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    國(guó)際私法視野下的國(guó)際慣例

    2015-04-09 02:14:51江靈
    社會(huì)治理理論 2015年5期
    關(guān)鍵詞:國(guó)際慣例國(guó)際私法公共秩序

    江靈

    國(guó)際私法視野下的國(guó)際慣例

    江靈

    國(guó)際慣例在國(guó)際社會(huì)中很早便存在,對(duì)國(guó)際交往有著深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)與世界的交往也日漸增多,在國(guó)際私法領(lǐng)域,作為不成文規(guī)范的國(guó)際慣例的應(yīng)用更加廣泛和頻繁,在調(diào)整國(guó)際民商事關(guān)系中發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。但是我國(guó)改革開(kāi)放較晚,對(duì)國(guó)際慣例的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)性的研究起步較晚,學(xué)理上理論研究不少,但對(duì)于國(guó)際慣例的含義、范圍、適用條件等問(wèn)題存在不少爭(zhēng)議,學(xué)者們各持己見(jiàn),沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);立法上對(duì)于國(guó)際慣例的一些規(guī)定也比較模糊化,少而粗略。為了使國(guó)際慣例在我國(guó)的國(guó)際民商事交往中發(fā)揮更大的作用,我們?cè)谪S富理論研究的同時(shí),更需要對(duì)我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例的法律規(guī)定進(jìn)行深入的探討和研究,總結(jié)出缺陷,提出完善建議。

    一、國(guó)際私法中的國(guó)際慣例之界定

    (一)國(guó)際慣例與國(guó)際習(xí)慣

    要對(duì)國(guó)際私法中的國(guó)際慣例進(jìn)行界定,必須將其與國(guó)際法意義上的國(guó)際習(xí)慣進(jìn)行比較和分析,以呈現(xiàn)兩者的聯(lián)系與區(qū)別。

    在國(guó)際法的意義上,國(guó)際習(xí)慣一般指各國(guó)在實(shí)踐中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。 《國(guó)際法院規(guī)約》第38條將其表述為:“作為通例之證明而接受為法律者。” 根據(jù)該表述,形成國(guó)際習(xí)慣需具備兩個(gè)條件:首先,存在通例,即在各國(guó)的相互交往中,存在對(duì)某種事項(xiàng)長(zhǎng)期重復(fù)地采取類似行為(或不行為)的客觀事實(shí)。通例的存在,一般說(shuō),要求時(shí)間上有較長(zhǎng)的延續(xù)性,空間上存在于較廣泛的國(guó)家,數(shù)量被多次不斷的實(shí)踐,方式上則是對(duì)同類問(wèn)題采取經(jīng)常和一致的做法。其次,是各國(guó)接受存在的通例為法律,具體地說(shuō)就是各國(guó)普遍承認(rèn)這種通例,普遍遵守,在心理上對(duì)這種通例有一種法的信念。 總的來(lái)說(shuō),前者是“常例”,是客觀條件;后者是“法律確信”,屬于主觀條件。通俗理解可將國(guó)際習(xí)慣稱為國(guó)際習(xí)慣法,一種“不成文”法,只有當(dāng)兩方面的因素同時(shí)具備的情況下,某項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際習(xí)慣才被正式確立下來(lái)。

    國(guó)際慣例是在國(guó)際交往中逐漸形成的不成文規(guī)范,它只有經(jīng)過(guò)當(dāng)事人或具體適用它的有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可才有法律約束力。有些觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)際慣例有廣義和狹義之分,在兩種含義中,國(guó)際習(xí)慣與國(guó)際慣例的關(guān)系有所不同。狹義的國(guó)際慣例,指在國(guó)際民商事交往中經(jīng)過(guò)各國(guó)長(zhǎng)期普遍實(shí)踐所形成的不具有法律約束力的“通例”或“常例”,與國(guó)際習(xí)慣不同。而廣義的國(guó)際慣例則包含兩方面的內(nèi)容:一是不具有法律約束力的狹義的國(guó)際慣例,二則是具有法律約束力的國(guó)際習(xí)慣,即廣義的國(guó)際慣例將國(guó)際習(xí)慣包含其中。那么,在國(guó)際私法的語(yǔ)境中應(yīng)將國(guó)際慣例界定在什么范圍內(nèi)才更符合實(shí)際也更能促進(jìn)跨國(guó)交往呢?從上述定義中可看出,國(guó)際習(xí)慣與狹義國(guó)際慣例有明顯的區(qū)別,同時(shí)也有聯(lián)系。區(qū)別是國(guó)際習(xí)慣比國(guó)際慣例多了關(guān)鍵性的條件——“法律確信”,通俗理解即國(guó)際習(xí)慣在各國(guó)具有法律的絕對(duì)性的強(qiáng)制約束力,不受其他任何意志的影響;而國(guó)際慣例是人們涉外民商事交往過(guò)程中所遵循的一些不成文的規(guī)則,不具有絕對(duì)的強(qiáng)制性效力,只有當(dāng)人們選擇或爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)選擇適用才具有對(duì)當(dāng)事人的相對(duì)的約束力;而聯(lián)系則是可將國(guó)際慣例看成國(guó)際習(xí)慣的第一個(gè)條件即常例,當(dāng)習(xí)慣僅僅為常例還沒(méi)有被國(guó)家以法律的形式承認(rèn)時(shí)則可稱之為慣例。若采取廣義國(guó)際慣例,則國(guó)際習(xí)慣與國(guó)際慣例是包含關(guān)系,并沒(méi)有明確區(qū)分開(kāi)來(lái),在具體的適用過(guò)程中依然會(huì)造成概念和來(lái)源上的混亂。而采取狹義的國(guó)際慣例概念,則可用是否具有絕對(duì)的強(qiáng)制性法律效力作為標(biāo)準(zhǔn)將法律慣例與法律習(xí)慣明確區(qū)別開(kāi)來(lái),在實(shí)踐中,國(guó)際習(xí)慣和國(guó)際慣例的范圍能夠清晰明確,無(wú)論是人們的涉外民商事交往活動(dòng)還是司法機(jī)關(guān)處理涉外民事交往糾紛都能明確所采用的規(guī)則是慣例還是習(xí)慣,從而最終得到明確的判案結(jié)果。

