性侵案中的中西部農(nóng)村留守婦女被害人權(quán)益救濟(jì)

王道春

（湖南警察學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410138）

性侵案中的
中西部農(nóng)村留守婦女被害人權(quán)益救濟(jì)

王道春

（湖南警察學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410138）

時(shí)今，中國(guó)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)，社會(huì)治安狀況有惡化態(tài)勢(shì)。眾多婦女留守農(nóng)村，予不法分子性侵以可乘之機(jī)。留守婦女屢遭性侵，與自身體力、封建觀念、農(nóng)村自然環(huán)境、青壯年男勞動(dòng)力外出務(wù)工密不可分。針對(duì)性侵留守女，必須采取諸如加大偵查力度、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊、盡快將違法犯罪分子繩之以法，教育引導(dǎo)被害人親屬等多種切實(shí)有效措施，增強(qiáng)對(duì)其社會(huì)救助的力度。

中西部農(nóng)村；留守婦女；性侵害

當(dāng)今，中國(guó)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重①，社會(huì)治安狀況有惡化趨勢(shì)。眾多男性青壯年外出打工，老人、婦女和兒童留守家中，這給不法分子以可乘之機(jī)，其中留守婦女更易成為加害的對(duì)象——遭受人身與財(cái)產(chǎn)上的侵害，尤其易遭性侵害。相較非留守女，大多留守女屬弱勢(shì)群體，繁重的農(nóng)活與家務(wù)、夫妻長(zhǎng)久的別離已是痛苦，突如其來(lái)的性侵厄運(yùn)無(wú)異于雪上加霜，而現(xiàn)行的幫扶措施因各種因素尚未跟進(jìn)，這個(gè)特殊群體亟待社會(huì)救濟(jì)。

一、中西部農(nóng)村留守婦女性侵害現(xiàn)狀及特性

性侵包括猥褻、亂倫、強(qiáng)暴、性交易、媒介賣(mài)淫等，其中以強(qiáng)奸對(duì)婦女危害最大。這些年，中西部農(nóng)村留守婦女遭性侵現(xiàn)象逐年嚴(yán)重，情形令人擔(dān)憂。相較其他性侵被害人，該群體既有一般性侵被害人之共性，又具有不同特性。

（一）被害現(xiàn)狀。

中國(guó)農(nóng)村目前有4700萬(wàn)“留守婦女”，70%以上留守婦女居住在偏遠(yuǎn)、落后的中西部農(nóng)村地區(qū)。男人的外出，孩子年幼或在校讀書(shū)，留守婦女大多只能獨(dú)自田間地頭勞作，從而，給性侵犯罪分子提供了加害機(jī)會(huì)。封建觀念的作祟、社會(huì)輿論的壓力、家庭的影響、法制意識(shí)的淡薄、性情的軟弱、孤立的處境，留守女被性侵后，往往不敢報(bào)案，捍衛(wèi)自身權(quán)益，大多忍辱茍活，選擇沉默，導(dǎo)致許多人一再被害?！凹页蟛豢赏鈸P(yáng)”等無(wú)形的封建魅影于廣袤農(nóng)村地區(qū)依然在飄蕩，而且越是貧窮落后的鄉(xiāng)村，封建落后的貞操、貞潔觀越有廣泛的市場(chǎng)。這也促使犯罪分子作案有恃無(wú)恐，同時(shí)造成公安司法機(jī)關(guān)在打擊性犯罪分子過(guò)程中效果欠佳——立案黑數(shù)大，調(diào)查取證難，案件久偵不破，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰。當(dāng)前的媒體相關(guān)報(bào)道顯示，針對(duì)農(nóng)村留守婦女的性侵案件日益增多。數(shù)據(jù)可為佐證：近年，在遼寧省農(nóng)村地區(qū)，對(duì)留守婦女、兒童實(shí)施性侵的案件呈多發(fā)趨勢(shì)。2011年1月至2014年3月，該省檢察機(jī)關(guān)共起訴性侵、猥褻農(nóng)村婦女、兒童的被告人達(dá)832人，其中強(qiáng)奸犯罪占比高[1]。2013年1、2月，云南羅平縣人民法院審結(jié)了5樁強(qiáng)奸案件，個(gè)中竟有4樁案件被害人為農(nóng)村留守婦女，占該時(shí)期強(qiáng)奸案件總數(shù)的80%[2]。周知，現(xiàn)今媒體等平臺(tái)曝光的案件不過(guò)是眾多性侵犯案件的九牛一毛。2012年，相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村性侵害案件中70%的受害者是“留守婦女”[3]，被害人普遍在31-45歲之間（這個(gè)區(qū)間是“留守婦女”較為集中的年齡段），文化程度普遍較低，平時(shí)的防范意識(shí)較弱，遇到傷害時(shí)自衛(wèi)能力也較差。以“林州溫某強(qiáng)奸、搶劫案”、廣西全州“陸某強(qiáng)奸案”為例：

