高擎思想的火炬
——紀(jì)念汪道涵同志百年誕辰

周漢民（上海市社會(huì)主義學(xué)院，上海200237）

高擎思想的火炬
——紀(jì)念汪道涵同志百年誕辰

周漢民
（上海市社會(huì)主義學(xué)院，上海200237）

汪道涵同志是著名的社會(huì)活動(dòng)家。在上海市政府工作期間，他主持制定了事關(guān)上海發(fā)展的多項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，為上海 “四個(gè)中心”和國(guó)際化大都市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。他是第一位提出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的上海市政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也是申辦上海世博會(huì)的首個(gè)提議者。他的遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)主義實(shí)踐是留給上海這座城市、我們的國(guó)家和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的寶貴遺產(chǎn)。筆者有幸參與浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、申辦2010年上海世博會(huì)等活動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中得到汪道涵同志的許多教誨，受益匪淺。作為后來(lái)者，我們應(yīng)當(dāng)繼承汪道涵同志的遺志，在他的思想火炬照耀下，永不停歇，永遠(yuǎn)進(jìn)取。

汪道涵；浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放；2010年上海世博會(huì)

2005年12月中旬，我再次去瑞金醫(yī)院看望重病多日的汪道涵同志，看到香港中文大學(xué)劉遵義校長(zhǎng)為他送來(lái)的榮譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位證書(shū)和墻上掛著的博士袍及博士帽，感慨萬(wàn)端。在靜靜的病房里，我認(rèn)真拜讀了榮譽(yù)學(xué)位的贊詞，中英兩種文字，準(zhǔn)確而貼切地回溯了汪道涵同志波瀾壯闊的一生。贊詞中說(shuō)，“今日的上海民物豐盛，風(fēng)貌繁華，行走在大街小巷中，只見(jiàn)夾道的梧桐，丫杈交錯(cuò)，綠葉成陰，但覺(jué)心曠神怡，悠然自得。撫今思昔，使人不由得不想起八十年代初期上海百?gòu)U待興，經(jīng)市長(zhǎng)汪道涵先生整頓市容，力行改革，始踏上康莊大道”。這樣的評(píng)價(jià)，我認(rèn)為十分恰當(dāng)。自1985年8月我在美國(guó)舊金山第一次見(jiàn)到汪道涵同志到2005年12月，時(shí)光荏苒，歲月如梭，20多年里，不時(shí)得到他的教誨，耳提面命，如沐春風(fēng)，終身受益。

毛澤東同志曾言，一個(gè)人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。汪道涵同志就是這樣的人。1932年，18歲的汪道涵同志從南京中學(xué)考入上海交通大學(xué)，1933年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，后被捕，被保釋出獄后，始投筆從戎，獻(xiàn)身革命。1949年全國(guó)解放后，從擔(dān)任杭州市軍管會(huì)副主任到1978年任國(guó)家外資管理委員會(huì)副主任，30年如一日為新中國(guó)革命和建設(shè)奮斗不已。1980年后先后擔(dān)任中共上海市委書(shū)記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，在其任內(nèi)主持制定了 《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》、《上海市城市總體規(guī)劃方案》等事關(guān)上海發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，為上海 “四個(gè)中心”和國(guó)際化大都市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。1991年后，汪道涵同志主持?；鶗?huì)工作，1993年成功舉行了劃時(shí)代的 “汪辜會(huì)談”，為海峽兩岸開(kāi)啟和平之門(mén)，厥功甚偉。一件件、一樁樁、一幕幕，這樣一位睿智的政治家兼學(xué)者是我不可多得的人生導(dǎo)師。

轉(zhuǎn)眼間，2015年將迎來(lái)汪道涵同志百年誕辰，我僅從浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和2010年上海世博會(huì)戰(zhàn)略決策的提出等兩方面回憶點(diǎn)滴，以表無(wú)盡的思念。

一、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放

（一）思想的起步：國(guó)際化樞紐化現(xiàn)代化

浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前期準(zhǔn)備工作在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開(kāi)始，我是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放前期研究的親歷者，并從事相關(guān)的立法工作和浦東新區(qū)開(kāi)放度的探索工作，不僅留下了難忘的 “浦東”情結(jié)，而且親身經(jīng)歷了浦東建設(shè)之初的艱辛歷程。

