警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作的影響因素研究
——基于廣東警官學(xué)院的實(shí)證研究

張權(quán)（廣東警官學(xué)院 廣東廣州 510232）

警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作的影響因素研究
——基于廣東警官學(xué)院的實(shí)證研究

張權(quán)
（廣東警官學(xué)院 廣東廣州 510232）

理論和實(shí)踐證明校局合作是公安教育改革的必然選擇，也是公安院校專業(yè)發(fā)展的必由之路。作為公安教育中最基本、最重要的警務(wù)技能訓(xùn)練，能否順利參與到校局合作中去，取決于對(duì)校方、部門、局方、合作平臺(tái)四大影響因素地認(rèn)識(shí)和把握。

警務(wù)技能訓(xùn)練；校局合作

自2010年11月全國(guó)公安教育訓(xùn)練工作會(huì)議確定了 “推進(jìn)大教育大培訓(xùn)工作體系建設(shè)”和2011年4月公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，全國(guó)各地公安院校和地方公安機(jī)關(guān)如雨后春筍般的陸續(xù)建立了多個(gè)以校局合作為基礎(chǔ)的合作基地，我校也與多個(gè)地市公安局建立了共同培養(yǎng)合作協(xié)議?？梢?jiàn)校局合作已經(jīng)成為公安系統(tǒng)大練兵、大培訓(xùn)、大教育的格局下，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練工作的有效途徑。本文以廣東警官學(xué)院為例，通過(guò)實(shí)際的調(diào)查與分析，以期厘清警務(wù)技能訓(xùn)練在參與校局合作中各因素的影響程度，從而達(dá)到不但能在理論上豐富校局合作內(nèi)容，也能為警務(wù)技能訓(xùn)練人員提供有效參與校局合作的依據(jù)，更能從實(shí)踐中使校局合作程度深化。

一、概念界定及研究對(duì)象

（一）概念界定。

警務(wù)技能訓(xùn)練是指以民警執(zhí)法執(zhí)勤中必備的基本技能為重點(diǎn)，以增強(qiáng)安全防范和執(zhí)法程序意識(shí)，掌握警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)“防、控、查、抓”等基本技術(shù)和技能，為提高民警的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力為目的進(jìn)行的訓(xùn)練[1]。校局合作是專指公安院校與基層公安機(jī)關(guān)緊密合作、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互惠共贏，共同培養(yǎng)公安實(shí)戰(zhàn)需要的公安專門人才的教育訓(xùn)練模式[2]。

（二）研究對(duì)象。

通過(guò)上述兩個(gè)概念的界定可以確定本文的研究對(duì)象，其至少包括警務(wù)技能訓(xùn)練部門、合作項(xiàng)目校方主管部門（簡(jiǎn)稱“校方”）、地市公安局（簡(jiǎn)稱“局方”）三個(gè)主體。所涉及到的具體單位是我院從事警務(wù)技能訓(xùn)練的警體部、戰(zhàn)術(shù)部、法律系、偵查系等部門（下文把上述簡(jiǎn)稱為“部門”），以及我院校局合作項(xiàng)目的參與雙方，包括校方主管部門和地市公安局。由于警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容中超八成是警體部和戰(zhàn)術(shù)部負(fù)責(zé)的內(nèi)容，故本文在研究過(guò)程中把這兩個(gè)部門作為主要研究對(duì)象，輔以其他系部。