2012年至2014年6月間，河南林州市男子溫某入室對(duì)留守婦女進(jìn)行強(qiáng)奸、盜竊及搶劫達(dá)18次。兩年來(lái)，卻只有兩名被害人報(bào)案，直到2014年6月5日犯罪嫌疑人溫某再次作案時(shí)才被抓獲[4]。

2012年5月20日，廣西全州縣公安局抓獲搶劫、強(qiáng)奸、盜竊犯罪嫌疑人陸某。該犯罪嫌疑人游手好閑，行走鄉(xiāng)村，主要以農(nóng)村中老年留守婦女為“獵物”，采取持刀威脅恐嚇的方式實(shí)施犯罪。據(jù)其交代，1年時(shí)間內(nèi)，其實(shí)施搶劫、強(qiáng)奸和盜竊案件106起，目前公安機(jī)關(guān)已核查破獲40起[5]。

溫某、陸某兩名強(qiáng)奸犯罪嫌疑人作案可謂膽大妄為，罪惡滔天，足以暴露出當(dāng)前中西部農(nóng)村社會(huì)治安糟糕的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村留守女遭性侵的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也足以值得公安司法機(jī)關(guān)的警醒、專(zhuān)家學(xué)者的高度關(guān)注。

（二）性侵被害人之特性。

對(duì)中西部農(nóng)村遭性侵的留守女被害人進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)，同為性侵被害人，這個(gè)群體除了具備被害人共同屬性外（不贅述），還有其自身鮮明的特性：

1.被害人以農(nóng)村中年為主。據(jù)學(xué)者葉敬忠調(diào)研，留守女中，年齡分布在36-45歲之間的超過(guò)半數(shù)，26-35歲的比例為29.%[6]。如前述，農(nóng)村遭性侵女性中，留守女占70%，因而可以推斷，被害留守女年齡也大多集中在36-45歲之間，即被害人以中年留守女為主。

2.文盲、半文盲居多，維權(quán)意識(shí)薄弱，不會(huì)報(bào)案。中西部農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)文化較東部沿海落后，加之重男輕女觀念較為嚴(yán)重，所以農(nóng)村中年以上女性文化程度與同齡男性相比普遍較低。葉敬忠在安徽、湖南、河南、四川、江西等中部五省調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被訪留守女中，文盲比例的為23.0%，小學(xué)的為44.5%，初中的29.3%，而高中及以上的只有3.3%[6]?？梢?jiàn)，被害留守女絕大多數(shù)為文盲半文盲。因文化素質(zhì)低，導(dǎo)致法律維權(quán)意識(shí)差，證據(jù)意識(shí)弱，加之性侵者多為鄰里鄉(xiāng)村，所以遭性侵后她們不能、不會(huì)、也想不到勇敢和正確地拿起法律武器捍衛(wèi)自身的權(quán)利。

