敘利亞危機(jī)與中國國家安全
——以綜合安全觀為視角

劉黎明，劉新宇（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

敘利亞危機(jī)與中國國家安全
——以綜合安全觀為視角

劉黎明，劉新宇
（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

目前，敘利亞深陷“阿拉伯之春”的泥潭，給中國的非傳統(tǒng)國家安全帶來了多方面影響：與美歐大國、沙特和土耳其等中東強(qiáng)國間政治關(guān)系出現(xiàn)裂痕，中敘雙邊經(jīng)貿(mào)停滯帶來的經(jīng)濟(jì)損失，能源供應(yīng)通道面臨潛在威脅，極端恐怖組織的發(fā)展蔓延，等等。從綜合安全觀的思維角度出發(fā)，敘利亞危機(jī)對(duì)中國國家安全的影響主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、能源和恐怖主義威脅四個(gè)方面。形勢(shì)的發(fā)展，要求中國在政治上要進(jìn)行“創(chuàng)造性介入”，經(jīng)濟(jì)上要保護(hù)好中阿雙邊經(jīng)貿(mào)，能源上要加強(qiáng)與中東石油大國合作，在充分發(fā)揮自身作用的同時(shí)要聯(lián)合多方力量，以應(yīng)對(duì)恐怖威脅。

國家安全；綜合安全觀；敘利亞危機(jī)；影響；對(duì)策

自2011年開始，敘利亞危機(jī)已經(jīng)持續(xù)三年之久，民族、社會(huì)、歷史因素的積累發(fā)酵，地緣政治、宗教爭(zhēng)端的暗流涌動(dòng)，大國利益博弈的推波助瀾，使得敘利亞問題的影響遠(yuǎn)超國內(nèi)范疇，溢出效應(yīng)明顯。中國與中東地區(qū)有著緊密的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年中國與阿拉伯國家雙邊貿(mào)易額2，224億美元，同比增長14%，創(chuàng)歷史新高。其中中國對(duì)阿拉伯國家出口額913億美元，自阿進(jìn)口額1，311億美元，中阿雙方已互為重要的貿(mào)易伙伴[1]。作為中東戰(zhàn)略要地的敘利亞震蕩不休，必然會(huì)對(duì)中國的國家安全造成影響。然而，僅從領(lǐng)土、軍事等傳統(tǒng)國家安全的角度探討這個(gè)問題，無異于管中窺豹，必然會(huì)流于膚淺，我們必須從政治、經(jīng)濟(jì)、能源等多方面綜合分析，從綜合安全觀的角度，才能看清敘利亞危機(jī)與中國國家安全的聯(lián)系。

一、綜合安全觀理論概述

國家安全觀，是對(duì)國家安全及國家安全相關(guān)問題的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展、規(guī)律、本質(zhì)等等的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和預(yù)期，其本質(zhì)是對(duì)國家安全現(xiàn)實(shí)的反映。不同的國家、不同的歷史時(shí)期、不同的現(xiàn)實(shí)環(huán)境均會(huì)形成不同的國家安全觀[2]。一般來說，以“冷戰(zhàn)”為分界線，國家安全觀可分為兩種：“冷戰(zhàn)”前以軍事安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)國家安全觀和“冷戰(zhàn)”后以經(jīng)濟(jì)、科技、文化等為主要內(nèi)容的新國家安全觀。

目前，世界上影響較大的新國家安全觀包括綜合安全觀、共同安全觀和合作安全觀，其中綜合安全觀最接近新國家安全觀的概念，且在全球范圍內(nèi)（包括中國）認(rèn)可度最高。綜合安全觀囊括了傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩個(gè)方面，將安全領(lǐng)域由軍事安全、政治安全擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化、社會(huì)和信息等領(lǐng)域的安全，并關(guān)注恐怖主義、跨國犯罪、毒品走私、人道主義救援等新出現(xiàn)的安全威脅[3]。它最早由日本于20世紀(jì)70年代末在《國家綜合安全報(bào)告》中提出，主張通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交等手段應(yīng)對(duì)能源、資源、自然災(zāi)害等方面的威脅。20世紀(jì)80年代末，東盟國家開始接受“綜合安全觀”，并賦予了其“內(nèi)向性”的特點(diǎn)，更加注重國內(nèi)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90年代，美國實(shí)行的安全戰(zhàn)略中包括了經(jīng)濟(jì)、防務(wù)和民生三大支柱[2]，這顯然也是綜合安全觀的范疇。2012年，我國吸收多種綜合安全觀的精華，并以此為基礎(chǔ)在黨的十八大報(bào)告中提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的綜合安全觀[4]。2014年4月，習(xí)近平在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議中指出要貫徹落實(shí)總體國家安全觀，這也是本文研究的立足點(diǎn)。