    另有一些觀點(diǎn),主張國(guó)際慣例在國(guó)際私法中有兩種表現(xiàn)形式,一種是不需要當(dāng)事人選擇而必須遵守的慣例,即絕對(duì)強(qiáng)制性慣例;另一種是只有經(jīng)過(guò)當(dāng)事人的選擇,才對(duì)當(dāng)事人相互之間有約束力的慣例,即任意性慣例。這種討論另有其角度,它往往與國(guó)際慣例在國(guó)際私法中到底范圍如何聯(lián)系在一起。關(guān)于國(guó)際慣例的范圍,一直以來(lái)存在不小爭(zhēng)議,主要存在“國(guó)際慣例實(shí)體性規(guī)范說(shuō)”、“國(guó)際慣例沖突規(guī)范說(shuō)”和“國(guó)際慣例二元說(shuō)”?!皩?shí)體性國(guó)際慣例說(shuō)”主張沖突規(guī)范性質(zhì)的國(guó)際慣例并不存在,而“國(guó)際慣例沖突規(guī)范說(shuō)”則認(rèn)為國(guó)際私法是沖突規(guī)范法,其目的是為國(guó)際民商事關(guān)系爭(zhēng)議確定準(zhǔn)據(jù)法,因此在國(guó)際私法領(lǐng)域的國(guó)際慣例應(yīng)只包括沖突規(guī)范性國(guó)際慣例?!岸摗眲t認(rèn)為實(shí)體性國(guó)際慣例和沖突規(guī)范性國(guó)際慣例二者兼存于國(guó)際私法領(lǐng)域。國(guó)際私法中的國(guó)際慣例既存在實(shí)體性的也存在沖突規(guī)范性的。從目前國(guó)際私法中國(guó)際慣例的使用情況看,實(shí)體性的國(guó)際慣例較為普遍,沖突性的國(guó)際慣例雖不多但也是存在的,例如“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)依不動(dòng)產(chǎn)所在地”,“合同的法律適用依當(dāng)事人意思自治原則”等。但是,不論上述對(duì)國(guó)際慣例的范圍的看法有何差異,符合國(guó)際私法實(shí)踐的情況是它們僅具有任意性,因?yàn)閷?shí)體的慣例一般為國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的商事慣例,沖突規(guī)范方面的一些慣常做法也僅具有任意的性質(zhì),遠(yuǎn)未構(gòu)成對(duì)各國(guó)沖突法立法的強(qiáng)制約束力。

    綜上所述,國(guó)際私法中的國(guó)際慣例應(yīng)該是前述狹義上的國(guó)際慣例,不具有絕對(duì)強(qiáng)制性的法律約束力而只具有對(duì)選擇國(guó)際慣例的當(dāng)事人或相關(guān)機(jī)構(gòu)的相對(duì)約束力。而且,從實(shí)際情況看,由于一些普遍存在的沖突原則在各國(guó)具體采納的時(shí)候賦予其不同的意義,例如,各國(guó)一般在規(guī)定自然人能力方面法律沖突的沖突規(guī)范時(shí)多采用屬人法,但是有的國(guó)家采用自然人的國(guó)籍國(guó)法,有的則采用住所地法,因此,屬人法還不能成為具有確定性內(nèi)容的慣例,而確定性是國(guó)際慣例的構(gòu)成要件之一,因此在沖突法領(lǐng)域中也就很難說(shuō)已經(jīng)形成了一些國(guó)際慣例。對(duì)國(guó)際私法中的國(guó)際慣例進(jìn)一步明確其含義,應(yīng)該是指的那些任意性的實(shí)體商事慣例。

    (二)國(guó)際慣例的構(gòu)成要件

    國(guó)際社會(huì)中,慣例有許多,但不是所有的慣例都能被稱為國(guó)際慣例,只有自身滿足一些條件的慣例才能被稱為國(guó)際慣例,這些條件組成了國(guó)際慣例的構(gòu)成要件。國(guó)際慣例只有在具備這些條件后才能稱之為國(guó)際慣例,才能廣泛應(yīng)用于國(guó)際私法的實(shí)踐中。