3.封建貞操意識(shí)濃厚，極少報(bào)案。被害留守女絕大多數(shù)身居落后而偏僻的中西部山村田野，外來(lái)文化影響相對(duì)而言小，舊風(fēng)俗習(xí)慣卻保持強(qiáng)大的生命力?！叭龔摹崩砟睢ⅰ皬囊欢K”意識(shí)還深深占據(jù)一些婦女腦海，這從農(nóng)村婚姻上可以印證。丈夫出軌、甚而與人同居、重婚，依舊死守家庭不放的留守女俯拾皆是。破碎家庭中的留守女之所以固守，除了經(jīng)濟(jì)、子女因素外，封建觀念不能忽視。同樣，“餓死事小、失節(jié)事大”的思想在中老年留守婦女身上特征明顯。她們獨(dú)立人格意識(shí)差，自覺(jué)不自覺(jué)地把自己當(dāng)為男人的附庸，認(rèn)為自己身體屬于男人的專(zhuān)有物，特別是所謂的貞操。而一旦貞操被外人奪去，她們賴以自豪的“最寶貴的東西”失去，于其不亞于天崩地裂。同時(shí)，受舊文化影響，“初夜權(quán)”、“處女情結(jié)”在中國(guó)男人身上根深蒂固，長(zhǎng)城內(nèi)外，概莫能外?，F(xiàn)今的中西部農(nóng)村地區(qū)仍處在“男權(quán)社會(huì)”，男人控制著話語(yǔ)權(quán)，視妻子身體為專(zhuān)利品，這些又深深影響自己的妻兒子女，以致中國(guó)女性、特別是中老年婦女一旦遭性侵，很少有報(bào)案的，中西部地區(qū)尤甚，原因無(wú)外乎此。犯罪分子正是抓住了留守婦女這些弱點(diǎn)，作案方能屢屢得手。安徽臨泉男子戴慶成其貌不揚(yáng)，個(gè)子矮?。▋H160厘米高），年近50（46-7歲），能在17年間（1993年到2009年間），強(qiáng)奸婦女百十余[7]，應(yīng)歸因于此，戴玉成被抓后，曾對(duì)律師提及被害人沒(méi)人敢反抗，沒(méi)人會(huì)報(bào)案的事實(shí)，這也印證了此點(diǎn)。

4.獨(dú)自忍受屈辱，不能報(bào)案?！袄掀藕⒆訜峥活^”是中國(guó)男人的夢(mèng)想，也是女人的期待，中國(guó)傳統(tǒng)“家”的精神已經(jīng)深入炎黃子孫的骨髓。留守女平時(shí)的家雖處離散狀態(tài)，但名義上的家仍然完整，為共建美好家庭的信念支撐著其忍受孤獨(dú)、勞苦與擔(dān)憂。被害留守女作為該群體一員，大都已經(jīng)婚育，其中生育兩個(gè)孩子的比例最多。留守女被害人擔(dān)憂性侵之事遭走漏，輕遭受世俗的白眼與鄙視，重則慘遭丈夫拋棄、子女怨恨，家庭隨時(shí)會(huì)處在風(fēng)雨飄搖中。為了孩子的幸福，保持家庭的完整，成了被害人茍活的心愿，由此，許多被害人只能默默承受屈辱。除此，另一最大的原因是當(dāng)前被害人保護(hù)機(jī)制不健全，被害人易遭“二次傷害”，這樣她們更不能報(bào)案。

5.缺乏安全感，不敢報(bào)案。女人相較男人，天性膽小，依賴性強(qiáng)。非留守家庭，男人是女人的主心骨，女人安全感較強(qiáng)。而留守女則不同，丈夫外出務(wù)工，家中事無(wú)巨細(xì)均落在自身肩上，缺乏安全感成為壓在她們頭上新的“三座大山”之一[8]。葉敬忠的調(diào)查中，留守婦女在生活中感到害怕的比例為36.2%，而非留守女感到害怕的比例為18.5%，前者幾乎是后者的一倍[6]148。中西部農(nóng)村社區(qū)中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全保障力量，警察等安保力量距她們較遠(yuǎn)，留守家庭中一般只有老人、婦女、兒童，甚至只有婦女、兒童，這種狀況大大加劇了留守女的不安全感。留守女遭受犯罪分子的威脅恐嚇與性侵，被害時(shí)的孤獨(dú)絕望，被害后的痛苦無(wú)助，使其較一般性侵被害人更加的恐懼。部分被害人的一再受害更讓其不能、不敢報(bào)案，因?yàn)樗齻儞?dān)心遭到更大的傷害，尤其是身邊年幼子女的安危。令人擔(dān)憂的是，在當(dāng)下農(nóng)村，單身或無(wú)配偶的中壯年農(nóng)民相當(dāng)可觀，未婚、離異、喪偶、妻子外出務(wù)工等緣故，這些人正常的性生活長(zhǎng)期不能得到保證，部分人在黃、毒的誘惑下，留守婦女成了他們待宰的羔羊。

二、中西部農(nóng)村留守婦女易遭性侵害之緣由

觸目驚心的數(shù)據(jù)，遭性侵中西部農(nóng)村留守女的特性，悲慘的現(xiàn)狀，這一切容不得我們小視。農(nóng)村留守婦女為何易遭性侵？筆者以為，除上述被害人特性使然，下述因素值得關(guān)注。