二、由敘利亞問題衍生的影響中國國家安全因素

敘利亞是阿拉伯世界的地區(qū)強(qiáng)國，地處亞洲西部、地中海東岸，是小亞細(xì)亞、美索不達(dá)米亞、阿拉伯半島的埃及之間的交通橋梁，被稱為“歐亞大陸的十字路口”，是中東地區(qū)的戰(zhàn)略要地。1956年8月1日，敘利亞與中國建交。作為中東地區(qū)第一批與中國建交的國家之一，敘利亞在政治主張及“藏獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”等問題上與中國保持了高度一致，是中國在阿拉伯世界重要的政治盟友。綜合而言，敘利亞危機(jī)給中國國家安全帶來的影響在領(lǐng)土、軍事等方面微乎其微，但筆者認(rèn)為，敘利亞危機(jī)中在政治、經(jīng)濟(jì)、能源和恐怖組織活動(dòng)等方面對(duì)中國國家安全的影響不可忽視。

（一）政治安全：反對(duì)票帶來的政治難題。

中國在敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，一直以積極進(jìn)取的政治姿態(tài)參與危機(jī)解決，多次在國際上表明了自己的政治立場(chǎng)，堅(jiān)決支持通過政治、外交途徑解決問題，并于2011年10月和2012年2月，兩度在聯(lián)合國就敘利亞危機(jī)決議草案投出反對(duì)票，在國際上引起軒然大波[5]。美國、德國、法國和英國等西方強(qiáng)國對(duì)中國的反對(duì)票充滿敵視：英國政府稱中俄“要為敘利亞今后發(fā)生的暴力負(fù)責(zé)”；美國更是屢次斥責(zé)中俄動(dòng)用否決權(quán)，國務(wù)卿希拉里甚至在公開演說中指責(zé)中俄“未能與和平示威者站在一起”，中俄必須給“為自由、人權(quán)而戰(zhàn)的人們拿出其解釋”[6]。美歐顯然已將中國視為俄羅斯的戰(zhàn)略盟友，這導(dǎo)致在敘利亞問題上中國成為了其政治對(duì)立面，我們?cè)趪H政治舞臺(tái)上極力淡化的意識(shí)形態(tài)問題再次凸顯；部分阿拉伯反敘國家則對(duì)中國表示“失望”，沙特國王阿卜杜拉公開批評(píng)中國在聯(lián)合國投下令人震驚的反對(duì)票,中阿友好的外交關(guān)系滑落至低點(diǎn)[7]。實(shí)際上，我國在對(duì)外交往和處理國際事務(wù)中，十分注重尊重國家主權(quán)，尊重他國人民對(duì)自己發(fā)展道路的選擇，這是我國多年來一貫堅(jiān)持的外交原則和底線。此次中國投出反對(duì)票也是在吸取利比亞問題教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從維護(hù)中東地區(qū)和平穩(wěn)定、保護(hù)《聯(lián)合國憲章》基本原則的角度出發(fā)做出的政治選擇，但其客觀上確實(shí)影響了美、英、沙特、土耳其等反敘國家的政治利益，中國正面臨著堅(jiān)持政治立場(chǎng)和維護(hù)中東地區(qū)政治外交關(guān)系的艱難抉擇。此外，伊朗、敘利亞聯(lián)盟是中東地區(qū)最后的反美基地，巴沙爾政權(quán)陷入危機(jī)，伊朗也將獨(dú)木難支，美國的中東霸權(quán)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，中國在中東地區(qū)的政治話語權(quán)將逐漸減弱甚至消失。

（二）經(jīng)濟(jì)安全：曇花一現(xiàn)的雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

