我國社會工作專業(yè)發(fā)展的“熱”“冷”境遇及反思

董志峰

我國社會工作專業(yè)發(fā)展的“熱”“冷”境遇及反思

董志峰

社會工作專業(yè)教育在我國已有二十多年的發(fā)展歷程，且發(fā)展規(guī)模與日俱增，但發(fā)展質(zhì)量和效益卻不容樂觀，究其緣由既有外部因素也有內(nèi)部問題，總體表現(xiàn)為“熱”“冷”兩重天、專業(yè)發(fā)展境遇不佳。本文從國家政策的制定與落實、社會對專業(yè)人才的需求與認同、學校專業(yè)設置與投入三個方面進行反思，并提出了促進社會工作專業(yè)發(fā)展的幾點設想。

社會工作 專業(yè)發(fā)展 反思

董志峰，甘肅政法學院公共管理學院院長、教授（蘭州730070）。

自1987年原國家教委決定在北京大學及其它高等學校試辦社會工作與管理專業(yè)開始，我國社會工作專業(yè)教育已走過28年的歷程，雖然與英美等國相比專業(yè)起步晚，但發(fā)展勢頭迅猛。橫向看社會工作專業(yè)布點成星火燎原之勢，縱向看已形成了大專、本科和研究生等階梯式辦學層次。專業(yè)開辦數(shù)量的激增和辦學層次的擴展充分說明了旺盛的社會需求和高校快速地專業(yè)跟進。但評估其發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量效益卻不容樂觀，正如有學者所言：“社會工作專業(yè)化走在了職業(yè)化的前面”（孫慶民，2007）。其實，社會工作的專業(yè)化發(fā)展也不盡理想，充其量也屬“半專業(yè)化”（鄒吉宏、董立景，2010）狀態(tài)。然而，這種不協(xié)調(diào)的運行進程使專業(yè)發(fā)展拐入艱難的生長困境，也為人才培養(yǎng)和社會治理埋下了潛在的隱患。本文通過反觀社會工作人才培養(yǎng)的“熱”“冷”兩重天現(xiàn)象，對社會工作專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的諸多問題進行了一些思考。

一、國家政策要求與落實的“熱”與“冷”

社會工作專業(yè)從無到有，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)人才的內(nèi)在需求，說明專業(yè)自身發(fā)展突破了“零”的困境，更彰顯了國家對社會工作專業(yè)的重視與支持。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會建設

任務的加劇，以及社會服務規(guī)范化的推進，黨和政府對社會工作專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重視程度更高、支持力度更大，并相繼提出了一系列針對性很強方針政策。2006年黨的十六屆六中全會提出要“建設一支宏大的社會工作人才隊伍”，并明確指出“造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。①參見《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2010年中共中央、國務院將社會工作人才列為“六大人才之一”，②參見《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》。不僅使其與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才并駕齊驅(qū)，具有同等重要的地位，而且，標志著社會工作已成為一種職業(yè)被劃分出來，并得到國家認定。2011年中組部等18部委聯(lián)合頒布的《關于加強社會工作人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《社工意見》）中提出：“建立數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略目標”。③參見《關于加強社會工作人才隊伍建設的意見》。2012年中組部等19部委又聯(lián)合頒布《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《社工規(guī)劃》），對社會工作人才隊伍建設的重要內(nèi)容進行了科學設計和周密部署。2013年黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設”的戰(zhàn)略決策。這些大政方針均體現(xiàn)了社會工作人才在社會建設和社會治理中的重要地位和社會責任?？梢哉f，在我國的幾百種專業(yè)中，還沒有哪一個專業(yè)獲得如此禮遇。顯而易見，國家決策和經(jīng)濟社會發(fā)展層面切實為社會工作專業(yè)發(fā)展帶來了巨大的“熱能量”，社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化獲得了良好的政治和經(jīng)濟基礎。