（一）農(nóng)村自然環(huán)境復(fù)雜，利于犯罪分子作案。

我國(guó)中西部地區(qū)多丘陵山區(qū)，大部分鄉(xiāng)村坐落于窮山僻壤中，這些地方自然環(huán)境復(fù)雜，山高坡陡，草木茂盛，人口稀少，給犯罪分子作案提供了絕佳的犯罪條件。農(nóng)村的居住環(huán)境也給此類(lèi)犯罪提供了便利。許多農(nóng)村“留守女”的住宅都是相對(duì)獨(dú)立的院落，并且很分散，一旦發(fā)生事情即使呼救都很難有人聽(tīng)到。不似東北、華東沿海，一馬平川，人口密集，且大多聚居而住，有緊急之事彼此有個(gè)照應(yīng)。另，絕大多數(shù)留守家庭經(jīng)濟(jì)情況欠佳，無(wú)力構(gòu)筑深宅大院，雇傭安保力量，許多家的院門(mén)、屋門(mén)簡(jiǎn)陋，院墻低矮，犯罪分子容易作案得逞。與此同時(shí)，農(nóng)村留守婦女大都需要承擔(dān)繁重的戶外勞動(dòng)：翻整田地，栽培花果樹(shù)木，種植莊家和糧食作物，割草放牧等等。這樣，置身于荒山野嶺的她們，很容易成為性侵者的犧牲品。

（二）性侵案件發(fā)現(xiàn)晚，及時(shí)偵破難 。

大多留守婦女被害人礙于面子，羞于啟齒性侵之事，欠缺自我保護(hù)意識(shí)，不報(bào)案或遲延報(bào)案，以致往往是事隔數(shù)月，甚至多年之后犯罪分子才被抓捕，然此時(shí)已時(shí)過(guò)境遷。不報(bào)案、報(bào)案的不及時(shí)促使性侵案件發(fā)現(xiàn)晚，相關(guān)證據(jù)滅失或證據(jù)證明力減弱，導(dǎo)致案件久偵不破。另外，由于性侵犯罪分子作案地點(diǎn)、時(shí)機(jī)的隱蔽性，有效證人、證據(jù)的缺失，造成對(duì)其刑事打擊效果的不佳。部分不法之徒不能被及時(shí)繩之以法，無(wú)形中又助長(zhǎng)了其他犯罪分子的氣焰，使部分被害人及親屬對(duì)公安司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生懷疑，不愿報(bào)案，如此，又降低了公安司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和司法公信力。

其次，性侵案件中，被害人往往證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)或不會(huì)有效保存證據(jù)。性侵案發(fā)后，由于極度驚恐，或證據(jù)意識(shí)淡薄，許多被害人不知保存被撕的衣褲、犯罪嫌疑人的精斑、擦拭物，記住其容貌特征等，致使涉案的重要證據(jù)、線索白白喪失；還有的是熟人作案，司法機(jī)關(guān)難以識(shí)別是通奸還是強(qiáng)奸。這些客觀因素也造成案件偵破困難重重。

（三）男性青壯年勞動(dòng)力大量外出，留守女被害人警惕性不高。

農(nóng)村留守現(xiàn)象的產(chǎn)生直接根源是男性勞動(dòng)力的大量外出，如是，廣闊的中西部農(nóng)村日益“空心化”，留下的多是老人、婦女和孩子。有資料表明，中西部大部分地區(qū)，高達(dá)60%以上青壯年勞動(dòng)力在外務(wù)工[9]。丈夫不在家，導(dǎo)致留守婦女處于弱勢(shì)地位。另外，被害留守女警惕性不高也是重要因素。一些被害留守婦女僅與小孩獨(dú)居在家時(shí)，警惕性不高，晚上睡覺(jué)不鎖房門(mén)，或天氣炎熱之際，為圖一時(shí)涼快，未關(guān)門(mén)窗，給了犯罪嫌疑人可乘之機(jī)。