中國與敘利亞牢固的政治關(guān)系使得雙方長期保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作。1963年，中敘簽訂政府間的貿(mào)易協(xié)定和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定。1982年，簽訂長期貿(mào)易協(xié)定。1996年，簽訂鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定；2003年3月，草簽政府避免雙重征稅協(xié)議。近年來，中敘雙邊貿(mào)易增長迅猛，由2001年的2.232億美元增至2002年的3.7107億美元，又由2003年的5.0694億美元增至2004年的7.2058億美元[8]。截至2010年，中敘貿(mào)易總額為24.8億美元，勞工人數(shù)為1，100人，中國累計(jì)承包工程合同額為18.2億美元[9]。此外，雙方還在紡織、汽車、發(fā)電、能源等方面開展互利合作。雖然中敘兩國在經(jīng)貿(mào)合作方面的資金額并不高，但在敘利亞和平發(fā)展的前提下，擁有良好的前景，并且憑借敘利亞的特殊地理位置，中國可以避過美歐的阻礙，將經(jīng)濟(jì)影響輻射至埃及、土耳其、伊拉克、塞浦路斯等國，潛在經(jīng)濟(jì)效益不可估量。目前，由于美國、歐盟和阿盟的聯(lián)手制裁，敘利亞經(jīng)濟(jì)正面臨全面崩潰，受戰(zhàn)亂影響中敘多個(gè)合作項(xiàng)目被迫中止，這些給我國帶來大量的直接經(jīng)濟(jì)損失，中國在中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙。

（三）能源安全：重要的石油運(yùn)輸通道。

敘利亞并不是石油大國，近年來石油產(chǎn)量逐漸下降，但是敘利亞地處地中海東岸，擁有拉塔基亞港（lattakia）和塔突斯港（tartus）兩個(gè)港口，是中東地區(qū)重要的能源運(yùn)輸中樞。敘鄰國伊拉克則是石油出口大國，主要的石油產(chǎn)區(qū)位于北部基爾庫克石油基地和南部的魯邁拉石油基地，其中基爾庫克石油產(chǎn)區(qū)的石油出口除了部分通向北方的土耳其之外，其它的則要過境敘利亞，再經(jīng)由敘利亞港口海運(yùn)輸出。伊拉克石油對(duì)我國的能源供應(yīng)十分重要，據(jù)普氏能源資訊和中國海關(guān)2014年2月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全年中國累計(jì)進(jìn)口原油2.82億噸，來自中東的原油進(jìn)口增長了8.6%，達(dá)到1.4654億噸，占到了總進(jìn)口量的52%，其中由伊拉克進(jìn)口2,351萬噸，約占我國進(jìn)口石油總量的8.3%[10]。敘利亞陷入內(nèi)戰(zhàn)后，反對(duì)派中的極端組織和恐怖組織多次針對(duì)石油運(yùn)輸管線實(shí)施破壞活動(dòng)。2011年7月29日凌晨，敘利亞霍姆斯省特勒卡勒赫地區(qū)塔勒豪什水庫附近地區(qū)一條重要石油管道被炸毀[11]，2012年2月6日，該省蘇丹區(qū)的輸油管道被破壞并引起大火[12]。輸油管道的不定期被破壞嚴(yán)重限制了敘利亞的石油運(yùn)輸能力，影響到我國從伊拉克的石油進(jìn)口，給中國發(fā)展面臨的能源危機(jī)帶來重大隱患。

（四）恐怖組織威脅：基地組織勢(shì)力發(fā)展蔓延。

目前，我國國內(nèi)活動(dòng)最猖獗、危害最嚴(yán)重、社會(huì)影響最惡劣的恐怖組織當(dāng)屬“東突厥斯坦”恐怖組織，他們打著“圣戰(zhàn)”的旗號(hào)大肆在中國實(shí)施恐怖破壞活動(dòng)。2002年1月21日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《“東突”恐怖勢(shì)力難脫罪責(zé)》，指出自1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”恐怖勢(shì)力在中國新疆境內(nèi)制造200余起恐怖暴力事件，造成162人喪生，440多人受傷[13]。2014年3月1日，昆明市發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案，造成29人死亡、143人受傷，是新中國成立后性質(zhì)最惡劣、傷亡人數(shù)最多、破壞程度最大、影響最壞的一次暴力恐怖犯罪[14]。更為嚴(yán)重的是，“東突”恐怖組織并不是“獨(dú)自奮戰(zhàn)”，它與基地組織關(guān)系密切，一方面，部分“東突”恐怖組織依附基地組織，接受基地組織的資金、武器等物資支持，通過基地組織進(jìn)行人員培訓(xùn)、思想指導(dǎo)和精神支持，不斷發(fā)展壯大?！皷|突”恐怖組織中最活躍的組織之一“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”就是基地組織群的重要組成部分，阿富汗塔利班時(shí)期“東伊運(yùn)”分子組建“中國營”約320名恐怖分子在阿富汗活動(dòng)[15]。另一方面，基地組織本身就對(duì)中國持?jǐn)骋晳B(tài)度，他們利用“東突”組織對(duì)國內(nèi)社會(huì)、環(huán)境的熟悉，可以更簡單方便的對(duì)中國發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，事實(shí)也證明這種恐怖戰(zhàn)略相當(dāng)成功。由上可見，基地組織的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著中國的神經(jīng)。敘利亞內(nèi)亂爆發(fā)后，基地組織通過派遣人員入境參與戰(zhàn)斗、扶持當(dāng)?shù)貥O端武裝團(tuán)伙等手段，不斷發(fā)展在中東地區(qū)的勢(shì)力，并且其影響力還向周邊國家蔓延。目前，在敘境內(nèi)影響力最大的三支反對(duì)派武裝是“伊斯蘭陣線”“勝利陣線”和“伊斯蘭國”，其中“勝利陣線”和“伊斯蘭國”均有深厚的基地背景[16]?；亟M織的不斷擴(kuò)張發(fā)展壯大，給中國應(yīng)對(duì)恐怖組織活動(dòng)帶來很大困難。

