社區(qū)社會(huì)組織研究綜述

張?jiān)莆?/p>

（云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 云南 昆明 650034）

一、文獻(xiàn)概述

我國(guó)的社區(qū)社會(huì)組織最早產(chǎn)生于上海的浦東新區(qū)，后來(lái)逐步遍及全國(guó)各地，特別是在黨的十七大以后，社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)始得到了較快的發(fā)展，由此學(xué)術(shù)界也開(kāi)始對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的研究給與了更多的關(guān)注。本文梳理了近十年來(lái)學(xué)者對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的相關(guān)研究，目前對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織的研究主要集中在有關(guān)社區(qū)社會(huì)組織基本概念內(nèi)涵要素等方面的理論闡釋；社區(qū)社會(huì)組織在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中的成長(zhǎng)背景；社區(qū)組織所面臨的困難及路徑選擇等。盡管學(xué)界同仁對(duì)社區(qū)社會(huì)組織研究中的若干問(wèn)題尚存爭(zhēng)論，但是，既有的研究成果必將推進(jìn)社會(huì)組織研究的系統(tǒng)化與本土化。

二、主要研究?jī)?nèi)容

（一）社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵及其基本要素

1.社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵

對(duì)社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)涵的界定不清，會(huì)影響學(xué)者對(duì)社會(huì)主要研究的主體的不清，從影響研究結(jié)論。因此，社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵，一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。

王名認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織廣義上指活躍在社區(qū)內(nèi)除黨政、政府之外的各類民間組織。而狹義的社區(qū)社會(huì)組織是伴隨著社區(qū)功能逐步完善而發(fā)展起來(lái)的一種新型群眾組織形式，是以社區(qū)居民為成員，以社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由社區(qū)成員自發(fā)成立或參與，介于社區(qū)個(gè)體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)）和居民個(gè)體之間的組織（王名，2013）。趙學(xué)昌認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織是指由社區(qū)組織或個(gè)人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、滿足社區(qū)居民不同需求的非營(yíng)利性社會(huì)組織（趙學(xué)昌，2009）。仝志輝對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的界定為：以追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率和農(nóng)民社會(huì)福利為目標(biāo)，以社區(qū)居民為主要參與主體，在社區(qū)活動(dòng)的，政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織（仝志輝，2007）。

2.社區(qū)社會(huì)組織的基本要素

由于對(duì)眾多學(xué)者對(duì)社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)涵理解的差異，因此對(duì)其基本構(gòu)成要素的理解也有所不同。一些學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織除了在具有一般社會(huì)組織所共有的民間性、自主性、志愿性及非營(yíng)利性等基本屬性之外，社區(qū)社會(huì)組織還應(yīng)該具備以社區(qū)性。即組織的成員是居住在本社區(qū)的居民，組織的活動(dòng)范圍只限于本社區(qū)范圍。靈活性，可以是正式組織也可是非正式組織，在管理上可以采用正式登記與備案管理兩種，活動(dòng)方式有定期與不定期兩種（王國(guó)勇，2011）。一些學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出了更加細(xì)化的要素?？禃詮?qiáng)等認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織的基本要素包含，組織成員主體必須是本社區(qū)居民；活動(dòng)范圍除社區(qū)間交流外通常指限于本社區(qū)范圍；社區(qū)組織介于社區(qū)主體組織與居民個(gè)人之間（王名2013，康曉強(qiáng)，2009）。