    第一,國(guó)際慣例客觀存在并且內(nèi)容確定。一方面,國(guó)際慣例只有實(shí)際地存在才有被當(dāng)事人或者法院等司法機(jī)關(guān)選擇適用的可能,國(guó)際慣例只有當(dāng)具備確定的內(nèi)容的情況下,才能作為法院或者仲裁機(jī)構(gòu)裁判案件的依據(jù);另一方面,國(guó)際慣例只有客觀存在且內(nèi)容確定時(shí),才能給人們的實(shí)踐活動(dòng)提供確定的指引。

    客觀存在并內(nèi)容確定這一要件并不等同于要求國(guó)際慣例以書(shū)面的成文形式表現(xiàn)出來(lái),具有成文書(shū)面形式并不是國(guó)際慣例具有確定性的必要條件。隨著時(shí)代的發(fā)展,國(guó)際慣例經(jīng)歷了一個(gè)從觀念到成文化的發(fā)展過(guò)程,加上進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái),國(guó)際交往的增多,國(guó)際慣例也開(kāi)始形成成文化趨勢(shì)。成文國(guó)際慣例能夠被法院和仲裁庭直接適用,當(dāng)事人援用也更方便和準(zhǔn)確,但即便如此,我們也不能否認(rèn)國(guó)際慣例不成文的性質(zhì),在國(guó)際私法中,許多以事實(shí)狀態(tài)存在的國(guó)際慣例就需要當(dāng)事人證明它的存在和具體內(nèi)容。

    第二,國(guó)際慣例應(yīng)該在世界范圍內(nèi)被廣泛承認(rèn)和適用。如果一些常例或通例只是在特定的國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)適用,則不能被稱為國(guó)際慣例,只能被稱為地方性慣例。但“廣泛適用”并不要求世界上每個(gè)地方和每個(gè)人都知道,應(yīng)當(dāng)是在特定范圍和行業(yè)中的絕大多數(shù)人知道即可,因?yàn)閲?guó)際慣例的適用是特定行業(yè)范圍和行業(yè)的適用,只是總結(jié)出來(lái)的處理同類事情的準(zhǔn)則,它本身就具有對(duì)象特定性的特征。

    第三,國(guó)際慣例的內(nèi)容應(yīng)滿足合理性的要求。對(duì)于該項(xiàng)條件存在較大爭(zhēng)議。發(fā)展中國(guó)家主張國(guó)際慣例的合理性是適用的前提,他們認(rèn)為許多國(guó)際慣例特別是商事慣例反映了商業(yè)更加發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和法律傳統(tǒng),這些慣例對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)必然會(huì)損害其利益,但是發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為該項(xiàng)條件是多余的,因?yàn)椴缓侠淼膰?guó)際慣例不可能在長(zhǎng)期的國(guó)際交往中存在,國(guó)際慣例只要存在必然合理。

    綜合分析,合理性應(yīng)是相對(duì)的,不能以絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判。由于每個(gè)國(guó)家都有著自己的法律精神和傳統(tǒng),有著自己的價(jià)值體系,每個(gè)國(guó)際慣例不可能滿足所有國(guó)家的當(dāng)事人的要求。合理性是對(duì)于特定當(dāng)事人來(lái)說(shuō)的,當(dāng)事人選擇或者一國(guó)法院和仲裁庭選擇適用某個(gè)國(guó)際慣例,那么所選擇的國(guó)際慣例對(duì)于這些人和機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)必然符合其道德標(biāo)準(zhǔn)和利益需求,所以必然是合理才會(huì)選擇,選擇必定合理。

    綜上所述,國(guó)際慣例客觀存在并且內(nèi)容確定、在世界范圍內(nèi)被廣泛承認(rèn)和適用并具備合理性構(gòu)成了國(guó)際慣例存在的三大前提,只有具備了這三個(gè)條件才能稱之為國(guó)際慣例。

    (三)國(guó)際慣例與國(guó)際私法的淵源

    國(guó)際慣例是不是國(guó)際私法的淵源一直以來(lái)都有所爭(zhēng)議。以狹義國(guó)際慣例為視角,判定國(guó)際慣例是國(guó)際私法的淵源,需要從法律淵源的界定、國(guó)際慣例的性質(zhì)兩方面綜合考慮。

    有些學(xué)者將法律淵源局限定義為法的外在表現(xiàn)形式,認(rèn)為以正式或非正式規(guī)范性法律文件表現(xiàn)的法律即為法律淵源,但對(duì)于法律淵源,我們應(yīng)從更廣泛的角度來(lái)理解。法律的表現(xiàn)形式是法律淵源的一個(gè)方面,但法律淵源并不僅限于法律的表現(xiàn)形式這一種含義。法律淵源應(yīng)是一個(gè)包含法律的歷史淵源、理論淵源和法律的表現(xiàn)形式三層含義的統(tǒng)一體。法律的歷史淵源指特定法律規(guī)范從先前的法律中繼承了某些內(nèi)容或是受到某些影響。法律的理論淵源指法律規(guī)定指定的過(guò)程中所依據(jù)的學(xué)說(shuō)理論。法律的表現(xiàn)形式,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類,根據(jù)能否直接援引為定罪量刑的依據(jù)可分為直接淵源和間接淵源;根據(jù)制定程序是否由國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行可分為制定法淵源和非制定法淵源;根據(jù)是否以規(guī)范性的法律文件為載體,可將法律淵源分為正式淵源和非正式淵源,正式淵源體現(xiàn)于國(guó)家制定的規(guī)范性法律文件中,如立法機(jī)關(guān)制定的憲法、法律、法規(guī)等,主要為制定法,非正式淵源則沒(méi)有具體規(guī)范性的文件,而是具有法律意義的準(zhǔn)則和觀念,如正義和公平等觀念,道德和習(xí)慣準(zhǔn)則等。