（四）警力嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)村治安生態(tài)異常脆弱。

近年來(lái)，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，警察隊(duì)伍也日益壯大，目前全國(guó)正式在編警察有170余萬(wàn)，占總?cè)丝诒葹槿f(wàn)分之十二、三左右。然我國(guó)警力分布嚴(yán)重不均，機(jī)關(guān)多，基層少，大中城市多，縣鄉(xiāng)農(nóng)村少，東部沿海多，中西部少。廣袤的中西部農(nóng)村，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所嚴(yán)重缺員，5人以下的派出所相當(dāng)之多，村級(jí)警務(wù)室的建立成為奢談。鄉(xiāng)村警力的短缺，削弱了對(duì)犯罪分子的震懾力。另外，由于村務(wù)改革，兩委人員大量壓縮，一般的村委會(huì)人員不超5人，村委、支委常是“一肩挑”，又因中西部鄉(xiāng)村大多財(cái)力困難，無(wú)力組建強(qiáng)有力的治保隊(duì)伍，大多數(shù)治保會(huì)成員年齡偏大，力量單薄，在維護(hù)鄉(xiāng)村治安上“兩委”顯得力不從心。由此，一些落后的鄉(xiāng)村地痞流氓、惡霸橫行，偷盜、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等頻繁發(fā)生，治安生態(tài)異常脆弱。

三、對(duì)受性侵留守婦女救助之建議

當(dāng)下，性侵已成為嚴(yán)重威脅農(nóng)村留守婦女身心的毒瘤。作為特殊群體，留守女被害人不同于一般的性侵案受害者，她們大都上有公婆，下有子女，既要從事繁重的勞作，受傷后還需忍痛贍老撫幼，其情其景值得憐惜，亟需社會(huì)有效救助。眼下，對(duì)普通性侵案被害人保護(hù)的研究著述較豐，唯獨(dú)對(duì)被性侵后中西部留守婦女群體的救濟(jì)，相關(guān)理論著述尚不多見(jiàn)②。因而，筆者著重對(duì)之加以探討。此外，鑒于如防止被害人“二次被害”、對(duì)被害人予以心理救助，給被害人以精神賠償?shù)?，相關(guān)論著已汗牛充棟，筆者不再敘述，僅對(duì)當(dāng)前研究中未盡、未透之處提點(diǎn)管窺之見(jiàn)。

（一）盡快將違法犯罪分子繩之以法，給被害人妥善安置，消除其恐懼情緒。

留守婦女受性侵后，由于身邊無(wú)依靠之人，社會(huì)支持又不能及時(shí)跟上，因而心中常會(huì)十分恐慌與悲傷。既擔(dān)心事情泄漏，遭受丈夫的拋棄、子女的冷遇，村人的譏諷，又擔(dān)憂犯罪分子卷土重來(lái)，再遭傷害。事實(shí)也確如此，很多犯罪嫌疑人摸準(zhǔn)被害人不敢報(bào)案的心理和其丈夫外出打工及子女弱小的情形，多次對(duì)她們加以蹂躪。所以，為徹底消除被害人的恐慌，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定計(jì)，筆者以為，以下兩途徑不妨一試。第一，對(duì)強(qiáng)奸性質(zhì)惡劣、影響重大的犯罪分子應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。俗云：“惡有惡報(bào)，善有善報(bào)。”被害人被害后最大的心愿是將犯罪分子緝拿歸案，繩之以法，因此，對(duì)犯罪分子的從重打擊、快速法辦也是保護(hù)、救濟(jì)被害人的重要舉措。是以，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊違法犯罪分子力度，應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)兵力，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)性侵打擊行動(dòng)。公、檢、法、司機(jī)關(guān)在確保依法辦案、互相制約的前提下，應(yīng)密切配合?！皝y世用重典?！惫矙C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)破案，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)快捕快訴，法院應(yīng)從速、從重審判，對(duì)此類(lèi)犯人，監(jiān)獄應(yīng)少用、不用緩刑、減刑、假釋等。修改現(xiàn)行刑法，建議將強(qiáng)奸農(nóng)村留守婦女作為法定從重情形，在刑罰種類(lèi)上，建議增加“終身監(jiān)禁”刑③，代替目前的無(wú)期徒刑④。對(duì)性侵罪行極其嚴(yán)重者，除適用死刑外，建議將其列入不能假釋的終身監(jiān)禁刑范疇。眾知，不適用緩刑、減刑、假釋?zhuān)舴溉钥赡苡谐霆z之日，一些未改造好的獄徒依然具有打擊報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì)。而比照西方，嚴(yán)格實(shí)施無(wú)假釋的終身監(jiān)禁，則可能讓那些心存報(bào)復(fù)之徒完全斷了念想，也能給潛在犯罪分子以極大的震懾力。第二，政府牽頭，多部門(mén)、地區(qū)聯(lián)手，妥善安置性被害人。這項(xiàng)工程比較復(fù)雜，工程量浩大，需將被害人本人或舉家家庭遷出本地，同時(shí)在異地給予其妥當(dāng)安排，譬如遷戶口、改姓名、找工作、尋住所、轉(zhuǎn)學(xué)籍等等。當(dāng)然，對(duì)所有性侵被害人都如此救助，實(shí)為不能，也無(wú)必要。比如，犯罪分子已被處決，或?qū)倥既环?，主觀惡性小者。即經(jīng)過(guò)綜合評(píng)判后犯罪分子主觀惡性輕、社會(huì)危險(xiǎn)性較小，就無(wú)需此舉，只有對(duì)那些主觀惡性較大，又可能存有較大打擊報(bào)復(fù)心態(tài)的家伙，方可采取被害人舉家遷移和上述嚴(yán)厲手段。因此，多管齊下，營(yíng)造高壓的打擊態(tài)勢(shì)，震懾潛在犯罪之徒，讓犯罪分子成為過(guò)街老鼠，接受應(yīng)有的懲罰，妥當(dāng)安置被害人，方可能消除被害人的恐懼心理，撫慰其受傷的心靈。