二、研究方法的應(yīng)用及分析

（一）問(wèn)卷調(diào)查法。

問(wèn)卷設(shè)計(jì)采用封閉式與開(kāi)放式相結(jié)合，以封閉式為主的方式設(shè)計(jì)問(wèn)卷。本人共發(fā)放問(wèn)卷179份，回收154份，回收率86%，其中有效問(wèn)卷146份，有回收效率81.6%。本文問(wèn)卷運(yùn)用再測(cè)法，選取我院22個(gè)校局合作基地中的8個(gè)進(jìn)行再次測(cè)量。測(cè)量的時(shí)間間隔為一個(gè)月，然后利用皮爾遜（Pearson）相關(guān)系數(shù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)的R=0.87，P＜0.01，問(wèn)卷具有較高的可信度。又將其呈送給相關(guān)專家、教授審閱，征得意見(jiàn)對(duì)問(wèn)卷資料進(jìn)行了有效鑒定，所得資料無(wú)自相矛盾，測(cè)量的準(zhǔn)確性較高。首先，就影響警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作的因素而言，把初始確定的16個(gè)影響因素（見(jiàn)表1）向10位項(xiàng)目基地主管人咨詢，通過(guò)認(rèn)定，剔除認(rèn)定率在60%以下的指標(biāo)，剩下認(rèn)定率在60%以上的11個(gè)指標(biāo)。其次，在確定前者的基礎(chǔ)上又請(qǐng)8位專家對(duì)整份問(wèn)卷內(nèi)容的有效性進(jìn)行鑒定，最后修改才確定本問(wèn)卷。因此，本問(wèn)卷能有效地涵蓋所要研究的內(nèi)容，具備有效性。

表1 警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作影響因素指標(biāo)的內(nèi)容

（二）因子分析法。

要研究警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作的最優(yōu)化，必須將各影響因素加以分析，從中提取主要因子組成合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。因子分析是從研究相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系 的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合變量的一種降維的統(tǒng)計(jì)分析方法[3]。其目的是在信息保全度最大情況下把眾多觀測(cè)變量降維為幾個(gè)起支配作用、相互獨(dú)立且又不可觀測(cè)的公共因子，以描述基本的數(shù)據(jù)信息及結(jié)構(gòu)。下面用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析。

首先，求出相關(guān)系數(shù)矩陣并進(jìn)行KMO和Barleet球形檢驗(yàn)本文在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行賦分評(píng)定的基礎(chǔ)上，采取主成分分析的方法，對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算處理。得到如下數(shù)據(jù)（見(jiàn)表2）。

表2：KMO and Barlett’s test

KMO值可用作取樣足夠大的度量，按統(tǒng)計(jì)學(xué)的要求。KMO值與1越接近越好，當(dāng)小到一定值時(shí)認(rèn)為是不可接受的。本研究的KMO值為0.877，很接近1，說(shuō)明樣本量足夠大；檢驗(yàn)的顯著性概率為0.000〈0.01。因此，采用因子分析法處理該樣本數(shù)據(jù)完全適用。

其次，用因子分析法對(duì)各因子處理后得到各因子的特征值，各特征值占特征值之和百分?jǐn)?shù)及累計(jì)百分?jǐn)?shù)（如表3）。

表3 各因子的特征值、各特征值占特征值之和百分?jǐn)?shù)及累計(jì)百分?jǐn)?shù)

計(jì)算結(jié)果表明：前4個(gè)變量的特征值均大于0.9，且累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)70.6%，按照社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析的要求，它已經(jīng)能反映總體的信息量。

3.因子旋轉(zhuǎn)

根據(jù)前4個(gè)因(子)的特征值，求得初始因子距陣，用正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)初始因子進(jìn)行處理，得到正交因子荷載距陣（見(jiàn)表4）。

表4 影響因素因子分析正交表

根據(jù)表3和表4，我們得到警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作影響因素的4個(gè)因子，根據(jù)其內(nèi)在特征進(jìn)行因子命名（見(jiàn)表5)。

表5 各指標(biāo)的分類及因子命名

（三）各因子主指標(biāo)分析。

為了突出主要影響指標(biāo)，本研究選擇了因子載荷在0.8以上的各指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)分析：

1.部門因子。在F1軸上，X3（部門對(duì)參與校局合作的重視程度）、X10（部門對(duì)校局合作的了解程度）、X11（部門從事訓(xùn)練的教師實(shí)踐教學(xué)水平高低）載荷較高，我們將其命名為部門因子。

分析表明X3因子是對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作影響最重要的因子。實(shí)際調(diào)查顯示，部門對(duì)參與校局合作的重視程度的差異也會(huì)帶來(lái)不同的效果。下面就以警體和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)主要警務(wù)技能訓(xùn)練部門來(lái)比較下。