三、中國應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)的對(duì)策分析

總的來看，敘利亞問題錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)沖突遠(yuǎn)未平息，美俄等大國和沙特、伊朗等地區(qū)國家不斷施加影響。敘利亞危機(jī)的走向也變得撲朔迷離，很難預(yù)測(cè)。中國應(yīng)未雨綢繆，提前采取措施應(yīng)對(duì)，將敘利亞危機(jī)帶來的影響降至最低。

（一）堅(jiān)持“創(chuàng)造性介入”，樹立負(fù)責(zé)任大國形象。

中國面臨著國際地位和角色的轉(zhuǎn)變，正從國際體系的邊緣向中心進(jìn)化，逐漸在國際政治舞臺(tái)扮演越來越重要的角色。在對(duì)敘利亞問題的處理上，中國應(yīng)當(dāng)抓住敘利亞政府和反對(duì)派之間的對(duì)立這一核心問題，在堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和“不干涉內(nèi)政”原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“創(chuàng)造性介入”[17]，即在尊重?cái)⒗麃唭?nèi)政、反對(duì)武裝干涉和保持中立的前提下，對(duì)敘利亞敵對(duì)的兩派進(jìn)行斡旋，并且在多邊的平臺(tái)上發(fā)揮自身“穩(wěn)壓器”的積極作用,爭(zhēng)取和平解決。

此外，我們與中東地區(qū)多個(gè)國家有著廣泛接觸，許多中東國家將中國視為中立力量。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持這一政治優(yōu)勢(shì)，以敘利亞問題的處理為契機(jī)，加強(qiáng)與中東各國的溝通交流，一方面要強(qiáng)調(diào)中國維護(hù)國際公平正義、保持中立的政治立場(chǎng)，闡明中國的公利出發(fā)點(diǎn)，淡化意識(shí)形態(tài)問題，澄清中俄結(jié)盟的假象，消除反對(duì)票帶來的不利影響；另一方面要加大對(duì)突尼斯、埃及、利比亞、也門等國家政治經(jīng)濟(jì)重建的參與，增強(qiáng)對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)援助和發(fā)展援助，借此加強(qiáng)在中東各政治派別中的影響力和中東事務(wù)中的話語權(quán)，樹立中國負(fù)責(zé)任大國形象。