（二）在農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)廣開(kāi)就業(yè)渠道，就近給農(nóng)村男性勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。

如前述，男性勞動(dòng)力的紛紛外出，是留守女遭受性侵的緣由之一，因?yàn)樗黾恿宿r(nóng)村留守婦女被害的風(fēng)險(xiǎn)和不安全感。有事實(shí)為證，每年春節(jié)期間農(nóng)村社會(huì)治安會(huì)有較大改善，盜、搶、強(qiáng)奸、綁架等惡性案件明顯減少，這種現(xiàn)象與春節(jié)期間農(nóng)村務(wù)工人員大量回歸過(guò)年密不可分。從救濟(jì)角度言，留守婦女被害后迫切需要他人的安慰，尤其是來(lái)自丈夫、家庭的關(guān)愛(ài)。丈夫在身旁，能增強(qiáng)她們的安全感，勿用擔(dān)心再遭欺凌。因而，從眼下至將來(lái)計(jì)，最切實(shí)際的是黨、國(guó)家、社會(huì)應(yīng)不遺余力地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在中西部多引進(jìn)如富士康之類(lèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)。鄭州成功引進(jìn)富士康就是鮮明例子。鄭州富士康投產(chǎn)來(lái)，就近解決農(nóng)民工就業(yè)人員達(dá)三十萬(wàn)眾[10]，從此數(shù)萬(wàn)個(gè)留守家庭結(jié)束了留守狀態(tài)。湖南瀏陽(yáng)市在發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)上大做文章，成績(jī)顯著，因此該縣留守情況極少。瀏陽(yáng)市為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面在生物醫(yī)藥、紡織服裝、建筑材料、機(jī)械制造、礦產(chǎn)冶煉等方面招商引資，引進(jìn)大型企業(yè)；另一方面，為切實(shí)解決勞動(dòng)力就業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，其中鞭炮煙花、花卉苗木頗有影響。以鞭炮煙花為例，瀏陽(yáng)是全國(guó)聞名的煙花之鄉(xiāng)，瀏陽(yáng)花炮享譽(yù)海內(nèi)外，境內(nèi)煙花經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2006年就突破1000家，花炮出口占全國(guó)的62%，160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)均有瀏陽(yáng)花炮。瀏陽(yáng)花卉苗木也非常有名，產(chǎn)銷(xiāo)全省內(nèi)外。多措并舉，革命老區(qū)瀏陽(yáng)徹底擺脫貧困的帽子，困擾多年的農(nóng)村留守情況也同時(shí)解決，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒[11]。