（二）社區(qū)社會(huì)組織類型的劃分

一些學(xué)者主要依據(jù)社會(huì)組織的法律地位將其分為，一是正式注冊(cè)的組織，二是在街道或社區(qū)備案的組織，三是未注冊(cè)也未備案尚處于發(fā)育過(guò)程當(dāng)中的組織（王穎，2002、夏建中，2011）。但是大多數(shù)的學(xué)者主張根據(jù)社會(huì)組織的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類，可分為公益慈善類、生活服務(wù)類、促進(jìn)參與類、權(quán)益維護(hù)類等（陸春平，2007；王名，2010；康興霖，2013）。也有學(xué)者依據(jù)成人員類型將其分為，非居民參與型社區(qū)社會(huì)組織和參與型社區(qū)社會(huì)組織，非居民參與型主要指社區(qū)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)主要由社會(huì)工作者和具有一定專業(yè)技能的非居民人員參與。居民參與型社區(qū)社會(huì)組織，主要指社區(qū)居民自發(fā)成立，組織成員主要有本社區(qū)居民參與（余素芳，2006）。

具體到對(duì)于農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織類型的劃分一些學(xué)者也提出了自己的見(jiàn)解，謝菊將農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織分為兩類，一類是體制內(nèi)的社區(qū)社會(huì)組織，包括老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、村民小組、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)管理工作組、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等。另一類是體制外的社區(qū)社會(huì)組織：包括宗族組織、宗教組織、農(nóng)民自發(fā)的維權(quán)組織等，這類組織絕大部分都沒(méi)有依法履行國(guó)家民間組織管理機(jī)構(gòu)的法律登記手續(xù)，但在一些農(nóng)村又普遍存在并且在相當(dāng)程度上影響著村民，具有一定的合理性（謝菊，2006）。李熠煜認(rèn)為，當(dāng)今農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的形式大致有兩大類型，第一種主要借助傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民間組織的形式，以血緣為紐帶進(jìn)行組合的公益性組織；另一種則是采用合作化形式的社區(qū)發(fā)展組織及經(jīng)濟(jì)組織，稱之為合作化型社區(qū)社會(huì)組織，亦可稱新型合作組織（李熠煜，2009）。

（三）社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，隨著社區(qū)社會(huì)組織發(fā)育、成長(zhǎng)和發(fā)展的不斷加速，關(guān)于我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)到底在哪里的問(wèn)題引起了一些學(xué)者的關(guān)注。

王名等人認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展最初的誘因是體制層面的原因，在“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象下，社會(huì)組織的出現(xiàn)，不僅可以體現(xiàn)其社會(huì)性、民間性和自主性的特點(diǎn)外，他還有著追求社會(huì)公益、維護(hù)社會(huì)公正的作用。因此社會(huì)組織，是體制改革的需要，社會(huì)組織無(wú)論在什么時(shí)候，總能能到必要的體制空間、政策包容和社會(huì)支持（王名、孫偉林、劉求實(shí)，2013）。

也有一些學(xué)者認(rèn)為，有自由和獨(dú)立的人格并具有主權(quán)意識(shí)和公共參與意識(shí)的公民，是社會(huì)組織得以存在和發(fā)展的基石，社會(huì)公民意識(shí)的增強(qiáng)，使公共空間不斷拓展、不斷增大，生長(zhǎng)出越來(lái)越多的各種形式的社會(huì)組織。而各種形式的社會(huì)組織則被認(rèn)為是“公共空間載體的機(jī)制化”（王穎，1993；孫立平，1999）。

羅大蒙認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)是對(duì)親緣文化網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用。大部分農(nóng)村民間組織都是以這種親情血緣關(guān)系為紐帶而建立的（羅大蒙，2012）。李熠煜等，還認(rèn)為儒家文化和社會(huì)傳統(tǒng)也是農(nóng)村社會(huì)組織生長(zhǎng)最深層次的基礎(chǔ)，儒家思路《周禮》中的天下大同、為民等思想，從側(cè)面體現(xiàn)的一種濟(jì)貧精神一直延續(xù)到現(xiàn)代，注重社會(huì)整體和國(guó)家控制以求社會(huì)穩(wěn)定，這些催生了中國(guó)農(nóng)村社區(qū)組織迅速生長(zhǎng)與繁榮（李熠煜，仝志輝，2005）。

（四）社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)及問(wèn)題

1.現(xiàn)狀特點(diǎn)