上海是沿河沿江發(fā)展起來(lái)的。19世紀(jì)到20世紀(jì)上半葉，上海沿蘇州河兩岸起步、發(fā)展。黃浦江西岸的發(fā)展始于上世紀(jì)30年代，其規(guī)模和影響很大，被稱(chēng)為 “遠(yuǎn)東的巴黎”，但是，黃浦江東岸由于歷史、政策、地域、交通和人文習(xí)俗等原因，發(fā)展始終受到制約。1986年7月，美國(guó)舊金山一位非常愛(ài)國(guó)的美籍華人教授、預(yù)應(yīng)力專(zhuān)家林同炎先生，向時(shí)任上海市委書(shū)記的江澤民同志寫(xiě)了萬(wàn)言書(shū)，提出浦東的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，建議要立足浦東、放眼世界。江澤民同志對(duì)此十分重視，請(qǐng)汪道涵同志全力推進(jìn)，由此，浦東聯(lián)合咨詢(xún)研究小組應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)小組很特別，其成員囊括了相關(guān)開(kāi)發(fā)開(kāi)放最要緊的幾個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家。小組由汪道涵同志任顧問(wèn)，副市長(zhǎng)倪天增任組長(zhǎng)，建委主任張紹梁任副組長(zhǎng)。組員有：市委研究室副主任俞健，他對(duì)政策的把握非常準(zhǔn)確；市政府經(jīng)濟(jì)研究中心綜合處處長(zhǎng)於品浩，他是我們小組最主要的寫(xiě)手、筆桿子；市規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師李佳能；市土地管理局的一位老處長(zhǎng)俞漢卿；中國(guó)銀行金融研究所教授陳澤浩；我本人，當(dāng)時(shí)剛剛從上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)法系碩士畢業(yè)，留校任教。

我之所以被選入小組，可能有幾個(gè)原因：第一，我有一定的英語(yǔ)能力；第二，我的專(zhuān)業(yè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；第三，1985年夏天，我在美國(guó)一個(gè)律師事務(wù)所進(jìn)修期間，結(jié)識(shí)了到訪的汪道涵同志，其后一段時(shí)間內(nèi)有機(jī)會(huì)經(jīng)常向汪道涵同志匯報(bào)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的觀感和心得，使汪道涵同志對(duì)我有了更多的了解。我們這個(gè)小組成員沒(méi)有報(bào)酬，職級(jí)懸殊，而我作為研究法學(xué)的年輕人剛剛獲得碩士學(xué)位。我們主要的任務(wù)就是研究浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的定位問(wèn)題，國(guó)內(nèi)沒(méi)有什么可以照搬照抄的，我們就依靠林同炎教授和他的幾位朋友給我們提供的一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。他們是真正的志士仁人，立志推動(dòng)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，對(duì)國(guó)家的發(fā)展充滿(mǎn)感情。

對(duì)這個(gè)小組來(lái)講，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放問(wèn)題就是平地起高樓。擺在這個(gè)小組面前要研究的問(wèn)題很多，比如，到底是浦東的小小一角作為試驗(yàn)，還是整個(gè)浦東作為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的試驗(yàn)田；到底是取幾個(gè)點(diǎn)作為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重點(diǎn)，還是全面開(kāi)花等。這些問(wèn)題的研究全部是業(yè)余時(shí)間完成的，我們都不是全職工作人員。當(dāng)時(shí)，辦公的條件緊張，在中山東一路12號(hào)上海市人民政府底層，搭有一排鐵皮房，市里借了一間給我們辦公。我還記得，當(dāng)時(shí)因?yàn)殡娫捥?hào)碼都排滿(mǎn)了，我們的電話是 “0”號(hào)分機(jī)。除研究小組工作外，大家都另有公務(wù)、特別繁忙，我也有教學(xué)任務(wù)，從古北路620號(hào)上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院乘71路公交車(chē)坐到底去外灘參加小組活動(dòng)，兩頭都要走很遠(yuǎn)的路。