    狹義的國(guó)際慣例,一般指在國(guó)際民商事交往中經(jīng)過(guò)各國(guó)長(zhǎng)期普遍實(shí)踐所形成的不具有法律約束力的“通例”或“常例”,但國(guó)家并沒(méi)有以規(guī)范性的法律文件對(duì)國(guó)際慣例的含義、范圍等內(nèi)容作出明確的規(guī)定,更多地見(jiàn)于學(xué)說(shuō)理論中或者當(dāng)事人雙方的合同協(xié)議中。因此比較國(guó)際慣例的含義與上述關(guān)于法律的淵源的定義和分類的分析,國(guó)際慣例在法的表現(xiàn)形式的層面上應(yīng)屬于法律的直接淵源、非制定淵源和非正式淵源,同時(shí)國(guó)際慣例也是歷史淵源,現(xiàn)行的法律中總存在一些法律受過(guò)歷史上某些國(guó)際慣例的影響。國(guó)際私法作為調(diào)整涉外民事關(guān)系的法律部門(mén),國(guó)際慣例自然是國(guó)際私法的淵源,但出于國(guó)際慣例的特征,其只能是國(guó)際私法的非正式淵源。從我國(guó)法律關(guān)于國(guó)際慣例的規(guī)定中,可看出國(guó)際慣例在我國(guó)與國(guó)內(nèi)法和國(guó)際條約一樣,具有國(guó)際私法淵源的地位。

    二、國(guó)際慣例在國(guó)際私法關(guān)系中的適用條件

    法律的靈魂在于實(shí)施,通過(guò)法律的適用解決糾紛,解決社會(huì)問(wèn)題,維護(hù)合法權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)和諧。國(guó)際私法是解決涉外民商事糾紛的依據(jù)之一,國(guó)際慣例作為國(guó)際私法的淵源之一,需要發(fā)揮其應(yīng)有的法律功能。在具體案件中,由誰(shuí)來(lái)選擇國(guó)際慣例,如何選擇國(guó)際慣例,選擇中又有什么樣的注意事項(xiàng)等,這些方面構(gòu)成了國(guó)際慣例在處理國(guó)際民商事關(guān)系中的適用條件。

    (一)適用的主體條件

    適用的主體條件是指由誰(shuí)來(lái)選擇國(guó)際慣例,并應(yīng)用于具體的國(guó)際私法法律關(guān)系中。一般來(lái)說(shuō),依照法律規(guī)定強(qiáng)制適用國(guó)際慣例很少見(jiàn),國(guó)際慣例在許多國(guó)家只有補(bǔ)充適用的效力,并且并不是強(qiáng)制適用,而是可以適用。從狹義國(guó)際慣例出發(fā),國(guó)際慣例在實(shí)踐中的適用主體包含兩個(gè),一是當(dāng)事人在國(guó)際商事交往中選擇國(guó)際慣例作為他們進(jìn)行交易活動(dòng)的法律依據(jù),二是司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律規(guī)定的情況下適用國(guó)際商事慣例解決有關(guān)爭(zhēng)議。

    1.當(dāng)事人選擇適用

    國(guó)際私法以涉外民商事關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,而意思自治原則是處理民商事交往的首要原則。因此國(guó)際慣例在國(guó)際私法領(lǐng)域中的適用也以尊重當(dāng)事人的意思自治為出發(fā)點(diǎn),由當(dāng)事人自我選擇所要適用的具體的國(guó)際慣例。

    當(dāng)事人在具體實(shí)踐中對(duì)國(guó)際慣例的選擇適用有兩種情形:其一是將具體的國(guó)際慣例納入雙方的協(xié)議之中,作為民商事交往合同的部分內(nèi)容。在這種情況下,國(guó)際慣例屬于構(gòu)成性規(guī)則,國(guó)際慣例的內(nèi)容包含于合同之中,直接規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此,雙方當(dāng)事人要遵循契約必守的責(zé)任,自覺(jué)地接受具體的國(guó)際慣例的約束。如有違反慣例的行為,按照違反契約的懲處規(guī)定承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。其二是選擇國(guó)際慣例作為解決糾紛的準(zhǔn)據(jù)法。此時(shí),國(guó)際慣例屬于救濟(jì)性規(guī)則,當(dāng)事人選擇國(guó)際慣例的目的是最大限度地保持或者恢復(fù)自己權(quán)利的圓滿狀態(tài)。