此時，學界普遍認為社會工作專業(yè)的春天已經(jīng)到來。然而，春風吹遍了大江南北，春雨卻貴如油。我國社會工作專業(yè)教育起步晚，且走到了職業(yè)化的前面，致使專業(yè)發(fā)展困難重重、步履維艱。社會工作的專業(yè)化是其職業(yè)化的前提，社會工作的職業(yè)化又是其專業(yè)化的關鍵。審視我國社會工作職業(yè)化的過程，專業(yè)人才的“奇缺”與“過?！背蔀橐粚λ坪醪怀蓡栴}的問題，這一現(xiàn)實矛盾的根源之一是社會工作者沒有法定職位和充足的勞動崗位?！渡绻ひ庖姟泛汀渡绻ひ?guī)劃》均明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)、相關事業(yè)單位、公益慈善類社會組織社會工作崗位開發(fā)設置和專業(yè)人才使用政策措施”。④參見《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011～2020年）》。但時至今日，文件的落實總體上沒有實質(zhì)性動靜，社會工作崗位依然冷卻在火熱的政策之中。這種有專業(yè)無崗位的現(xiàn)狀，給尚未強大的社會工作專業(yè)教育可謂當頭一棒，也使本來對社會工作專業(yè)興趣不濃的學生加速放棄了社會工作職業(yè)定向和職業(yè)選擇，最終對社會工作人才隊伍的壯大與發(fā)展造成了嚴重的損害。盡管有些地方零星地提了一些措施，個別地方象征性地設置了崗位，但存在著“有崗位無職業(yè)序列”和“設崗位不招人”的弊端，這無疑給正在升溫的社會工作專業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展?jié)娎渌鴮嵶屓送感臎觥?/p>

二、社會對專業(yè)人才需求與認可的“熱”與“冷”

加快建設一支規(guī)模大、結構好、素質(zhì)高、社會急需的社會工作人才隊伍，對國家而言，是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政府購買服務、提升社會服務水平和大眾滿意度、創(chuàng)新社會管理體制、夯實黨的執(zhí)政基礎的關鍵所在。對社會來說，是強化社會治理、協(xié)調(diào)社會關系、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧的迫切需要。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，我國已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列，按照國際慣例，此時會不可避免地面臨“中等收入陷阱”，存在諸如經(jīng)濟增長

回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務短缺、就業(yè)困難、弱勢群體問題增多、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等重大問題。如何成功跨越“陷阱”，保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。從社會管理的角度講，建設一支宏大的社會工作人才隊伍勢在必行。有學者指出當各國和地區(qū)社會工作專業(yè)人員數(shù)量占總?cè)丝诒壤那Х种r，表明這個國家社會文明程度越高，社會服務體系越完善。按照這個比例數(shù)計算，中國未來需要300萬以上社會工作專業(yè)人員，才能有效滿足社會需求①郭筠．美國擁有社會工作專業(yè)人員85萬中國目前僅有36萬[EB/OL]．中國經(jīng)濟網(wǎng)，2014-03-19．。2006年中央適時提出要建立一支宏大的社會工作人才隊伍的戰(zhàn)略決策；2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出“到2015年社會工作人才總量達到200萬，2020年社會工作人才總量達到300萬”的發(fā)展目標?！渡绻ひ?guī)劃》進一步提出“到2015年，我國社會工作專業(yè)人才總量將增加到50萬人，到2020年，社會工作專業(yè)人才總量將增加到145萬人”②參見《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。。近年來，各省級政府部門也相繼提出了本地區(qū)社會工作人才隊伍建設的具體規(guī)劃和人才總量需求發(fā)展規(guī)劃和目標。如，2012年，地處西北的甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆等省、自治區(qū)提出，到2015年社會工作人才總量（合計）計劃達到11.1萬人，2020年計劃達到17.45萬人。

可見，社會對社會工作人才的需求非常旺盛，熱度日益高漲。但是社會工作者的社會認可度與就業(yè)率依舊冷清冷冰。一是社會工作者的社會地位不高、薪酬待遇低下、社會保障不完善。二是社會工作者的就業(yè)門路十分狹窄、就業(yè)機會非常有限，目前可供選擇的只有發(fā)育不良的社會組織，且不是專業(yè)學生的首選。三是社會工作專業(yè)的認同度低。一方面在高考填報專業(yè)志愿時，家長和學生均不選擇社會工作專業(yè)。另一方面社會工作專業(yè)學生的職業(yè)定位不是社會工作而是公務員。即使個別學生無奈之下從事了社會工作行業(yè)，但其心理狀態(tài)時刻準備著伺機逃離，因此，社工的流失率居高不下。據(jù)中國城市居民職業(yè)聲望量表調(diào)查結果顯示，社會工作者的職業(yè)聲望在所統(tǒng)計的69個職業(yè)中，僅排名53位（蔡秀萍，2008）。