（二）維護(hù)好中阿良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

中國與中東阿拉伯國家自古就有良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，早在2100多年前，一條“絲綢之路”將兩方緊密聯(lián)系在一起，明朝鄭和下西洋又開通了一條中國與阿拉伯半島的海上通道，建國后阿拉伯國家一直是我國實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，再次強(qiáng)調(diào)中國與“絲綢之路”國家互利互信、共同發(fā)展的友好關(guān)系，并邀請(qǐng)各國共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，形成區(qū)域大合作[18]。近年來，中阿貿(mào)易保持了逐年增加的良好態(tài)勢(shì)，2012年在敘利亞爆發(fā)危機(jī)的不利局勢(shì)下，中阿經(jīng)貿(mào)仍然實(shí)現(xiàn)了14%的增長（前文已經(jīng)說明），這點(diǎn)非常不錯(cuò)。然而敘利亞政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)多變難測(cè)，中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將面臨更多未知因素的影響，我們必須積極爭(zhēng)取中東國家對(duì)中國敘利亞政策的理解支持和理性對(duì)待，消除敘利亞危機(jī)的影響，全力維護(hù)中阿貿(mào)易伙伴關(guān)系。一是積極探索中阿經(jīng)貿(mào)合作國際性新機(jī)制。要充分發(fā)揮中東研究機(jī)構(gòu)、高校等智庫的作用，開展相關(guān)課題研究，針對(duì)中東動(dòng)蕩不穩(wěn)的政局，提出切實(shí)可行的規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障人員安全，確保投資收益的經(jīng)貿(mào)策略，要建設(shè)好“中阿合作論壇”，通過經(jīng)常性對(duì)話交流增進(jìn)中阿間了解與互信，提升雙邊合作的層次與水平；二是優(yōu)化國內(nèi)投資環(huán)境，吸引阿方投資。近年來，中東地區(qū)國家通過石油貿(mào)易，積累了雄厚的資本，我們?cè)诩哟髮?duì)中東地區(qū)投資的同時(shí)，要想方設(shè)法將他們的資本吸引到中國來，這不但進(jìn)一步加深了中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的牽系，對(duì)兩方來說更是互惠互利之策；三是以點(diǎn)帶面，由能源向其他領(lǐng)域拓展。能源合作對(duì)中國與中東關(guān)系全方位發(fā)展起著重要作用，要以能源為切入點(diǎn)，充分利用我們的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，逐漸向其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)展[19]。

（三）建立長期穩(wěn)定的石油供應(yīng)機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，我國對(duì)能源的需求與日俱增，但由于國內(nèi)石油儲(chǔ)量不足、開采難度大等原因，目前中國石油很大一部分依賴進(jìn)口，中東地區(qū)52%的進(jìn)口石油供應(yīng)比對(duì)我國的能源需求起到了中流砥柱的作用，其重要性不言而喻。包括敘利亞危機(jī)在內(nèi)，中東地區(qū)的每一次政局動(dòng)蕩都對(duì)國際石油市場(chǎng)有著或多或少的影響，當(dāng)然作為我國的主要石油供應(yīng)地，我們的能源安全也飽受中東政局動(dòng)蕩的威脅。針對(duì)以上狀況，我們應(yīng)當(dāng)盡快修改完善能源戰(zhàn)略，建立相對(duì)長期穩(wěn)定的石油供應(yīng)機(jī)制，先期增強(qiáng)與中東地區(qū)的能源合作，逐漸摸索形成石油供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，最終擺脫對(duì)特定一方的石油依賴，主要有三點(diǎn)：一是依托良好的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，深化與中東產(chǎn)油國的能源合作。要力促中東的長期和平與穩(wěn)定,保障國際油路的暢通,努力消除美歐等背后勢(shì)力設(shè)置的石油貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)在石油開采、煉制等方面的合作，獲取穩(wěn)定的石油份額；二是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)能源問題的多元化戰(zhàn)略。在能源來源上，繼續(xù)加強(qiáng)與安哥拉、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、秘魯、加拿大等的石油合作,大力開展海上石油開采合作，確保我國在中亞和俄羅斯的石油供應(yīng)安全[20]。在能源種類上，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大核電和太陽能、風(fēng)能等可再生能源的科研開發(fā)力度；三是立足自身，開源節(jié)流。以“效能、開發(fā)、節(jié)約”為原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，降低能耗，提升能源使用效率，創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)。