王名以北京市朝陽(yáng)區(qū)為例，說(shuō)明了我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，一是社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量增長(zhǎng)，二是組織的生成方式以政府牽頭為主，三是參與社會(huì)組織的居民具有較高的共同體公共精神，組織具有高或較高的自治制度（王名，2013）。夏建中等通過(guò)對(duì)北京、濟(jì)南、昆明等城市的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行了調(diào)查，他認(rèn)為，目前城市社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，從社會(huì)組織的類型上看，文體類、教育培訓(xùn)類社會(huì)組織較多，而服務(wù)類組織較少且覆蓋面窄，公益類、維權(quán)類社會(huì)組織更。經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，主要是政府撥款，其他的籌措資金渠道一定程度存在。居民參與呈現(xiàn)出“小眾參與”與“大眾參與”并存的局面。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在社會(huì)組織發(fā)展不平衡（夏建中，2011）。

對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r，有研究指出，目前農(nóng)村社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)土化與現(xiàn)代化的有效融合，自愿性與自治性的高度結(jié)合，社會(huì)組織與政府的功能互補(bǔ)，市場(chǎng)化與多元化的共存局面（門獻(xiàn)敏，2012）。吳新葉認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)組織呈現(xiàn)出以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的特征，同時(shí)一些具有公共服務(wù)職能性的組織也漸次形成并發(fā)揮著實(shí)際作用（吳新葉，2011）。也有學(xué)者對(duì)不同類型的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行研究，比如，仝志輝等人認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)文化類的社區(qū)組織是接續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)村民間組織的主要領(lǐng)域，其特點(diǎn)是自發(fā)性、低組織化和自治性。農(nóng)村婦女組織正從分散到聯(lián)合，從外來(lái)推動(dòng)到內(nèi)部自發(fā)，從松散到緊密，從混合到獨(dú)立的發(fā)展過(guò)程（仝志輝，2011）。

2.面臨問(wèn)題

（1）立法缺失、門檻過(guò)高

王名和夏建中等人認(rèn)為，目前社區(qū)社會(huì)組織的法律地位不明確（王名，2013；夏建中，2010）。對(duì)政府的權(quán)力邊界和社區(qū)社會(huì)組織的權(quán)利缺乏界定，缺乏相宜的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制等（朱伯玉、王鳳，2009）。由于政策法規(guī)的不到位，成立的門檻依然很高，導(dǎo)致許多村級(jí)的社會(huì)組織要么放棄在民政部門登記注冊(cè)，要么干脆不經(jīng)任何政府部門批準(zhǔn)而自行成立，最終必然是“法外組織”不斷增加，一些農(nóng)村民間組織主動(dòng)和被迫陷入“法律合法性”的困境（關(guān)信平，2009；畢天云，2009；王名，2013）。

（2）“雙重管理體制”削弱組織獨(dú)立性、自主性

我國(guó)社會(huì)組織實(shí)行“雙重管理體制”即登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。眾多學(xué)者認(rèn)為，這種管理體制對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙（畢天云，2009）。一些社區(qū)社會(huì)組織仍是有關(guān)政府部門將職能延伸到社區(qū)或是上級(jí)部門下發(fā)文件批準(zhǔn)掛牌成立的“自上而下”型的社會(huì)組織，它們?cè)诮?jīng)費(fèi)來(lái)源、章程制定、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、組織功能等方面，都嚴(yán)重依賴于政府，社會(huì)組織本該具有的自主性基本喪失，社區(qū)組織作為政府的參謀者，在公共決策方面的作用并沒(méi)有完全表現(xiàn)出來(lái)（朱伯玉、王鳳，2009；王雪婷，2010）。

