門研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的人才更是少之又少，無(wú)疑加大了懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的難度。[8]網(wǎng)絡(luò)犯罪本身存在的技術(shù)性、隱蔽性特點(diǎn)，加之我國(guó)的防控組織和人員建設(shè)的不足，種種現(xiàn)狀決定了偵查機(jī)關(guān)面臨取證難、偵破慢等問題，對(duì)偵查后續(xù)的起訴、審判工作帶來現(xiàn)實(shí)性難題。

因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控，我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)組織人員層面現(xiàn)狀，加強(qiáng)各方面的建設(shè)和改善。首先，要健全我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部職能部門，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)；其次，按“保質(zhì)保量”的原則吸收計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；再次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等各方面綜合素質(zhì)；最后，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察機(jī)構(gòu)各方面的投入力度，從設(shè)備、資金保障等方面出發(fā)，提高網(wǎng)監(jiān)部門的執(zhí)法能力。

2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善管理、監(jiān)督及查處機(jī)制。江西省資溪縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)采取多項(xiàng)措施改進(jìn)網(wǎng)監(jiān)工作，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。該局建立和完善了快速反應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門各個(gè)崗位民警之間的配合溝通，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上違法犯罪案件線索的搜集渠道。*來自中國(guó)江西網(wǎng)：資溪縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)八項(xiàng)措施改進(jìn)網(wǎng)監(jiān)工作，2012-05-04，10:46:01，[2015-04-04]，http://www.jxcn.cn/2444/2012-5-4/30195@1087201.htm這些舉措從根本上優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)督防控提供了有力的保障。其次，通過組織開展多種網(wǎng)上專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，盡快偵破一批危害網(wǎng)絡(luò)安全的大案要案。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種防控系統(tǒng)和偵查技術(shù)手段，監(jiān)控、搜集和管理各種案件中的重要線索，組織網(wǎng)上調(diào)查工作，廣泛開辟線索來源，進(jìn)而排查分析，組織力量破獲各類案件。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門辦案民警的培訓(xùn)?？萍荚谶M(jìn)步，犯罪分子的手段日益技術(shù)化，因此辦案人員應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高部門和自身辦案應(yīng)對(duì)能力，為及時(shí)搜集案件線索、查獲犯罪分子做好充分準(zhǔn)備。

需要注意的是，在專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查工作中，對(duì)于涉黃等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，無(wú)論是違法信息還是專門性的違法網(wǎng)站，一律應(yīng)給予相應(yīng)有效的處罰和整頓。整治切忌浮于表面，要深入挖掘，剔除涉黃等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的滋生根基。

(三)內(nèi)部抵制

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧衛(wèi)講到：“隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，淫穢色情信息也在不斷變化著新的樣態(tài)和傳播途徑，形式更加隱蔽，影響也更大。”*來自新華網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)倡議建立黑名單共享機(jī)制抵制淫穢色情信息，2014-04-24，08:50:36，[2015-04-04]，http://news.xinhuanet.com/2014-04/24/c_133285308.htm在2014年4月23日舉行的“掃黃打非凈網(wǎng)2014”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員座談會(huì)上，秘書長(zhǎng)盧衛(wèi)發(fā)出倡議，“積極響應(yīng)‘掃黃打非凈網(wǎng)2014’專項(xiàng)行動(dòng)，建立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、建立黑名單共享機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展自查自糾，聯(lián)合防范淫穢色情信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，形成打擊、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力?！盵9]

筆者認(rèn)為，此次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議意義重大，從行業(yè)內(nèi)部出發(fā)，對(duì)各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行約束，能夠更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪進(jìn)行預(yù)防控制。例如前文所述新浪涉黃案件，通過行業(yè)自律的手段更能有效地清除不良信息，減少對(duì)社會(huì)造成的危害。在福建省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)出的《關(guān)于抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的倡議書》中，對(duì)各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出了幾點(diǎn)要求，如全面清查網(wǎng)上淫穢色情信息，不斷開展自查自糾；提升行業(yè)技術(shù)手段，預(yù)防淫穢色情信息通過互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行傳播；自覺接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，并建立健全淫穢色情信息的攔截、刪除和下架等處置機(jī)制；等等。

(四)公眾參與

1.加強(qiáng)全社會(huì)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全教育。首先，要以安全意識(shí)教育為核心。意識(shí)引導(dǎo)行為，積極的意識(shí)才會(huì)產(chǎn)生有益的行為。我國(guó)網(wǎng)民群體龐大，但網(wǎng)民的安全意識(shí)水平參差不齊。因此要做好各個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全隱患的識(shí)別能力和抵制能力。其次，要以網(wǎng)絡(luò)法制教育為保障。加大我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律的宣傳教育，增強(qiáng)網(wǎng)民的法律意識(shí)，同時(shí)提高網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的監(jiān)督意識(shí)。

2.充分發(fā)揮網(wǎng)民監(jiān)督的作用。互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)廣闊、便捷，網(wǎng)民通過微信、微博空間等渠道了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，傳播信息資源。而此次新浪涉黃案件的及時(shí)處置，是廣大網(wǎng)民積極參與和響應(yīng)的結(jié)果。因此，必須充分利用網(wǎng)民這一資源，廣泛開通各種監(jiān)督、表達(dá)渠道，以有效遏制非法信息的傳播，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，接受監(jiān)督的網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收到網(wǎng)民舉報(bào)后，應(yīng)立即采取措施刪除不良信息，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布查處信息。

網(wǎng)絡(luò)犯罪伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而層出不窮，科學(xué)有效的防控機(jī)制是抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪的根本途徑。網(wǎng)絡(luò)犯罪根源于傳統(tǒng)的犯罪形式，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使其危害更加嚴(yán)重。在發(fā)生眾多網(wǎng)絡(luò)犯罪案件之后，我們應(yīng)當(dāng)去剖析其中存在的形式和特點(diǎn)，思考構(gòu)建常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)防控機(jī)制，才能從根本上遏制犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)全社會(huì)的秩序穩(wěn)定。

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(責(zé)任編輯：黃美珍)

2015年7月第23卷 第3期 山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)JournalofShanxiPoliceAcademy Jul.,2015 Vol.23 No.3

中圖分類號(hào)：D917.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-685X(2015)03-0058-04

收稿日期：2015-05-20

作者簡(jiǎn)介：包凱晨(1991-)，男，浙江金華人，中國(guó)人民公安大學(xué)2013級(jí)公安學(xué)專業(yè)犯罪學(xué)方向碩士研究生。

Construction of Prevention and Control
Mechanism on Normalized Network Crime

XU Yan

(SchoolofCriminalInvestigation,SouthwestUniversityofPoliticalScience&Law,Chongqing401120,China)

Abstract：Network is a double-edged sword, providing more diverse and hidden channel for the illegal crime as well as promoting social progress and providing convenient service. Due to the special features of virtual environment in the network, prevention and control mechanism on normalized network crime has not been established in our country. Therefore, it is particularly important to analyze the current situation characteristics of network crime and discuss the construction of normalized prevention and control mechanism.

Key words：network crime; situation; prevention and control mechanism

【犯罪與對(duì)策研究】