三、學校專業(yè)設置與投入的“熱”與“冷”

自北京大學設置社會工作專業(yè)，招收和培養(yǎng)本科生和研究生以來，各高校也相繼設置了社會工作專業(yè)，其發(fā)展態(tài)勢風起云涌。據(jù)新華網(wǎng)2013年8月13日報道，“目前，全國已有320多所高校設立了社會工作?？坪捅究茖W歷教育，其中266所高等院校開設了社會工作本科教育，60所高職高專院校開設了社會工作?？平逃?，每年可培養(yǎng)1萬多名社會工作專業(yè)的畢業(yè)生；共有61所高校招收社會工作專業(yè)碩士，每年可培養(yǎng)1000余名社會工作專業(yè)碩士生”（米豐，2013）。教育部公布的“2014年度普通高等學校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y果”顯示，2014年又有11所高校設置了社會工作專業(yè)。社會工作專業(yè)碩士從2014年開始審批權下放各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），據(jù)悉，2014年全國新增社會工作專業(yè)碩士點43家，總計達到104家。按照教育部2014年公布的本科院校1170所計算，我國有28%的高校設置了社會工作本科專業(yè)。

然而，在高校社會工作專業(yè)設置“熱”的背后，潛藏著影響專業(yè)發(fā)展的“冷”隱患——重設置輕建設。主要表現(xiàn)有以下幾方面：第一，師資隊伍建設滯后。教師隊伍大多是由哲學、社會學、法學、管理學等教師“半路出家”構成的“雜牌軍”。一方面師資隊伍的專業(yè)化程度低下，且嚴重缺乏社會工作督導。另一方面師資數(shù)量不足，生師比超高。學校忽視教師的引進、培養(yǎng)、管理和團隊建設。近年來存在部分教師因辦機構承接政府購買服務游離于課堂之外的現(xiàn)象，嚴重影響人才培養(yǎng)質(zhì)

量。第二，人才培養(yǎng)方案欠科學。各學校的社會工作學科專業(yè)沒有自成一家，基本上附屬在其它學科專業(yè)門下，社會工作專業(yè)的人才培養(yǎng)理念、課程設置、教學模式哲學化、法學化、社會學化傾向明顯，專業(yè)內(nèi)在的特質(zhì)與張力在西化與泛文科化的壓抑下未能凸顯。第三，實驗室建設投入不夠。一是把社會工作等同于普通的文科專業(yè)，沒有認識到社會工作實驗室建設和實踐教學的重要性；二是已有的實驗室設備簡陋、面積狹??；三是因缺乏實務教師實驗教學因陋就簡、應付差事，沒有達到應有的量和質(zhì)。第四，不重視與實務部門的合作。一是多年來只在學校內(nèi)隨心所欲、閉門造車；二是很少組織學生開展專業(yè)社會工作實踐活動，忽視專業(yè)實習和督導。培養(yǎng)的學生不但理論與實踐嚴重脫節(jié)，而且缺乏公益心和社會責任。第五，社會工作專業(yè)的設置在許多學校只是一種點綴，屬非主流地位，沒有話語權，在各種資源的配置上處于劣勢。

四、社會工作專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

社會工作專業(yè)的建設與發(fā)展，既是國家加強社會治理、構建和諧社會的需要，也是應對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、承接政府服務職能、幫助弱勢群體的需要，因此，專業(yè)持續(xù)發(fā)展已是大勢所趨。如何使專業(yè)所面臨的“冷”境遇轉(zhuǎn)化為持久的“熱”效應，把表層熱現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為專業(yè)發(fā)展的內(nèi)能量，是當前我們應深思并極力解決的課題。