從兩部門現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，警體部現(xiàn)在正著力在開(kāi)辟新的專業(yè)課程，即拓展訓(xùn)練課程；而戰(zhàn)術(shù)部則在規(guī)劃特警指揮專業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)。由于著力點(diǎn)不同，對(duì)部門教師參與校局合作也有不同的認(rèn)識(shí)。從警體部來(lái)看，警察體能和擒拿格斗兩個(gè)專業(yè)教研室雖然是警務(wù)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)單位，但兩個(gè)單位無(wú)論是部門領(lǐng)導(dǎo)，還是教師，都對(duì)參與校局合作不太重視。原因有三，其一，通過(guò)幾次下到地市公安分局調(diào)研，大家認(rèn)為基層一線對(duì)警察體能方面的需求不高；對(duì)擒拿格斗教研室的防衛(wèi)控制有不少需求，但局方已找到完善自身防衛(wèi)控制訓(xùn)練的方法，并且認(rèn)為部門教師傳授的技巧與實(shí)際有差距。其二，部門為教師隊(duì)伍提供參加警務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有限，最多也就是去那開(kāi)個(gè)會(huì)，眼界和業(yè)務(wù)質(zhì)量難有提高。其三、部門教師認(rèn)為參與校局合作的并不是自身發(fā)展的必要途徑。自己只要寫好論文、把課教好、評(píng)上職稱就行了。從戰(zhàn)術(shù)部來(lái)看，教師們參與校局合作的程度較高。首先，部門領(lǐng)導(dǎo)比較重視教師隊(duì)伍的發(fā)展，基本上所有戰(zhàn)術(shù)部的教師都參加過(guò)香港警隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)培訓(xùn)課程；其次，個(gè)別學(xué)科帶頭人由于學(xué)科研究的需要主動(dòng)通過(guò)部門或個(gè)人聯(lián)系合作單位參與一線，以此促進(jìn)自身的學(xué)科研究，也為一線提供理論上的支持；最后，參與合作的風(fēng)氣一旦形成，也促使其他教師主動(dòng)投入到校局合作的公安實(shí)踐當(dāng)中。

兩個(gè)部門的對(duì)比可以看到，部門的重視程度確實(shí)是影響教師參與校局合作的重要因素。而且，由于著力點(diǎn)不同，對(duì)于以后部門參與校局合作的程度會(huì)產(chǎn)生更深的影響。警體部只是開(kāi)辟新專業(yè)，最多是影響到的是教師，而戰(zhàn)術(shù)部從事特警專業(yè)招生工作，如果發(fā)展成功，則平臺(tái)的參與程度更高，影響到的不但是教師，還有特警指揮專業(yè)學(xué)生。

上述對(duì)比也體現(xiàn)了X10因子所反映的問(wèn)題。兩個(gè)部門對(duì)校局合作的了解程度存在差別，90%的警體部教師是去基層調(diào)研過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò)、實(shí)踐參與過(guò)，作用不大；幾乎全部的戰(zhàn)術(shù)部教師和其他從事警務(wù)技能訓(xùn)練的部門教師則是去基層調(diào)研過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò)、也參與過(guò)，更要讓你需要我。用一句話總結(jié)就是“一個(gè)是你不需要，我就不干；一個(gè)是我需要你，也要叫你需要我?！笨梢?jiàn)X10因子也較為重要。

2.局方因子。X2（局方對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練的需求程度）、X8（局方對(duì)校局合作平臺(tái)的了解程度）、X9（警務(wù)技能訓(xùn)練對(duì)局方的助推程度）載荷較高，我們將其命名為局方因子。