（3）組織管理不規(guī)范，治理結(jié)構(gòu)不完善

從組織內(nèi)部來(lái)說(shuō)，存在內(nèi)部管理無(wú)序，一些組織沒(méi)有制定相應(yīng)的組織章程，即便制定了，大都不按章程辦事（夏建中，2011）。另外，社區(qū)組織的內(nèi)部運(yùn)作、決策等方面欠規(guī)范，隨意性很大，使得社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)公信度不足，難以有效地動(dòng)員社會(huì)資源來(lái)支持組織的發(fā)展（康曉強(qiáng)，2009）。從外部管理來(lái)說(shuō)存在，管理過(guò)剩和管理不足的問(wèn)題。管理過(guò)剩集中體現(xiàn)在登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門對(duì)同一社會(huì)組織的監(jiān)督管理職責(zé)重疊，這是一種資源的浪費(fèi)（畢天云，2009）。對(duì)于農(nóng)村一些民間金融組織、農(nóng)民綜合性農(nóng)民合作組織等尚未制定針對(duì)性的管理法規(guī)，基層民政部門在管理過(guò)程中“無(wú)法可依”“制度真空”（程勇，2012）。

（4）經(jīng)費(fèi)緊張

與國(guó)外社區(qū)組織建設(shè)依靠政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和收取服務(wù)費(fèi)三種方式取得強(qiáng)大的資金保證相比，我國(guó)的社區(qū)組織建設(shè)資金來(lái)源單一，資金主要還是來(lái)源于政府，社會(huì)上的基金和個(gè)人投入相對(duì)很少（程勇，2010）。但是我國(guó)政府資助有限，其支持重點(diǎn)可能隨時(shí)轉(zhuǎn)移，社區(qū)組織發(fā)展受到很大程度的制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)脆弱，因此經(jīng)費(fèi)缺乏時(shí)一個(gè)相當(dāng)普遍和嚴(yán)峻的問(wèn)題（丁艷華，2006）。

（五）進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織路徑

關(guān)于如何培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織也是近年來(lái)學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理研究者們觀點(diǎn)可以歸納為以下幾方面。

1.明確社會(huì)組織的法律地位和社會(huì)性質(zhì)

加強(qiáng)關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織法律規(guī)范的立法研究，除了國(guó)家層面立法外，要針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的特殊性質(zhì)和功能地位，制定出臺(tái)地方性規(guī)范文件，著力研究培育發(fā)展和頂級(jí)管理方面的實(shí)施辦法或細(xì)則，改變目前因無(wú)章可循導(dǎo)致的管理不規(guī)范現(xiàn)象（夏建中，2011；王名，2013；畢天云，2009；關(guān)信平，2009）。另外，由于城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面還存在著較大的距離，在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，還應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)差異，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織制定專門的法律法規(guī)（康曉強(qiáng)，2009；王雪婷，2010）。

2.拓寬社會(huì)組織資金籌集渠道

一是加大對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持力度。應(yīng)該主要采用項(xiàng)目為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)支持形式，按照參與率、社會(huì)影響力等指標(biāo)系統(tǒng)配置社區(qū)社會(huì)組織資源資金的投入（孫錄寶，2012；夏建中，2011）。二是建立健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，建立一種“政府立項(xiàng)、契約合作、民間運(yùn)轉(zhuǎn)、評(píng)估監(jiān)管”的機(jī)制，解決社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員待遇問(wèn)題，在有效承接和完成任務(wù)中，提升組織的公信力和知名度（王名，2013）。三是應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)民間捐助，通過(guò)更大力度的優(yōu)惠支持和宣傳來(lái)促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人對(duì)公益性的社會(huì)組織提供捐助（關(guān)信平，2011）。

3.改善和健全社會(huì)組織的登記管理制度

一方面降低社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記的注入條件，減少行政審批環(huán)節(jié)，對(duì)于未能達(dá)到注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)的草根社區(qū)社會(huì)組織，可以通過(guò)在縣鄉(xiāng)或街道備案，采取寬進(jìn)嚴(yán)管，邊培育邊規(guī)范的方式（王名，2013）。另一方面，修改對(duì)社會(huì)組織的“業(yè)務(wù)主管單位”的規(guī)定。關(guān)信平認(rèn)為，對(duì)于一時(shí)找不到業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)該積極協(xié)助其聯(lián)系合適的業(yè)務(wù)主管單位；對(duì)于一些業(yè)務(wù)活動(dòng)比較新、確實(shí)沒(méi)有合適的機(jī)構(gòu)可以作為其業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)該由登記管理機(jī)關(guān)代管（關(guān)信平，2006）。而葛道順認(rèn)為可以取消大部分社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，實(shí)行在相應(yīng)民政部門直接登記注冊(cè)（葛道順，2011）。