研究小組的主要想法就是，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，一定要立足上海，面向世界。當(dāng)時(shí)汪道涵同志就提出了現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、信息化和法制化的目標(biāo)，提出了 “小政府、大社會(huì)、多企業(yè)”的思路，提出了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)該以點(diǎn)帶面的要求。我們當(dāng)初的設(shè)想是 “三點(diǎn)一線”，今天的陸家嘴、外高橋這兩點(diǎn)完全是按照當(dāng)年的設(shè)想建設(shè)的，金橋這一點(diǎn)稍微有一些移動(dòng)，當(dāng)時(shí)設(shè)想的是黃樓，就是今天造迪斯尼樂(lè)園那一帶。說(shuō)實(shí)在的，我們小組成員都有強(qiáng)烈的歷史使命感、責(zé)任感，工作充滿(mǎn)了激情。當(dāng)時(shí)浦東沒(méi)有世紀(jì)大道，浦東最主要的道路就是楊高路，我們就提出沿著楊高路來(lái)開(kāi)發(fā)的建議?！叭c(diǎn)一線”的開(kāi)發(fā)，必須要立足于土地批租和滾動(dòng)出租的方式來(lái)籌集資金，特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)外開(kāi)放，先行先試。

汪道涵同志當(dāng)時(shí)給我的任務(wù)就是要研究?jī)蓚€(gè)“度”：一個(gè)是開(kāi)放度，一個(gè)是法制化程度。浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，以什么為標(biāo)桿？當(dāng)時(shí)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的 “四個(gè)特區(qū)”，已有許多改革開(kāi)放的舉措。海南雖然還不是特區(qū)，但正在制定30條開(kāi)放政策。我們就到海南調(diào)研，決心爭(zhēng)取到海南的相關(guān)政策。所以，從國(guó)內(nèi)方面來(lái)說(shuō)，我們是比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)開(kāi)放設(shè)計(jì)的。從國(guó)際而言，我們希望恢復(fù) “遠(yuǎn)東的巴黎”的聲譽(yù)。我們這個(gè)小組的成立由市政府發(fā)文，由于工作很有成效，汪道涵同志將我們的成果不斷向江澤民同志匯報(bào)，江澤民同志對(duì)我們的工作相當(dāng)支持。我們的工作在不到半年的時(shí)間里就有了相當(dāng)?shù)姆e累。

1988年5月2日，上海市委、市政府在西郊賓館召開(kāi)了第一個(gè)國(guó)際研討會(huì)，定名為 “上海市浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)國(guó)際研討會(huì)”，江澤民同志、朱镕基同志、汪道涵同志等都到會(huì)并發(fā)表重要講話，有140多位中外專(zhuān)家、學(xué)者參加這次研討會(huì)，我們小組在這次會(huì)上提出了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的基本構(gòu)想就是整個(gè)浦東的大開(kāi)放，是帶動(dòng)上海發(fā)展的大開(kāi)放，是 “小政府、大社會(huì)”的大開(kāi)放，是堅(jiān)持 “市場(chǎng)化、信息化、法制化、國(guó)際化”的大開(kāi)放。以 “四化”推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放這一想法令世界矚目。大家突然發(fā)現(xiàn)，如此沉寂、發(fā)展緩慢的上海將會(huì)有一個(gè)大動(dòng)作！這次國(guó)際研討會(huì)主要就是全面介紹浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的具體設(shè)想，比如土地政策如何？怎么吸引外資？會(huì)議的共識(shí)是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放條件基本具備，方向基本明確，時(shí)機(jī)必須抓住。當(dāng)然，國(guó)際研討會(huì)本身不會(huì)解決任何問(wèn)題，但是它昭示世界：浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放在即。今天看來(lái)，會(huì)議的作用是巨大的，全面體現(xiàn)了上海市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和汪道涵同志的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

（二）嶄新的起點(diǎn)：法制化規(guī)范化

我在聯(lián)合咨詢(xún)小組里主要進(jìn)行立法問(wèn)題和開(kāi)放度問(wèn)題研究。當(dāng)時(shí)上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院的陳雍教授和我主持的浦東開(kāi)發(fā)立法分課題研究報(bào)告已草擬2年，我就向朱镕基同志寫(xiě)信，冒昧建議：一是請(qǐng)市政府考慮對(duì)浦東開(kāi)發(fā)條例作充分討論，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，形成全力吸引外資的法律環(huán)境；二是對(duì)我們已經(jīng)草擬的32項(xiàng)條例和文件進(jìn)行充分論證，成熟一個(gè)頒布一個(gè)，逐步形成完善的法律體系。對(duì)此建議，朱镕基同志的秘書(shū)李偉同志正式批轉(zhuǎn)市外資委領(lǐng)導(dǎo)研閱。在我撰寫(xiě)相關(guān)課題調(diào)研報(bào)告的過(guò)程中，與汪道涵同志有過(guò)幾次討論，他幾次談到立法是基礎(chǔ)，要管未來(lái)的幾十年。在他的思想影響下，我在1986年和1987年兩次撰寫(xiě)萬(wàn)言長(zhǎng)文，題目是 《浦東開(kāi)放立法先行》。2000年浦東開(kāi)放10周年之際，又寫(xiě)了一篇 《再論浦東開(kāi)放立法先行》。有些方面的立法，我一時(shí)尚無(wú)完整的思路，汪道涵同志就介紹我向有關(guān)同志請(qǐng)教，我記得關(guān)于 《上海證券交易所管理?xiàng)l例》起草問(wèn)題就和時(shí)任市體改委主任的賀鎬圣同志幾度交談。