（一）強力開發(fā)社會工作就業(yè)崗位，使專業(yè)化與職業(yè)化協(xié)同發(fā)展，是社會工作專業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和關鍵

社會工作的產(chǎn)生或社會工作的專業(yè)化緣起于經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會工作專業(yè)化程度的高低有賴于社會工作專業(yè)教育的優(yōu)劣，社會工作專業(yè)教育的步伐又受制于社會工作職業(yè)化水平。我國社會工作職業(yè)化程度落后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，從而對我國20多年來社會工作教育的成果（人才）造成了一定的浪費，也嚴重影響了我國社會工作專業(yè)教育的健康發(fā)展。英雄無用武之地，社會工作者無“位”難有“為”?！渡绻ひ庖姟泛汀渡绻ひ?guī)劃》給社會工作教育和社會工作者吹來了春風，但我們渴望的是19部委持續(xù)帶來的“驚雷與透雨”。第一，19部委繼續(xù)以高度的責任感和使命感，分工協(xié)作，自上而下層層展開，必要時采取非常規(guī)手段，強力開發(fā)社會工作就業(yè)崗位，切實落實《社工意見》和《社工規(guī)劃》中提出的目標任務和保障措施。盡管目前個別地方以政府名義出臺了社會工作崗位設置意見，但畢竟力量有限，推力不夠。社會工作在我國雖然已被界定并承認為一種新型職業(yè)，但就業(yè)崗位才是實現(xiàn)職業(yè)設定和職業(yè)化的前提，如果沒有充分的就業(yè)崗位，職業(yè)化只是一種空想，專業(yè)化也會受到極大的掣肘。第二，拓寬崗位開發(fā)范圍，除了在城鄉(xiāng)社區(qū)、相關事業(yè)單位、公益慈善類社會組織開發(fā)社會工作崗位外，在承擔社會服務與管理的政府機關也應設置社會工作崗位，其實政府機關的許多公務員自身也需要專業(yè)社會工作的援助。在社會工作的發(fā)源地——英國，“社會工作者中，有超過90%的人員被雇用在地方政府的公共服務部門。其余的絕大部分被志愿者組織所聘用，只有極少數(shù)人從事私營社會工作（曲玉波，2009）。”第三，盡快出臺在國家和地方公職人員招考中增加社會工作崗位項目的政策，為城鄉(xiāng)社區(qū)、相關事業(yè)單位、公益慈善類等社會組織單獨招考社會工作崗位工作人員。因為國家的就業(yè)政策是學生職業(yè)選擇的風向標，也是提升社會工作專業(yè)地位的驅(qū)動力。通過傾斜性政策大力落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出的社會工作人才總量目標。否則，規(guī)劃方案中提出的發(fā)展目標將成為一些無用的甚至損害政府信用度的數(shù)字。第四，各級政府應大力培植和發(fā)展社會工作機構，助推其能力建

設。同時要切實簡政放權，變“全能政府”為“有限政府”，把不應該做和做不好的社會服務職能和事務，以購買服務的方式交給社會組織，通過支持、壯大社會工作組織的辦法給社會工作者搭建舞臺，開發(fā)崗位，提供機會。

（二）科學建立社會工作法律法規(guī)，提高社會工作者社會地位，是社會工作專業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障和推力