載荷較高的X2因子也是反映警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作的重要影響因素。實(shí)地調(diào)研顯示局方對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練的需求程度還是非常高的。有以下三點(diǎn)能體現(xiàn)這種需求。其一是認(rèn)識(shí)上的提高。開(kāi)展警務(wù)技能訓(xùn)練，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，群體性、突發(fā)性、暴力性事件數(shù)量增加，各公安基層組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線民警履行職責(zé)、完成任務(wù)的基本功，即對(duì)警務(wù)技能有了切實(shí)的認(rèn)識(shí)上的提高。90%以上的各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要加強(qiáng)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)，必須先提高民警的綜合素質(zhì)，這一切歸根結(jié)底還是來(lái)自于高質(zhì)量的公安教育訓(xùn)練工作，所以必須要毫不動(dòng)搖地把公安警務(wù)技能訓(xùn)練工作作為具有先導(dǎo)性、基層性的關(guān)鍵工作來(lái)抓。其二是警務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容和途徑上的拓展。從訓(xùn)練內(nèi)容的拓展來(lái)看，各地市公安機(jī)關(guān)取消了一些不必要的隊(duì)列會(huì)操、集體打套路拳等與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的內(nèi)容，更側(cè)重對(duì)不同警種在平時(shí)工作中最需要、最薄弱環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)技能與警務(wù)戰(zhàn)術(shù)上的訓(xùn)練，突出實(shí)用性和操作性，把實(shí)戰(zhàn)警務(wù)擺到突出位置。例如有針對(duì)性地開(kāi)展警械使用、射擊、徒手攻防盤查控制等單兵技能，采用實(shí)戰(zhàn)模擬，以案說(shuō)法、案例分析等形式來(lái)增強(qiáng)對(duì)群體性、突發(fā)性、暴力性事件處理的專業(yè)訓(xùn)練的吸引力，在有限的時(shí)間內(nèi)達(dá)到有效地目的；從訓(xùn)練途徑的拓展來(lái)看，一方面更加注重把崗位教育訓(xùn)練和集中強(qiáng)化訓(xùn)練緊密結(jié)合，來(lái)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的綜合效果。大部分公安機(jī)關(guān)都把警務(wù)技能訓(xùn)練經(jīng)?；闹攸c(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層科所隊(duì)這個(gè)層面，由他們靈活掌握訓(xùn)練時(shí)間以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)和穩(wěn)定，另外以開(kāi)展集中強(qiáng)化訓(xùn)練為契機(jī)把實(shí)戰(zhàn)中遇到的問(wèn)題納入訓(xùn)練內(nèi)容，形成以戰(zhàn)促練、以練助戰(zhàn)的氛圍。另一方面加強(qiáng)了教官隊(duì)伍建設(shè)。不但從本地公安機(jī)關(guān)挖掘?qū)I(yè)突出的教官人才，也通過(guò)校局合作平臺(tái)或其他合作平臺(tái)尋找急需解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的人才，完善專、兼職教官隊(duì)伍。并通過(guò)組織短訓(xùn)班、選派教官深造來(lái)吸收先進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)理念，引導(dǎo)他們用生動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)案例充實(shí)課程，用鮮活的工作經(jīng)驗(yàn)豐富訓(xùn)練內(nèi)容，提高警務(wù)技能訓(xùn)練水平。其三是加強(qiáng)了警務(wù)技能訓(xùn)練硬件的投入。

3.校方因子。X1（校方對(duì)校局合作的重視程度）、X4（校方對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練的重視程度）、X5（校方對(duì)部門參與校局合作的助推程度）載荷較高，我們將其命名為校方因子。

X1因子顯示了校方對(duì)校局合作的重視程度。調(diào)研結(jié)果表明，我院尚未將校局合作作為全校性一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)行謀劃，重視程度偏低，具體原因如下：

其一，現(xiàn)行體制的制約。在全國(guó)大多數(shù)公安院校已經(jīng)理順了體制問(wèn)題的環(huán)境下，我院一直游離于公安機(jī)關(guān)體制之外。導(dǎo)致學(xué)院辦學(xué)資源貧缺，各項(xiàng)建設(shè)難以實(shí)施；也在一定程度上隔離了公安機(jī)關(guān)與學(xué)院的密切合作，同時(shí)削弱了教師開(kāi)展理論研究和技術(shù)研發(fā)的熱情，降低了教職工的自信，松散了學(xué)院凝聚力［4］。