    2.法院或仲裁機(jī)構(gòu)選擇適用

    法院或者仲裁機(jī)構(gòu)選擇適用國(guó)際慣例也有兩種情形:第一種是法院或者仲裁機(jī)構(gòu)直接主動(dòng)地援引國(guó)際慣例處理國(guó)際民商事糾紛。這種情形主要是指當(dāng)當(dāng)事人就某一國(guó)際慣例所涉及的事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議,不存在相關(guān)法律規(guī)定,而且雙方既沒(méi)有明確選擇適用某項(xiàng)國(guó)際慣例,也沒(méi)有明確地將其排除適用時(shí),法官或仲裁員可直接適用該國(guó)際慣例來(lái)解決爭(zhēng)議。第二種是當(dāng)當(dāng)事人對(duì)相關(guān)國(guó)際慣例的適用存在爭(zhēng)議無(wú)法確定爭(zhēng)議解決需要的依據(jù)時(shí),不存在相關(guān)法律規(guī)定,由法院或者仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定與當(dāng)事人協(xié)商或者直接指定相應(yīng)的國(guó)際慣例,從而予以適用。

    綜上,國(guó)際慣例在國(guó)際私法中的適用主體為當(dāng)事人和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu),這使得具體個(gè)案中國(guó)際慣例的適用有不同渠道。

    (二)適用的限制條件

    由于各個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)、道德風(fēng)俗等方面存在很大差異,具體的國(guó)際慣例不可能迎合所有國(guó)家和地區(qū),這必然對(duì)國(guó)際慣例的適用造成不小的阻礙,因此,在促進(jìn)國(guó)際交往順利開(kāi)展和蓬勃發(fā)展的同時(shí),為了尊重國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán),維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家利益,各個(gè)國(guó)家都做出了些規(guī)定來(lái)限制國(guó)際慣例在國(guó)內(nèi)的適用。主要為三個(gè)方面:

    1.適用范圍的限制

    以狹義國(guó)際慣例論為出發(fā)點(diǎn),國(guó)際慣例指的是任意性的實(shí)體商事慣例,多適用于國(guó)際商事交往。而商事領(lǐng)域提倡當(dāng)事人的意思自治,但當(dāng)事人的意思自治原則在法律中的應(yīng)用本身就受到很多的限制,例如,當(dāng)事人在合同中適用國(guó)際慣例只能限定在特定領(lǐng)域,如國(guó)際貨物銷售、支付、運(yùn)輸、結(jié)算、保險(xiǎn)等,從而使得國(guó)際慣例的適用約定也只能受限于意思自治原則本身所限定的范圍中。各國(guó)法律也會(huì)明確限定當(dāng)事人意思自治的范圍,而且各國(guó)限定的范圍也會(huì)有所不同。例如相比中國(guó),美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際民商事交往中給予當(dāng)事人的意思自治權(quán)利相對(duì)較大。

    2.強(qiáng)行性法律規(guī)范的限制

    一般而言,國(guó)際慣例在調(diào)整法律關(guān)系的過(guò)程中只具有補(bǔ)充性質(zhì)。因此,相比較于強(qiáng)行性法律規(guī)范,其效力必然高于國(guó)際慣例,國(guó)際慣例的適用受其限制,這種限制存在以下兩種情況。

    第一,強(qiáng)制性國(guó)際公約對(duì)國(guó)際慣例的限制。國(guó)際公約對(duì)于國(guó)際慣例的限制不是完全的,因?yàn)閲?guó)際公約分為任意性公約和強(qiáng)制性公約,任意性公約是允許當(dāng)事人選擇或排除適用的,強(qiáng)制性公約對(duì)于其締約國(guó)而言相當(dāng)于法律,具有強(qiáng)制性的效力,是締約國(guó)國(guó)家意志的體現(xiàn),除非國(guó)家對(duì)公約條款提出保留,否則所有締約國(guó)必須遵守公約的規(guī)定。而國(guó)際慣例一般只是一種法律的補(bǔ)充淵源,因此,國(guó)際公約的效力優(yōu)先于國(guó)際慣例,國(guó)際慣例的適用要受到強(qiáng)制性國(guó)際公約的限制。

    第二,國(guó)內(nèi)強(qiáng)制性法律規(guī)范對(duì)國(guó)際慣例的限制。法律作為國(guó)家的治理工具,體現(xiàn)了國(guó)家的根本利益和基本社會(huì)秩序。在一個(gè)法治國(guó)家里,法律處于至高無(wú)上的地位,國(guó)際慣例不得損害一國(guó)的利益或者破壞該國(guó)的社會(huì)秩序,則其必然不得與該國(guó)的強(qiáng)行性法律規(guī)定相抵觸。

    3.公共秩序保留制度的限制

    公共秩序是一個(gè)國(guó)家在特定歷史時(shí)期和特定條件下的重大或根本利益的體現(xiàn),或者是法律或道德的一些基本原則所在。公共秩序保留一般是針對(duì)適用外國(guó)法的情況,當(dāng)一國(guó)法院根據(jù)沖突規(guī)范的指引適用的外國(guó)法,不符合該國(guó)公共秩序的價(jià)值要求時(shí),出于維護(hù)本國(guó)法律的權(quán)威、社會(huì)的穩(wěn)定和本國(guó)主權(quán)和利益,該國(guó)法院便會(huì)排除該外國(guó)法的適用,選擇國(guó)內(nèi)法或其他法律依據(jù)來(lái)處理涉外民商事?tīng)?zhēng)議。