（三）破除舊有的封建貞操觀念，教育引導(dǎo)被害人親屬，解除被害留守婦女心理疾病。

上千年來(lái)，貞操觀念、男尊女卑、女人為男人私有財(cái)產(chǎn)的封建糟粕一直是束縛我國(guó)婦女的一道沉重的枷鎖。改革開(kāi)放以來(lái)，這種局面已有較大改觀。大中城市、東部沿海封建的貞操觀在年輕都市男女身上已是淡化，女人的獨(dú)立人格意識(shí)得以加強(qiáng)。但是，在廣大鄉(xiāng)村，特別是中西部地區(qū)，在中年男女身上，這些糟粕依然很有市場(chǎng)。失貞的女子猶如破鞋，遭親人、鄰里鄉(xiāng)親嫌棄，難以抬頭，這也是很多被害婦女遭性侵害后不愿報(bào)案的重要緣由。農(nóng)村中老年留守婦女亦然，她們年歲大，文化低，受封建思想影響更深，視貞操、名節(jié)如生命，一旦性侵之事遭泄露，其很難從痛苦中自拔，這種情形越是落后地區(qū)越發(fā)明顯。由此觀之，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造積極健康向上的村風(fēng)，宣揚(yáng)男女平等思想，破除根深蒂固的封建貞操觀念，改善留守婦女待遇，促其自強(qiáng)、自立、自覺(jué)，這是解除被害留守婦女心理疾病的重要良方。這其中，關(guān)鍵是做好被害人家屬的思想工作。留守婦女被性侵害后，其丈夫、子女作為間接受害人，他們也會(huì)遭受周邊人群歧視，以致他們又可能會(huì)遷怒于被害人，使被害人更加苦不堪言。所以，各級(jí)社會(huì)援助組織應(yīng)把主要精力放在被害人親屬上，做通他們的思想工作，讓他們對(duì)此有正確認(rèn)識(shí)：被害人無(wú)辜，值得同情與關(guān)愛(ài)；犯罪分子最可惡，犯罪分子會(huì)被法律嚴(yán)懲。讓他們平心接受這樣的理念：走自己的路，讓別人去說(shuō)，唾沫子淹不死人。如此，被害人親屬，特別是其丈夫?qū)Υ藢⒂姓_的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)而撫慰被害人，這對(duì)幫助被害人迅速走出被害陰影具有重大作用。此外，創(chuàng)造條件，讓被害人舉家遷出原住所地，也是很好的措施。外遷，除前述的為避開(kāi)犯罪分子及其家屬的打擊報(bào)復(fù)外，更好的是能讓被害人遠(yuǎn)離傷心之地，這對(duì)治療被害人的心理疾病很是重要。譬如，被害人所處的周邊環(huán)境如特惡劣，村風(fēng)、民風(fēng)深受封建流毒影響，被害人整天生活在流言蜚語(yǔ)中，則遠(yuǎn)離是最佳途徑。

（四）政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合，多措并舉，依法維護(hù)留守女被害人的合法權(quán)益。

首先，應(yīng)積極發(fā)揮村“兩委會(huì)”、社區(qū)居委會(huì)等基層組織作用。各級(jí)基層組織要摸清轄區(qū)內(nèi)留守婦女的底數(shù)，為她們?nèi)耸忠环萁⒃敿?xì)的檔案，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)留守婦女進(jìn)行定期走訪，重點(diǎn)摸排、調(diào)查受性侵者情況。盤(pán)錦市婦聯(lián)在這方面工作做得比較到位。該市共有留守婦女1 235人，留守兒童1066人。為此，婦聯(lián)制定了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了工作目標(biāo)，要求各級(jí)婦聯(lián)全面摸清、掌握各自轄區(qū)農(nóng)村留守婦女兒童生產(chǎn)、生活的底細(xì)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、逐戶排查等多種形式，婦聯(lián)準(zhǔn)確掌握了這一情況，并建立了較為完備的留守婦女兒童工作臺(tái)賬。由于情況清、底數(shù)明，該市包括性侵范圍內(nèi)的留守女被害人基本上得到了及時(shí)而針對(duì)性的救助，社會(huì)效果較好[12]。