不論是社會工作專業(yè)教育還是社會工作職業(yè)化進程，其健康發(fā)展離不開科學的制度保障。社會工作是一種制度和方法，“社會工作職業(yè)化本質(zhì)上是社會工作制度化（張昱，2008）?！比欢?，恰巧社會工作制度方面存在的缺陷牽制了我國社會工作職業(yè)化和教育發(fā)展的前進步伐。社會工作的發(fā)源地英國，建立了非常完善的社會工作法律法規(guī)體系?！皣蚁嗬^制定出臺了《照顧標準法案》（規(guī)定了‘社會工作者’頭銜受法律保護，任何人必須經(jīng)過社會工作注冊機構注冊登記后才可使用‘社會工作者’稱號）、《英國社會工作者國家職業(yè)標準》、《社會工作者注冊條例》、《高校社會工作專業(yè)教育審批、評估和監(jiān)管條例》、《社會工作者倫理手則》、《社會工作者及雇主實務準則》等一系列法律法規(guī)，建立社會工作者注冊制度、社會工作教育培訓準入和評估制度，以及社會工作者行業(yè)自律制度等（民政部社會工作司，2010）?！蹦壳罢俏覈?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，也是我國社會工作教育與實務持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，應該借助黨的十八屆四中全會提出的“全面推進依法治國”的東風，加強社會工作領域的法制建設，提高社會工作職業(yè)化與專業(yè)化水平。第一，由國家立法機關在黨和國家大政方針的基礎上，借鑒西方發(fā)達國家和我國臺灣、香港地區(qū)的經(jīng)驗，結合國內(nèi)實際，制定一部專門的類似于《教師法》、《律師法》的《社會工作師法》，科學規(guī)定社會工作師的使命、地位、權利、義務、執(zhí)業(yè)資格和任用、培養(yǎng)培訓、考核評估、職稱晉級、工資待遇、法律責任等一系列重大問題，強化社會工作和社會工作者的法律地位，賦予社會工作者和公務員、工程師、會計師、律師一樣的職業(yè)尊嚴。借助法律力量貫徹落實《社會意見》和《社工規(guī)劃》等國家精神，防止國家政策只停留在口號層面?！吧鐣ぷ靼l(fā)展到一定程度，就需要通過立法來規(guī)范和促進，這是國際上的通行做法（熊貴彬，2006）?！钡诙?，以《社會工作師法》為指導，整合、完善我國現(xiàn)有的相關社會工作方面的法規(guī)和政策文件，如《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》、《社會工作者職業(yè)水平證書登記辦法》、《社會工作者繼續(xù)教育辦法》等，對社會工作者的入門資質(zhì)、職業(yè)領域、職業(yè)等級、執(zhí)業(yè)標準等進行嚴格規(guī)制的同時，明確政府管理機構職責權限和管理范圍，防止多部門管理狀態(tài)下造成的“龍多不治水”或“權力真空”現(xiàn)象。保障法律的有效行使。第三，建立政府對社會工作機構的經(jīng)費投入機制和政府購買服務的常態(tài)化機制，給社會工作者充分開展專業(yè)化的社會服務提供充足的經(jīng)費保障。建立合理的社會工作者薪酬、福利制度，職務（職稱）晉升制度，職業(yè)保護、職業(yè)救助制度，遏止社會工作專業(yè)學生畢業(yè)后不選擇社會工作崗位或者選擇后伺機流失的嚴重現(xiàn)象，保證社會工作者在無后顧之憂的狀態(tài)下創(chuàng)造性地開展專業(yè)工作。香港社會工作運行機制告誡我們，政府的政策主導、財政支持和行政推力，是建立專業(yè)化社會工作體制和運行機制的基礎與保障。第四，充分發(fā)揮各級社會工作教育協(xié)會和社會工作者協(xié)會的引領和督導作用，建立社會工作者行業(yè)自律機制與規(guī)范，強化社會工作機構內(nèi)部治理力度，保證社會工作教育、社會工作服務質(zhì)量、社會公信力和社會認同度。