    縱觀各國(guó)的立法情況,我國(guó)曾是明文規(guī)定對(duì)國(guó)際慣例的適用采用公共秩序保留制度的典型,但現(xiàn)行法律規(guī)定已將此項(xiàng)限制解除。考察各國(guó)立法情況,許多國(guó)家對(duì)公共秩序保留制度普遍認(rèn)同,但一般適用于外國(guó)法,很少有國(guó)家明文規(guī)定采用公共秩序保留制度來(lái)限制國(guó)際慣例的適用,理由是國(guó)際慣例是在國(guó)際交往長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的國(guó)際通行的做法,已被廣泛認(rèn)同,沒(méi)有保留的必要。

    根據(jù)上文,國(guó)際慣例指在國(guó)際民商事交往中經(jīng)過(guò)各國(guó)長(zhǎng)期普遍實(shí)踐所形成的不具有法律約束力的“通例”或“常例”,更準(zhǔn)確地說(shuō),是具有任意性的實(shí)體商事慣例,它的適用方式僅限于兩種。其一是當(dāng)事人在國(guó)際商事交往中選擇適用,其二是司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律規(guī)定的情況下選擇適用。當(dāng)選擇適用的主體是爭(zhēng)議解決機(jī)關(guān)時(shí),國(guó)際慣例的適用經(jīng)過(guò)該國(guó)法院或仲裁機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格過(guò)濾,因此不會(huì)對(duì)該國(guó)的公共秩序造成破壞;但當(dāng)選擇適用的主體是當(dāng)事人時(shí),由于商事交易行為的宗旨是利益最大化,當(dāng)事人受利益最大化思想的影響,可能其選擇的一些國(guó)際慣例會(huì)與本國(guó)公共秩序不符。有些國(guó)際慣例在當(dāng)事人的交易中適用是互利互惠的,但有可能會(huì)對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)的商事交易造成影響,例如形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),排擠國(guó)內(nèi)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè),破壞經(jīng)濟(jì)秩序。因此,將公共秩序保留制度用于當(dāng)事人商事交易中選擇的國(guó)際慣例,存在其合理性和可行性,但在爭(zhēng)議解決機(jī)關(guān)選擇適用國(guó)際慣例的情況下,公共秩序保留制度的適用實(shí)無(wú)必要。

    三、我國(guó)國(guó)際私法立法中對(duì)國(guó)際慣例的規(guī)定

    (一) 我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例的現(xiàn)行規(guī)定及其缺陷

    1.現(xiàn)行規(guī)定

    我國(guó)目前在關(guān)于國(guó)際私法中國(guó)際慣例適用的立法主要見(jiàn)諸以下四部法律。

    第一,1986 年的《民法通則》第8章第142 條,具體規(guī)定:“涉外民事關(guān)系的法律適用,依照本章的規(guī)定確定。中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定,但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的,可以適用國(guó)際慣例?!?/p>

    第二,1992年的《海商法》第268條,該條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的,可以適用國(guó)際慣例?!薄逗I谭ā返?76條進(jìn)而規(guī)定:“依照本章規(guī)定適用外國(guó)法律或者國(guó)際慣例,不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。”

    第三,1995 年頒布的《民用航空法》第148 條和第190 條作出了與上述《海商法》基本相同的規(guī)定。

    第四,2004 年修訂的《票據(jù)法》第95 條,該條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定。但是,中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。本法和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的,可以適用國(guó)際慣例。”

    2010年《涉外民事法律關(guān)系適用法》對(duì)國(guó)際慣例問(wèn)題沒(méi)有任何規(guī)定,但2013年《關(guān)于涉外民事關(guān)系法律適用司法解釋》第5條對(duì)國(guó)際慣例的適用問(wèn)題進(jìn)行了交代,即涉外民事關(guān)系的法律適用涉及適用國(guó)際慣例的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第142條第3款以及《票據(jù)法》第95條第2款、《海商法》第268條第2款、《民用航空法》第184條第2款等法律規(guī)定予以適用。司法解釋的內(nèi)容說(shuō)明我國(guó)先前在民法通則、海商法、票據(jù)法等法律中對(duì)國(guó)際慣例的規(guī)定依然有效,同時(shí)也意味著民法通則150條關(guān)于國(guó)際慣例的適用應(yīng)以公共秩序保留制度予以限制的規(guī)定失效。

    通過(guò)對(duì)我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例的法律規(guī)定的研究和分析,首先需要明確兩個(gè)基本問(wèn)題:一是國(guó)際慣例在我國(guó)的范圍,二是國(guó)際慣例在我國(guó)的適用條件。