1990年7月初，中央派出以朱镕基同志為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)市長(zhǎng)代表團(tuán)出訪美國(guó)。當(dāng)時(shí)同行的好幾位市長(zhǎng)是朱镕基同志的校友，都是清華畢業(yè)的，如重慶市市長(zhǎng)孫同川、武漢市市長(zhǎng)趙寶江、合肥市市長(zhǎng)鐘詠三等。朱镕基同志說(shuō)，我們這個(gè)代表團(tuán)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要有懂行的人一起隨行。市長(zhǎng)代表團(tuán)由汪道涵同志任顧問(wèn)，又配了一個(gè)由5位學(xué)者組成的上海市學(xué)者代表團(tuán)。這5位學(xué)者是：國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)問(wèn)題研究所主任丁幸豪，復(fù)旦大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授洪文達(dá)，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任周敦仁，上海社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)所所長(zhǎng)姚廷綱，還有我，時(shí)任上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院法律系主任。我們5位各有分工，就如同當(dāng)年在研究小組中一樣，我的工作是關(guān)于開(kāi)放度和法制的研究。洪文達(dá)教授在此后接受采訪時(shí)曾說(shuō)，這是一次艱苦的訪問(wèn)，我對(duì)此感同身受。每天不僅對(duì)外公務(wù)活動(dòng)排得很滿(mǎn)，內(nèi)部也有許許多多討論，我印象最深的就是在中國(guó)駐美國(guó)大使館里討論第二天朱镕基同志記者招待會(huì)有哪些問(wèn)題需要充分準(zhǔn)備。汪道涵同志真正起到了總顧問(wèn)的作用，事無(wú)巨細(xì)，都親力親為。他幾次提到要高舉改革開(kāi)放大旗，要凸顯上海改革開(kāi)放的決心。在美國(guó)出訪期間，每天晚上只要有機(jī)會(huì)，汪道涵同志就邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)在美國(guó)留學(xué)、工作的國(guó)內(nèi)學(xué)者深談至半夜。汪道涵同志告訴我，只有了解人家怎么看中國(guó)，我們才能建立起怎么看世界的眼光和觀念。

那時(shí)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)在4月18日由李鵬同志正式對(duì)外宣布。我們7月7日出發(fā)后，第一站到紐約，開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，美國(guó)記者提出，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的十項(xiàng)優(yōu)惠政策登在報(bào)紙上，就巴掌大的篇幅，就憑這個(gè)何以推進(jìn)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放？外國(guó)的企業(yè)不敢來(lái)，因?yàn)闆](méi)有法制保障。朱镕基同志斬釘截鐵地回答：我們一定會(huì)立法，用法律來(lái)保障浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以及外國(guó)投資者的權(quán)益。7月下旬，我們回到上海，市政府常務(wù)會(huì)議決定，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放必須立法。為了讓海外的投資者第一時(shí)間掌握法律的要義和精髓，要求所立之法正式頒布時(shí)，使用中文、英文和日文三種文字。迄今為止，這在中國(guó)都是前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者的事情。

我被任命為立法小組的成員，后來(lái)又被專(zhuān)門(mén)任命為英文版的總審定。我記得很清楚，那年夏天，我們就住在沈大成樓上春申江賓館的客房里埋頭苦干，主要任務(wù)是對(duì)英文譯稿予以審校。但法律的英文翻譯與審校都太難，我不得不尋求在上海聯(lián)誼大廈里工作的美國(guó)律師葛范德先生幫忙，我們是在律師業(yè)務(wù)交往當(dāng)中認(rèn)識(shí)的。我向他說(shuō)明自己現(xiàn)在身負(fù)重任，因?yàn)榱⒎ㄖv究嚴(yán)謹(jǐn)，請(qǐng)他幫我對(duì)英文譯稿“拋拋光”，我吃不準(zhǔn)的地方就和他切磋。浦東立法強(qiáng)調(diào)的是如何保護(hù)外資和如何促進(jìn)投資環(huán)境的改善。我認(rèn)為，這是法律重要的功能。