其二，對(duì)合作平臺(tái)認(rèn)識(shí)的不足。作為公安高校，為公安工作和公安人才建設(shè)服務(wù)，是其本質(zhì)屬性，也是其辦學(xué)宗旨及價(jià)值體現(xiàn)。通過(guò)校局合作平臺(tái)，可以破除公安理論與公安實(shí)踐之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接，可以聯(lián)合構(gòu)建公安專門人才培養(yǎng)機(jī)制，更好地適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求。校局合作是學(xué)院與公安機(jī)關(guān)共同的價(jià)值追求，合作必須是互惠多贏才具有生命力。而我院更多地從完成公安院校任務(wù)需求的立場(chǎng)去構(gòu)想合作內(nèi)容和形式，甚少著眼于從公安機(jī)關(guān)立場(chǎng)出發(fā)思考公安機(jī)關(guān)的期待和需求，導(dǎo)致合作項(xiàng)目的單向性。這樣，一方面學(xué)院往往認(rèn)為自己獲利多、服務(wù)少而顯得底氣不足、自我評(píng)價(jià)低；另一方面，公安機(jī)關(guān)感覺(jué)獲益少，甚至是無(wú)私援助而削弱了進(jìn)一步合作的熱情與愿望，導(dǎo)致校局合作教學(xué)研究之樹(shù)少肥缺土，生長(zhǎng)緩慢［5］。

X4因子反映了校方對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練的重視程度。調(diào)查顯示：我院對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練主要部門（警體部和戰(zhàn)術(shù)部）的重視程度顯然不如已形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)的系部，像偵查、治安、法律等部門，不難理解，站在校方的立場(chǎng)，更愿意把人力和物力投入到具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)上去，形成品牌，這樣不但能為我校的立足打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能使學(xué)校具有自身特色。難道警務(wù)技能訓(xùn)練真的不重要嗎？其實(shí)不然，無(wú)論新舊的《訓(xùn)練條令》，特別是新《訓(xùn)練條令》在總則中都明確指出了人民警察訓(xùn)練工作在隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位。像新《訓(xùn)練條令》所說(shuō)：“公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練是提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的根本途徑，在隊(duì)伍建設(shè)中居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民警察訓(xùn)練工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，向訓(xùn)練要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力。”《訓(xùn)練條令》在四種訓(xùn)練的兩種都明確規(guī)定了警務(wù)技能訓(xùn)練要占到的比例。像入警訓(xùn)練中規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和體能訓(xùn)練課程不少于集中訓(xùn)練課程的30%；專業(yè)訓(xùn)練中規(guī)定單警裝備使用、槍支基本操作、槍支實(shí)彈射擊、徒手攻防技能、體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練等課程不少于專業(yè)訓(xùn)練課程的30%。而實(shí)際情況是在我?？?jī)效工資改革過(guò)程中，無(wú)論是警校學(xué)生還是參訓(xùn)民警，警務(wù)技能訓(xùn)練課程所占比例之低難以想象，像最基礎(chǔ)的體能訓(xùn)練，警校學(xué)生現(xiàn)今只有半個(gè)學(xué)期，不到30個(gè)學(xué)時(shí)，并且還是考查課，而其他同等警校，最少都是兩個(gè)學(xué)期的學(xué)時(shí)量，并且是必修課，必須達(dá)標(biāo)才能畢業(yè)；再說(shuō)參訓(xùn)民警的體能訓(xùn)練更是可有可無(wú)，說(shuō)明了校方對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練是不太重視的。

4.平臺(tái)因子。X7（校局合作平臺(tái)的建設(shè)程度）、X6（校局合作雙方資源及條件的互補(bǔ)程度）載荷較高，我們將其命名為平臺(tái)因子。