（四）聯(lián)合應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅。

敘利亞危機(jī)中的恐怖主義問題，并不是單獨(dú)出現(xiàn)的。在中東地區(qū)的每次政治動(dòng)蕩中，我們都不難發(fā)現(xiàn)極端勢(shì)力的身影，可見問題的本質(zhì)還是中東地區(qū)的恐怖主義問題，其中又以基地組織這一全球最大的恐怖組織問題為主。“9·11”之后，國際社會(huì)終于開始正視恐怖主義對(duì)世界和平和人類文明的威脅，并迅速形成共識(shí)，要堅(jiān)決打擊恐怖組織活動(dòng)，遏制恐怖勢(shì)力發(fā)展。2002年1月19日，中國首次系統(tǒng)的闡述了五條反恐怖政策，10個(gè)月后，這一反恐政策在黨的十六大上獲得通過[15]。中國政府在應(yīng)對(duì)恐怖主義問題上，歷來有十分堅(jiān)決的立場(chǎng)，多次參與國際反恐合作，致力于國際反恐事務(wù)。因此，無論出于自身考慮還是為了國際反恐大局，在應(yīng)對(duì)敘利亞逐漸蔓延發(fā)展的恐怖勢(shì)力問題上，我們都必須充分發(fā)揮自身作用，聯(lián)合多方面力量，鏟除恐怖組織有生力量，極力壓縮其生存空間，具體來講要做到四點(diǎn)：一是制定反恐法，將宗教極端主義行為及其言論作為反恐法管制的對(duì)象之一，完善刑法規(guī)范以打擊宗教極端勢(shì)力，在刑法中增加“領(lǐng)導(dǎo)、組織宗教極端主義組織罪”、“活動(dòng)罪”等，并完善互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)立法。二是聯(lián)合開展區(qū)域性反恐合作。2001 年6月15日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦聯(lián)合成立“上海合作組織”，共同應(yīng)對(duì)“三股勢(shì)力”問題，取得了良好的效果，成為聯(lián)合反恐的成功范例。在應(yīng)對(duì)中東地區(qū)恐怖主義問題上，我們要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與中東各國、美國、俄羅斯、歐盟各國等的接觸和對(duì)話，積極倡導(dǎo)聯(lián)合國主導(dǎo)下的國際反恐合作，多國聯(lián)手、共同應(yīng)對(duì)基地組織等極端勢(shì)力在中東地區(qū)的恐怖活動(dòng)；三是鏟除恐怖主義滋生土壤。有學(xué)者認(rèn)為,貧困是導(dǎo)致人們產(chǎn)生對(duì)生活、對(duì)社會(huì)、對(duì)政府不滿情緒的直接誘因。再加上宗教極端勢(shì)力別有用心的推波助瀾，極端思想便油然而生，從而為宗教極端勢(shì)力侵入打開了方便之門[21]。中東地區(qū)恐怖主義泛濫與動(dòng)蕩的政局、巨大的貧富差距、落后的經(jīng)濟(jì)等因素息息相關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)從源頭入手，注重對(duì)中東貧窮國家和地區(qū)的支援和幫助，協(xié)助建設(shè)中東地區(qū)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，通過經(jīng)貿(mào)合作的方式不斷促進(jìn)中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降龋P除恐怖主義滋生的土壤，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果；四是切斷恐怖組織資金來源。資金是恐怖組織招募人員、購買武器、進(jìn)行恐怖活動(dòng)的基礎(chǔ)，我們要開展廣泛的金融反恐合作，依托銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度，對(duì)于恐怖組織通過販毒、走私、搶劫等犯罪活動(dòng)或利用創(chuàng)辦社團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)、商貿(mào)公司等為掩護(hù)籌措的資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以凍結(jié)，切斷恐怖組織的資金鏈，摧毀恐怖組織的活動(dòng)基礎(chǔ)[22]。

總之，敘利亞危機(jī)的到來，給我國的國家安全帶來了新的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)更多的是來自于非傳統(tǒng)層面上，因此我們必須采取綜合手段，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，以保護(hù)中國的國家利益。

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Syrian Crisis and National Security of China
——from the Perspective of Comprehensive Security Views

LIU Li-ming,LIU Xin-yu

Currently,Syria is still in the mire of the “Arab Spring”,bringing to the non-traditional national security of China various influences:the crakes appeared in politic relationship with America, Europe,Saudi Arabia,Turkey and other powers of The Middle East;the stagnation of bilateral economy and trade between China and Syria caused the great economic losses;the energy supply channel is facing the potential threats;the extreme terrorist organizations are in spreading etc.From the perspective of comprehensive security views,the threatening from the Syrian crisis is in four aspects:politics,economy, energy and terrorism.Thus requires us to carry on the"creative involving"in politics,protect the bilateral economic and trade relations in economy,strengthen cooperation with Middle East oil powers in energy,and cooperate the joint powers to dealwith terrorism threatening.

National Security;Comprehensive National Security View;Syrian Crisis;Influence; Countermeasure

D0

A

1674-5612（2015）03-0105-06

(責(zé)任編輯:李宗侯 )

2015-03-08

劉黎明，（1967-）,男，四川開江人，四川警察學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：國內(nèi)安全保衛(wèi)、偵查學(xué)；劉新宇，（1985-）,男，山東煙臺(tái)人，四川警察學(xué)院2014級(jí)警務(wù)專業(yè)碩士生，研究方向：國內(nèi)安全保衛(wèi)。