    我國(guó)理論界關(guān)于國(guó)際慣例的范圍存在不小的爭(zhēng)議。主張國(guó)際慣例實(shí)體性規(guī)范說(shuō)的理由為我國(guó)《民法通則》第142 條第1 款規(guī)定的本意是,根據(jù)我國(guó)沖突規(guī)范的援引,選擇實(shí)體性法律規(guī)范調(diào)整涉外民商事關(guān)系;第2 款中的國(guó)際條約指的是確定當(dāng)事方相互的權(quán)利義務(wù)的條約。從而做出推論,第3 款規(guī)定的國(guó)際慣例也僅指實(shí)體性的國(guó)際慣例。主張是沖突規(guī)范的理由是《民法通則》第8 章“涉外民事關(guān)系法律適用”是專門(mén)規(guī)定有關(guān)沖突規(guī)范的,而第142條規(guī)定在該章中,因此,該款中的“國(guó)際慣例”是指有關(guān)沖突性國(guó)際慣例。另外也有人認(rèn)為我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)國(guó)際慣例指的是實(shí)體性規(guī)范還是沖突性規(guī)范做出規(guī)定,因此國(guó)際慣例應(yīng)當(dāng)既包括實(shí)體性規(guī)范也包括沖突性規(guī)范。

    實(shí)際上,國(guó)際私法方面的國(guó)際慣例,并沒(méi)有直接的肯定性的沖突規(guī)則。盡管一些對(duì)國(guó)際私法持“普遍主義”或“國(guó)際主義”觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,像“不動(dòng)產(chǎn)適用屬地原則”、“個(gè)人身份的法律的域外效力原則”、“場(chǎng)所支配行為原則”等應(yīng)是一些具有普遍約束力的慣例法原則,但是更多的學(xué)者認(rèn)為,這種由法律適用的“普遍規(guī)則”或“共同規(guī)則”組成的習(xí)慣國(guó)際法是并不存在的。這是因?yàn)椋菏紫?,任何?guó)家在處理上述這些國(guó)際私法糾紛時(shí),都只是根據(jù)他的國(guó)內(nèi)法的規(guī)定辦事,適用的其實(shí)是自己的內(nèi)國(guó)法。其次,這些表面看來(lái)似乎是“普遍的規(guī)則”,其實(shí)在各國(guó)的實(shí)踐中都存在不同程度的差異,因而很難說(shuō)上述的這些規(guī)則已經(jīng)形成為各個(gè)國(guó)家和當(dāng)事人接受為法律的“普遍的規(guī)則”。例如各國(guó)一般在規(guī)定自然人能力方面法律沖突的沖突規(guī)范時(shí)多采用屬人法,但是有的國(guó)家采用自然人的國(guó)籍國(guó)法,有的則采用住所地法,因此,屬人法還不能成為具有確定性內(nèi)容的慣例。又如關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的繼承問(wèn)題,普遍原則是適用所在地法,但有些國(guó)家適用的是不動(dòng)產(chǎn)所有者的國(guó)籍國(guó)法。因此,不存在沖突規(guī)范性質(zhì)的國(guó)際慣例。正是這樣的原因,我國(guó)法律規(guī)定中的國(guó)際慣例,應(yīng)理解為僅指實(shí)體法方面的國(guó)際慣例。

    通過(guò)對(duì)上述法律規(guī)范總結(jié),國(guó)際慣例在我國(guó)的適用條件也分為兩個(gè)方面:首先是國(guó)際慣例適用的主體條件,根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,法院是國(guó)際慣例唯一的選擇主體;其次是國(guó)際慣例適用的限制條件。從條文中可看出我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)國(guó)際慣例的適用限制條件較多,有主體的限制、適用順序的限制和不得違反強(qiáng)行性法律規(guī)范的限制等。我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例的先前立法中,最引人注目的限制條件是公共秩序,即對(duì)國(guó)際慣例的適用明確以不違反公共秩序?yàn)榍疤?,但《涉外民事法律關(guān)系適用法》的頒布和最新適用法司法解釋的出臺(tái),國(guó)際慣例在我國(guó)的適用已不再受到公共秩序的限制,這是我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例立法進(jìn)步的體現(xiàn),也說(shuō)明我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例的觀念正在一步步地更新,從而與國(guó)際社會(huì)的普遍觀念接軌。

    2.現(xiàn)行規(guī)定存在的缺陷

    通過(guò)上述關(guān)于我國(guó)國(guó)際慣例現(xiàn)行規(guī)定的分析,我國(guó)現(xiàn)行法律中關(guān)于國(guó)際慣例的規(guī)定主要存在以下缺陷。

    第一,沒(méi)有明確國(guó)際慣例的內(nèi)涵和范圍。我國(guó)法律中對(duì)國(guó)際慣例的規(guī)定基本上以《民法通則》的規(guī)定為模板,只是簡(jiǎn)單地規(guī)定在法律和國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的情況下可以適用國(guó)際慣例,對(duì)于國(guó)際慣例的內(nèi)涵和范圍在正規(guī)性的法律文件中都沒(méi)有作過(guò)具體的規(guī)定,只是在學(xué)術(shù)研究中有許多的探討并且存在爭(zhēng)議,這樣對(duì)于國(guó)際慣例的具體適用便增加了不確定性和不穩(wěn)定性,不利于糾紛的解決。

    第二,國(guó)際慣例適用的主體僅限于法院,即只有法院能夠選擇國(guó)際慣例來(lái)作為判案的依據(jù),沒(méi)有給予當(dāng)事人選擇國(guó)際慣例來(lái)處理商事糾紛的權(quán)利。在我國(guó),適用國(guó)際慣例來(lái)解決涉外民商事糾紛的案件寥寥無(wú)幾,主體的局限性應(yīng)是造成該結(jié)果的原因之一。