在朱镕基同志出訪回來(lái)不到2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的首批法規(guī)在9月10日舉行的上海市人民政府新聞發(fā)布會(huì)上，向世界發(fā)布了，同時(shí)發(fā)布中文、英文和日文三種語(yǔ)言版本。這些法律法規(guī)包括 《關(guān)于上海浦東新區(qū)外商投資企業(yè)審批辦法》（1990.9.6）、 《關(guān)于上海浦東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》（1990.9.6）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口上海外高橋保稅區(qū)貨物、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的管理辦法》（1990.9.8）、《上海市浦東新區(qū)土地管理若干規(guī)定》（1990.9.10）、《上海市鼓勵(lì)外商投資浦東新區(qū)的若干規(guī)定》（1990.9.10）、《關(guān)于上海浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資指南》（1990.9.10）、《關(guān)于上海浦東新區(qū)鼓勵(lì)外商投資減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的規(guī)定》（1990.9.11）、《上海外高橋保稅區(qū)管理辦法》（1990.9.10）。后來(lái)又逐步制定和完善了 《上海市鼓勵(lì)外地投資浦東新區(qū)的暫行辦法 （1991.5.20）》、《上海浦東外高橋保稅區(qū)外匯管理實(shí)施細(xì)則》（1991.8.1）、《關(guān)于浦東新區(qū)外商投資項(xiàng)目審批和管理暫行辦法》（1992.8.14）、上海市浦東新區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理辦法》（1994.8.24）、《上海外高橋保稅區(qū)條例》（1996.12.19）等，這些法律法規(guī)構(gòu)成了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的法律框架。

浦東開(kāi)發(fā)立法先行，為今天浦東的長(zhǎng)治久安、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做了必不可少的準(zhǔn)備，這樣的準(zhǔn)備和發(fā)展被歷史證明是正確的。汪道涵同志在浦東開(kāi)放之初就說(shuō)過(guò)，“小智做事，大智做人，睿智立法”，這是極為深刻的思想。

浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放整個(gè)過(guò)程，汪道涵同志用心良苦。1986年他主持完成 《上海市城市總體規(guī)劃方案》之后，就囑咐我們研究小組的同志做好相關(guān)工作推進(jìn)和細(xì)節(jié)落實(shí)。比如1987年海南尚未建省，但聽(tīng)說(shuō)國(guó)務(wù)院副總理谷牧帶領(lǐng)一班人到海南調(diào)研海南開(kāi)發(fā)開(kāi)放新政，汪道涵同志就趕緊讓我們赴海南考察。1988年又派研究小組副組長(zhǎng)張紹梁和我一同前往美國(guó)舊金山，當(dāng)面向林同炎先生等請(qǐng)教。李佳能同志在回憶文章中談到，汪道涵同志是第一個(gè)提出浦東開(kāi)發(fā)的市領(lǐng)導(dǎo)，且親力親為，全力推進(jìn)，他的遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)主義工作風(fēng)格給我們留下了深刻印象。

（三）成功的路徑：面向世界面向未來(lái)面向現(xiàn)代化

“三個(gè)面向”是小平同志在30年前提出的。浦東所有的任務(wù)，就是 “三個(gè)面向”。浦東從來(lái)沒(méi)有定位在上海自身的發(fā)展，從來(lái)沒(méi)有定位在當(dāng)下的發(fā)展，也從來(lái)沒(méi)有定位在一種懷舊式的增長(zhǎng)。面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，就是浦東的使命所在。汪道涵同志對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)，始終貫徹。

浦東的使命，當(dāng)然要為上海 “四個(gè)中心”的建設(shè)出力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心都要在2020年初步建成，時(shí)間緊迫，時(shí)不我待。