X7因子反映了校局合作平臺(tái)建設(shè)的完善程度對(duì)教師參與實(shí)踐有較大的影響。近年來(lái)，全國(guó)大部分公安院校陸續(xù)開(kāi)展了校局合作模式，縱觀那些具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的警校，像上海、江蘇、浙江警校等都把校局合作推向了更高的層次，平臺(tái)建設(shè)完善，警務(wù)人才的雙向流動(dòng)也更加頻繁，達(dá)到了雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共利雙贏的目的。而現(xiàn)今我校還存在不少差距，大致歸納為兩點(diǎn)。其一，校局合作模式滯后。現(xiàn)今比較先進(jìn)的是校局一體化模式，即組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廳(局)政治部教育訓(xùn)練處負(fù)責(zé)人參加的公安教育訓(xùn)練班子共同體，集全省(市)教育訓(xùn)練職能于一身，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校局聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制 。 推行“教官制”，從公安一線實(shí)戰(zhàn)部門聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)校擔(dān)任兼職教官，任期一般為三年至五年。任期結(jié)束考核稱職，給予政治上升職和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼待遇，學(xué)校專職教師定期到公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉，專職教師、兼職教官統(tǒng)一安排 、統(tǒng)一使用。而我校的校局合作模式還在采用比較滯后的一般模式，即學(xué)院與地市公安機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議，選聘公安機(jī)關(guān)有豐富經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干來(lái)校講學(xué)，教師到基層鍛煉、調(diào)研、掛職，合作搞科研、辦案，學(xué)生到公安機(jī)關(guān)頂崗實(shí)習(xí)。其二，管理制度不完善。我院由于缺乏有效的制度保障，校局合作并沒(méi)有深人、全面地展開(kāi)，合作關(guān)系也僅僅處在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的松散關(guān)系上。如與廣州市公安局等教學(xué)實(shí)踐基地簽訂了合作協(xié)議，但跟進(jìn)合作并沒(méi)有持續(xù)。

X6（校局合作雙方資源及條件的互補(bǔ)程度）因子也是平臺(tái)因子中較為突出的方面。任何一種合作都應(yīng)該是雙贏，參與合作的雙方在成本和收益上應(yīng)存在一致，才能使合作長(zhǎng)久持續(xù)。校方尋求與局方合作，是因?yàn)閷?duì)局方有需求，研究的領(lǐng)域、研究的素材以及培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)都離不開(kāi)局方的支持，而從校局合作的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，局方確實(shí)能夠承擔(dān)供給者的作用。然而實(shí)地調(diào)研顯示，就廣東省而言，我校本來(lái)應(yīng)該是這方面不可替代的供給者，但從現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，卻成了可有可無(wú)的角色，比如在某些公安在職培訓(xùn)過(guò)程中，教師大多數(shù)來(lái)自于公安機(jī)關(guān)自身、其他綜合類院校，我校教師越來(lái)越難以承擔(dān)起供給者的角色。局方憑借著他們自身的資源優(yōu)勢(shì)，不斷地尋找校方的替代品，一是外部替代，將培訓(xùn)課堂整體搬遷到綜合類大學(xué)，二是內(nèi)部替代，在局方內(nèi)部培養(yǎng)一大批的理論研究人才，利用他們的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)供給替代。于是，校方有需求，局方有能力供給卻沒(méi)有積極性；局方有需求，校方想供給卻沒(méi)有能力。因此，校局合作就出現(xiàn)了校方單方積極，局方積極性不高的局面[6]。

三、結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論。

1.在所有影響因素中首要的是警務(wù)技能訓(xùn)練部門對(duì)參與校局合作的重視程度，其次為局方對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練的需求程度，再次為校局合作平臺(tái)的建設(shè)程度及校方對(duì)校局合作的重視程度。

2.警務(wù)技能訓(xùn)練參與校局合作的影響因素中包括了部門、校方、局方、平臺(tái)四大要素。

（二）建議。

1.警務(wù)技能訓(xùn)練部門必須提高對(duì)警務(wù)技能訓(xùn)練重要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與校局合作，不斷拓寬合作渠道，完善警務(wù)技能課程的設(shè)置。

2.警務(wù)技能訓(xùn)練部門要多深入局方了解對(duì)方需求，有針對(duì)性的開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)、具有實(shí)操的訓(xùn)練理論研究。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍的警務(wù)技能訓(xùn)練水平。

3.校方要積極理順體制，把學(xué)校發(fā)展與服務(wù)公安結(jié)合起來(lái)，以警務(wù)技能訓(xùn)練為主開(kāi)展多方位、深層次的校局合作。

4.以先進(jìn)的校局模式為參考，結(jié)合我校實(shí)際狀況，不斷完善校局合作平臺(tái)建設(shè)，使其具有可持續(xù)性。

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(責(zé)任編輯:李宗侯)

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1674-5612（2015）03-0118-07

2015-03-18

張 權(quán)，（1976-），河南信陽(yáng)人，廣東警察學(xué)院警訓(xùn)部講師，研究方向：警察教育與訓(xùn)練。