其次，針對(duì)受性侵者切實(shí)做好各項(xiàng)救助工作。第一，耐心做好思想教育工作，動(dòng)員被性侵留守女大膽報(bào)案，勇敢作證，以便于及時(shí)懲處犯罪分子，杜絕后患，消除被害人的緊張情緒。第二，做好保密工作。對(duì)留守女被害人性侵一事，基層各級(jí)干部在援助之時(shí)應(yīng)嚴(yán)守秘密，解除被害人后顧之憂，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失職誰(shuí)擔(dān)責(zé)。第三，及時(shí)實(shí)行積極援助。農(nóng)村留守女被性侵后，受傷較大，應(yīng)及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其進(jìn)行心理?yè)嵛?。許多婦女被強(qiáng)奸后都有一種極端無(wú)望和無(wú)力自衛(wèi)的感覺(jué)?！八齻兛赡芤蕾嚮蚱笄笾苯觼?lái)自家庭、朋友和權(quán)力部門(mén)的個(gè)人的幫助，因?yàn)槟呐率亲龀鲆粋€(gè)微小的決定對(duì)她們來(lái)說(shuō)也成為一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”[13]作為強(qiáng)奸后的這一危機(jī)時(shí)期，被害人對(duì)外部的干預(yù)更為開(kāi)放，更易受影響，這種干預(yù)應(yīng)對(duì)被害人的心理適應(yīng)過(guò)程能起有效的促進(jìn)作用。農(nóng)村留守女性侵被害人身旁缺少可訴對(duì)象，心理特別脆弱，因而勸導(dǎo)員的及時(shí)干預(yù)相當(dāng)重要。鑒于被害人以中老年婦女居多，選派的人員應(yīng)有對(duì)應(yīng)性，宜選派有愛(ài)心、責(zé)任心、耐心的中老年女勸導(dǎo)員。上崗前，應(yīng)對(duì)勸導(dǎo)員進(jìn)行充分的培訓(xùn)，使她們有能力進(jìn)行撫慰。宜選派外地的女勸導(dǎo)員。外地女勸導(dǎo)員在保密性上較本地有優(yōu)勢(shì)。因其與當(dāng)?shù)責(zé)o瓜葛，能解除被害人的擔(dān)憂，能防止勸導(dǎo)員走漏消息。另外，應(yīng)設(shè)法解決留守女被害人留守一事。當(dāng)?shù)啬芙鉀Q的，就地解決；當(dāng)?shù)亟鉀Q有困難的，聯(lián)系留守女丈夫務(wù)工之處的政府部門(mén)，讓留守女舉家團(tuán)圓。最后，財(cái)政較豐富地區(qū)，相關(guān)部門(mén)可適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)困難的留守女被害人一定的經(jīng)濟(jì)援助。

四、結(jié)語(yǔ)

中西部農(nóng)村留守女為當(dāng)代中國(guó)的建設(shè)與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)與犧牲，保護(hù)、關(guān)愛(ài)留守女被害人是國(guó)家、政府、社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)、各部門(mén)、各地區(qū)黨委、政府齊抓共管、高度重視與支持，需要科學(xué)、合理、有效的舉措，還需要社會(huì)所有正義人士伸出援助之手，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守女性人身安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、有序發(fā)展。

[注釋]：

①“農(nóng)村空心化是一個(gè)由農(nóng)村人口流動(dòng)引起的農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能綜合退化的過(guò)程。其表現(xiàn)形式首先是留守人口規(guī)模的擴(kuò)大、從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的人口數(shù)量和素質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，耕地拋荒；農(nóng)村宅基地空置，形成“空心村”，土地資源浪費(fèi)；再次是農(nóng)村社區(qū)治理水平下降，組織發(fā)展落后，農(nóng)村人口參與社區(qū)公共事務(wù)治理的水平不高。如再擴(kuò)展，可以認(rèn)為農(nóng)村金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系等公共服務(wù)水平都較城市落后，農(nóng)村出現(xiàn)總體性衰敗的現(xiàn)象?！币?jiàn)饒靜撰寫(xiě)文章《如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化問(wèn)題》，2013年6月4日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》。

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[13][德]施奈德.國(guó)際范圍內(nèi)的被害人[M].許章潤(rùn)，譯,北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1992:376.

Rescue for those Stay-at-homeWomen in Sexual Abuse in the M idwest Rural Areas of China

WANG Dao-chun

At present,in the rural areas of China,especially in the Midwest Regions,the social security situation is in deteriorating.May women had to stay in the countryside leaving chances for the sexual abuse. These stay-at-home women were assaulted frequently,due to their poor physical strength,backward feudal ideas,the rural natural environment and young males were absent for working outside.As for the stay-athome women’s sexual abuse,wemust takemeasures just like strengthening forces in investigation,carrying out the special actions,punishing the illegal criminals as soon as possible,educating and conducting victims to take various protectivemeasures,and enhancing the power of social rescue for them.

Midwest Rural Area of China;Stay-at-homeWoman;Sexual Abuse

D917.6

A

1674-5612（2015）03-0111-07

（責(zé)任編輯：吳良培）

2010年度湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《中西部留守婦女問(wèn)題研究》（2010YBB121）

2015-01-27

王道春，（1973-），男，湖南邵陽(yáng)人，湖南警察學(xué)院副教授，湖南大學(xué)法學(xué)博士生，研究方向：刑事被害人權(quán)益保護(hù)。