今天，中國(guó) （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，最核心的是要在理念上和體制上有很大的突破。對(duì)此，浦東過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)不能忘記。經(jīng)驗(yàn)是什么？第一立法，第二規(guī)劃，第三人才，第四投入。立法是核心，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的規(guī)范性文件，必須作為重中之重來(lái)建設(shè)。規(guī)劃，不應(yīng)只是一般貿(mào)易功能、倉(cāng)儲(chǔ)物流功能、加工貿(mào)易功能的建設(shè)，而應(yīng)是加強(qiáng)金融合作功能、大數(shù)據(jù)時(shí)代的物流功能和對(duì)外投融資功能的建設(shè)。人才是關(guān)鍵，集天下英才而用之。投入，就是要廣泛地運(yùn)用各種資源，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展服務(wù)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家使命。要大膽試，大膽闖，自主改。要盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這也與汪道涵同志生前的期盼不謀而合。

二、申辦上海世博會(huì)

汪道涵同志是申辦上海世博會(huì)的首倡者，是他真正將這一夢(mèng)想變成申辦的可能。汪道涵同志幾次在會(huì)議上提到，浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)是 “三點(diǎn)一線”，即陸家嘴、黃樓和外高橋，同時(shí)并舉。他提出將黃樓作為上海舉辦世博會(huì)的所在地。從1983年到1987年，汪道涵同志三次出訪日本，參觀日本三屆世博會(huì)的舊址，深切感受到世博會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大影響。當(dāng)時(shí)他就提出世博會(huì)有著極高的科技含量和國(guó)際影響。幾乎是在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放研究機(jī)構(gòu)成立的同時(shí)，汪道涵同志就指示市科委發(fā)展預(yù)測(cè)處對(duì)上海申辦世博會(huì)的可行性進(jìn)行專(zhuān)題研究。這份研究報(bào)告詳細(xì)地記錄了研究的項(xiàng)目和結(jié)論意見(jiàn)以及前瞻性的方案，中國(guó)申辦世博會(huì)的工作由此開(kāi)啟。在汪道涵同志的倡導(dǎo)和上海市委、市政府的積極努力下，1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)正式申辦上海世博會(huì)，申辦主體是中國(guó)政府，承辦城市是上海市，2001年5月2日正式向國(guó)際展覽局遞交注冊(cè)申請(qǐng)。2000年8月，我由上海外貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)調(diào)任浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，就此專(zhuān)門(mén)向汪道涵同志匯報(bào)、請(qǐng)教。他告訴我，“浦東是一個(gè)大平臺(tái)、大舞臺(tái)”。2001年11月，中央政府任命我為中國(guó)駐國(guó)際展覽局代表，臨行前我特意向汪道涵同志辭行，他囑咐我要謙和、要禮讓、要贏得一場(chǎng)堂堂正正的勝利。2002年12月3日，中國(guó)申辦世博會(huì)取得了成功，我回到上海見(jiàn)汪道涵同志的機(jī)會(huì)多了一些，他始終關(guān)注上海世博會(huì)的籌備工作。2005年年初，我主持撰寫(xiě) 《上海世博會(huì)注冊(cè)報(bào)告》，期間就上海世博會(huì)主題演繹和指導(dǎo)思想的問(wèn)題，幾次去醫(yī)院向汪道涵同志請(qǐng)教。就在那幾年里，他的病情日漸惡化，但是我每次前往，他都耐心談出他本人對(duì)世博會(huì)的想法。他說(shuō)，上海世博會(huì)以城市為主題，就是要對(duì)未來(lái)發(fā)展難題進(jìn)行破解。記得在總體方案基本確定時(shí)，我向汪道涵同志匯報(bào)上海世博會(huì)的主題思想，是 “以人為本，文化多元，科技創(chuàng)新，合作共贏，面向未來(lái)”。汪道涵同志聽(tīng)了，會(huì)心一笑，沒(méi)有多言。從他的眼神，我的領(lǐng)會(huì)是他希望我們能說(shuō)到做到。

2005年12月24日上午，汪道涵同志永遠(yuǎn)離開(kāi)了我們，他最大的遺憾之一是沒(méi)有看到2010年上海世博會(huì)的盛況。然而，可以告慰他的是，他認(rèn)同的主題最后得到了全世界的公認(rèn)。那就是一座城市的發(fā)展要有5個(gè)要素。第一個(gè)要素，發(fā)展當(dāng)以人為本。第二個(gè)要素，城市要走向未來(lái)，要有深厚的底蘊(yùn)，基礎(chǔ)就是文化多元。第三個(gè)要素，任何的發(fā)展必須依靠高新科技，依靠科技創(chuàng)新。第四個(gè)要素，一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)合作共贏，這一點(diǎn)也是浦東的經(jīng)驗(yàn)所在。第五個(gè)要素，就是面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，就是要引領(lǐng)前瞻。