4.加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織自身能力建設(shè)

康曉強(qiáng)等認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)組織的成長(zhǎng)主要不應(yīng)是靠市場(chǎng)或是政府，而是要靠自身服務(wù)公眾的能力和互惠性的社會(huì)機(jī)制。社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)生性動(dòng)力的培養(yǎng)是其成長(zhǎng)最關(guān)鍵性的因素之一（康曉強(qiáng)，2009；楊晰，2006）。具體來(lái)看，一是加強(qiáng)完善社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部管理制度，提升管理水平。以章程為依據(jù)健全分工與制衡的組織機(jī)構(gòu)，保障決策和程序的合法性與合理性（王名，2013）。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)政策宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)吸引、典型帶動(dòng)等多種方式，招納優(yōu)秀人才、志愿者加入到社區(qū)社會(huì)組織中來(lái)。三是提高社會(huì)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的公信力和認(rèn)知度，通過(guò)盡可能多地參加公益活動(dòng)以提高社會(huì)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的認(rèn)知度和美譽(yù)度（夏建中，2011）。

三、研究述評(píng)

近幾年來(lái)研究者從各個(gè)方面對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行比較全面的研究，這些研究成果對(duì)于我們理解和把握社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展就提供了有益的指導(dǎo)和參考。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的閱讀本研究認(rèn)為，當(dāng)前的研究在以下幾方面還存在不足。

就研究對(duì)象而言。對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織的研究大多是對(duì)城市社區(qū)社會(huì)組織展開(kāi)討論的，對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行較為全面研究得很少。中國(guó)特定的社會(huì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制決定了中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織的差異。如果不對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行深入研究，很容易犯以偏概全的錯(cuò)誤，而近幾年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)此關(guān)注還不夠。

研究主體主題來(lái)說(shuō)，學(xué)者的研究旨趣主要集中在政府職能轉(zhuǎn)型及管理范式創(chuàng)新需要社區(qū)社會(huì)組織的參與的視角上，著重分析政府應(yīng)該如何更好的培育、管理、發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織的主體——社區(qū)成員，參與社區(qū)社會(huì)組織的狀況、意愿、需求以及社區(qū)成員對(duì)組織認(rèn)可度等方面研究缺乏。

就研究深度而言，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的研究目前大多集中在某一類組織的研究，對(duì)這一地區(qū)的多種類型社會(huì)組織的研究關(guān)注不夠。不同類型農(nóng)村社會(huì)組織具有不同的社會(huì)功能和發(fā)展模式，應(yīng)該具體分類研究，才能更好地探索農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展。

就研究方法而言，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的研究大多采用了個(gè)案研究的方法，還處于現(xiàn)狀的描述階段，類似于對(duì)城市社區(qū)社會(huì)組織的量研究的方法用于農(nóng)村社區(qū)的研究少見(jiàn)。迄今為止，我國(guó)政府的相關(guān)行政部門沒(méi)有對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行過(guò)全面的普查，學(xué)者們難以從面上掌握農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，只有進(jìn)行個(gè)案的調(diào)查，但是單獨(dú)的個(gè)案調(diào)查，只能說(shuō)明典型性。如果能在個(gè)案的數(shù)量和類型上加以豐富，可以彌補(bǔ)目前對(duì)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織研究的不足。

［1］仝志輝.農(nóng)村民間組織與中國(guó)農(nóng)村發(fā)展：來(lái)自個(gè)案經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

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