    第三,國(guó)際慣例有適用順序的限制。通過(guò)我國(guó)的法律規(guī)定可看出在我國(guó),只有當(dāng)法律和國(guó)際公約沒(méi)有規(guī)定時(shí)才可以適用國(guó)際慣例,國(guó)際慣例居于補(bǔ)充適用的地位。但是,在某些涉外民商事交往爭(zhēng)議中,優(yōu)先選擇國(guó)際慣例能夠更快更優(yōu)地解決爭(zhēng)議,一味地強(qiáng)調(diào)適用的順序性,會(huì)使一些簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。

    第四,公共秩序保留制度的限制完全刪除,過(guò)于絕對(duì)化。曾經(jīng),我國(guó)民法通則明確規(guī)定國(guó)際慣例的適用不得違反公共秩序,但《涉外民事法律關(guān)系適用法》的頒布和最新適用法司法解釋的出臺(tái)后,公共秩序保留制度已無(wú)法對(duì)國(guó)際慣例在我國(guó)的適用產(chǎn)生限制作用。國(guó)際慣例的適用有當(dāng)事人和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)這兩個(gè)主體,當(dāng)選擇主體為當(dāng)事人時(shí),有必要適用公共秩序保留制度。

    (二) 我國(guó)關(guān)于國(guó)際慣例現(xiàn)行規(guī)定的完善

    針對(duì)上述關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定存在的問(wèn)題,立法中應(yīng)該予以相應(yīng)的完善,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

    第一,針對(duì)沒(méi)有明確國(guó)際慣例的內(nèi)涵和范圍的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)司法解釋中對(duì)這兩方面的內(nèi)容給出明確的解釋。其一,應(yīng)將國(guó)際慣例的內(nèi)涵限定為狹義的國(guó)際慣例,即指在國(guó)際民商事交往中經(jīng)過(guò)各國(guó)長(zhǎng)期普遍實(shí)踐所形成的不具有法律約束力的“通例”或“常例”,如此限定,能夠明確國(guó)際慣例作為慣例的自由、通俗、簡(jiǎn)便適用的特點(diǎn),為當(dāng)事方的交易提供更便利的條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;同時(shí)由于國(guó)際慣例都是為各方當(dāng)事人所熟悉和承認(rèn)的,因此,在解決涉外民商事糾紛時(shí),更能夠滿足各方當(dāng)事人的需求,使利益得到平衡。其二,國(guó)際慣例的范圍應(yīng)是實(shí)體性的商事慣例。根據(jù)上文的分析,沖突性質(zhì)的國(guó)際慣例并不存在,而實(shí)體性的國(guó)際慣例,我國(guó)在實(shí)踐中已經(jīng)接受和承認(rèn)了與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的若干國(guó)際慣例,如國(guó)際商會(huì)制定或加以統(tǒng)一解釋的跟單信用證統(tǒng)一慣例,貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則等。

    第二,國(guó)際私法是調(diào)整涉外民商事法律關(guān)系的法律規(guī)范。在民商事法律關(guān)系中,意思自治原則是其核心價(jià)值,只要在不違背強(qiáng)制性法律規(guī)定的情況下,應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)被賦予選擇國(guó)際慣例來(lái)處理自己糾紛的權(quán)利,維護(hù)合法的權(quán)利。但是,這種選擇性也不是完全自由的,它以不違反本國(guó)強(qiáng)制性規(guī)定為前提,以最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利為目的。

    第三,針對(duì)國(guó)際慣例有適用順序的限制,在具體的實(shí)踐中,某些情況下,優(yōu)先適用國(guó)際慣例能取得更好的經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)效果,判決結(jié)果會(huì)更加公平,更易于被當(dāng)事人接受,判決或裁定更易于被域外承認(rèn)與執(zhí)行。因此,不應(yīng)僵硬地規(guī)定國(guó)際慣例的適用順序,對(duì)于該順序應(yīng)有例外規(guī)定,在某些情況下可以優(yōu)先考慮國(guó)際慣例的適用。

    第四,公共秩序保留制度不需完全排除適用,在當(dāng)事人選擇適用國(guó)際慣例的情況下,公共秩序保留制度仍有適用的必要。從而阻礙一些當(dāng)事人對(duì)法律漏洞的利用,防止經(jīng)濟(jì)秩序被破壞,維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

    國(guó)際慣例在國(guó)際私法中應(yīng)用越來(lái)越廣泛,發(fā)揮著愈加重要的作用。將國(guó)際慣例的含義限定為狹義國(guó)際慣例——在國(guó)際民商事交往中經(jīng)過(guò)各國(guó)長(zhǎng)期普遍實(shí)踐所形成的不具有法律約束力的“通例”或“常例”,主張國(guó)際慣例實(shí)體倫——只存在實(shí)體性國(guó)際慣例不存在沖突性國(guó)際慣例;在此基礎(chǔ)上,擴(kuò)大國(guó)際慣例的適用主體范圍,改變國(guó)際慣例過(guò)于僵硬的適用順序,從而使國(guó)際慣例在我國(guó)的適用更科學(xué)合理,在維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí),充分發(fā)揮國(guó)際慣例的作用,促進(jìn)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展?!?/p>

    (江靈,安徽省歙縣人民檢察院。)

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