以人為本是上海世博會(huì)的核心理念。世博園里有一個(gè)館叫生命陽(yáng)光館。有國(guó)家代表提出，要么叫國(guó)家館，要么叫國(guó)際組織館，要么叫企業(yè)館，這叫什么館？都?xì)w不進(jìn)去。我們提出，全球有6億多殘疾人，中國(guó)有8500萬(wàn)，造一個(gè)殘疾人館，應(yīng)該不應(yīng)該？結(jié)果大家都同意。這個(gè)館最后得了唯一一個(gè)國(guó)際展覽局集體大獎(jiǎng)。

汪道涵同志對(duì)以人為本的闡釋是，要在世界上展現(xiàn)我們自身民族特有的素質(zhì)，國(guó)民素質(zhì)提升是第一位的，禮讓、耐性、謙和及自信，這是我們發(fā)展的不二法寶。

文化多元。世博會(huì)的文化通過(guò)展示、活動(dòng)和論壇來(lái)傳遞。文化是什么？文化是不可阻擋、直達(dá)人心的力量。世博會(huì)是一部寫(xiě)在大地上的百科全書(shū)。文化的和諧共融是壯麗的，這也是汪道涵同志的崇高理想。

科技創(chuàng)新。比如世博會(huì)展示中上汽集團(tuán)的通用概念車(chē)、德國(guó)館的能量球、日本館拉小提琴的機(jī)器人，盧森堡館隨季節(jié)變化會(huì)變顏色的永不生銹的鋼材，還有倫敦零碳館。我們中國(guó)在世博會(huì)使用新能源汽車(chē)1000輛，每天開(kāi)8個(gè)小時(shí)以上，加在一起運(yùn)營(yíng)能力超過(guò)1億人次，經(jīng)歷住了最大范圍、最高要求的考驗(yàn)。世博會(huì)最佳實(shí)踐區(qū)也是我們中國(guó)的創(chuàng)造，這一點(diǎn)足以讓我們感到自豪。最佳城市一定是宜居的，一定是可持續(xù)的，一定是文化被保護(hù)的，一定是高科技被充分利用的。我們要下決心，再努力30年，真正把上海建設(shè)成為從任何一個(gè)指標(biāo)上看，都符合國(guó)際一流水準(zhǔn)的城市。

合作共贏。2010年上海世博會(huì)，190個(gè)國(guó)家和56個(gè)國(guó)際組織參展。在這190個(gè)國(guó)家中有十分之一的國(guó)家未和我們建交。聯(lián)合國(guó)當(dāng)年是192個(gè)成員國(guó)，來(lái)了190個(gè)，做到了合作共贏。美國(guó)人說(shuō)世博會(huì)是一個(gè)大平臺(tái)。哥倫比亞人說(shuō)，學(xué)習(xí)了中國(guó)人的耐心和勤奮。意大利館、法國(guó)館都是低碳經(jīng)濟(jì)的代表作，留給中國(guó)，成為送給中國(guó)的禮物。土耳其、泰國(guó)受上海世博會(huì)的啟發(fā)，都在積極力爭(zhēng)世博會(huì)申辦權(quán)。

面向未來(lái)，就是樹(shù)雄心、立壯志。我們有基礎(chǔ)，有成就，但是我們更需要的是發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。

2010年上海世博會(huì)留給我們以人為本、文化多元、科技創(chuàng)新、合作共贏和面向未來(lái)的啟示，這是多少人艱辛奮斗的結(jié)果。

提出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、申辦上海世博會(huì)并親身實(shí)踐是汪道涵同志留給上海這座城市、我們的國(guó)家和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的遺產(chǎn)。這份遺產(chǎn)豐厚而雋永。我們作為后來(lái)者，當(dāng)在他的思想火炬照耀下，永不停歇，永遠(yuǎn)進(jìn)取。

（責(zé)任編輯：劉穎）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.01.002

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1672－0911（2015）01－0002－05

2014-09-28

周漢民 （1957-），男，全國(guó)政協(xié)常委，民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席，民建上海市委主委，上海市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)。