（三）高度重視專業(yè)建設工程，給社會工作專業(yè)配置充足的資源，是社會工作專業(yè)健康發(fā)展的基礎和保證

學校是教育工作的主辦方，是社會工作專業(yè)建設與發(fā)展的主要力量和責任單位。如何徹底解

決專業(yè)設置“熱”與專業(yè)建設“冷”的問題是擺在相關高校面前無法回避的現(xiàn)實而緊迫的任務。作為一名高校教育工作者，筆者認為應從如下方面入手著力解決。第一，學校領導層要從全力貫徹黨和國家大政方針和為構建和諧社會培養(yǎng)宏大社會工作隊伍的戰(zhàn)略高度，重新審視社會工作專業(yè)建設的重大現(xiàn)實意義，科學規(guī)劃社會工作專業(yè)發(fā)展方案，加強社會工作專業(yè)建設力度，走本土化、特色化、內(nèi)涵式的專業(yè)發(fā)展道路。在人才引進和培養(yǎng)、專業(yè)經(jīng)費投入、實驗室建設、實踐教學環(huán)節(jié)等方面給予強大支持。同時要注重教學團隊的建設，特別是社會工作督導隊伍建設，以及各環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量管理。不要把社會工作專業(yè)當成擴大規(guī)模的點綴品，而要視為內(nèi)涵發(fā)展的增長點，使其從非主流的邊緣位置步入主流的學科專業(yè)群中心，從專業(yè)的“熱”設置走向“熱”建設和高品質(zhì)的軌道上來。這既是發(fā)達國家和地區(qū)高校的共識和做法，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展對社會工作人才需求的大勢所趨。第二，建立社會工作專業(yè)發(fā)展的共同體和科學的人才培養(yǎng)機制。社會工作是一個應用性極強的新型專業(yè)，它不但需要法學、社會學、心理學、管理學等多學科專業(yè)的理論支撐，而且還需要獨特的社會工作專業(yè)價值觀的熏陶和大量的實務督導與訓練。不但需要學校自身在教育規(guī)律指引下的規(guī)范培養(yǎng)，而且還需要教育主管部門的指導及專業(yè)社會工作機構的參與。因此，學校必須跨出傳統(tǒng)文科專業(yè)教育閉門造車的樊籬，革新以說教為主的培養(yǎng)模式舊制，以及法學化、社會學化等辦學傾向。走開放式合作化的特色發(fā)展道路，與政府機構、實務部門、相關院校、學生家庭等方面進行戰(zhàn)略聯(lián)盟，構成有機的人才培養(yǎng)共同體，在社會工作機構廣泛建立人才培養(yǎng)基地，與其共同制定人才培養(yǎng)方案、共同設計課程體系、共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組建教學團隊、共同組織教學活動，彌補學校人才培養(yǎng)的短板，開創(chuàng)社會工作人才培養(yǎng)和成長的新模式。第三，深化學校專業(yè)建設與教學改革。如建立專業(yè)負責人制度和責任追究制度，提升專業(yè)建設水平；建立學生導師和實務督導制度，保證學生的學習質(zhì)量；推行“課堂——項目——基地”一體化的教學模式（蔡秀萍，2008），改革傳統(tǒng)的課程設置、課堂教學方法和考核手段，給學生更多的自主學習的空間，注重學生的思維訓練；開展連續(xù)式、分層次、分階段、分主題的實習實訓活動，強力落實800小時的實習要求，在實踐中培養(yǎng)學生的社工理念、專業(yè)價值觀、實務能力和專業(yè)使命感。

總之，只有通過高質(zhì)量的專業(yè)建設，培養(yǎng)高素質(zhì)的人民滿意的專業(yè)社會工作人才，實現(xiàn)社會工作的“完全專業(yè)化”，以及與社會工作職業(yè)化的協(xié)同發(fā)展，才能從根本上解決社會工作專業(yè)的“冷”境遇，保障社會工作專業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展。

[1]蔡秀萍，2008，《專業(yè)化與職業(yè)化：社工人才開發(fā)之路——“貫徹十七大精神,大力加強社會工作人才隊伍建設”主題研討會綜述》，《中國人才》第2期。

[2]米豐，2013，《調(diào)研數(shù)據(jù)》，《中國青年研究》第12期。

[3]曲玉波，2009，《社會工作專業(yè)化與職業(yè)化的政府義務》，《佳木斯大學社會科學學報》第6期。

[4]孫慶民，2007，《淺論高校社會工作體系的構建》，《教育與職業(yè)》第3期。

[5]熊貴彬，2006，《社會工作發(fā)展三大動向分析》，《中國青年政治學院學報》第6期。

[6]民政部社會工作司，2010,《國外及港臺地區(qū)社會工作發(fā)展報告》，北京：中國社會出版社。

[7]鄒吉宏、董立景，2010，《如何打開“社工”成長空間》，《青島日報》10月11日。

[8]張昱，2008，《社會工作職業(yè)化的困惑及其發(fā)展前景》，《社會觀察》第7期。

編輯/陳建平

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1672-4828(2015)03-0022-06

10.3969/j.issn.1672-4828.2015.03.004