培養(yǎng)公眾生態(tài)法律意識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

王宏源

（河南省社會(huì)科學(xué)院 河南 鄭州 450002）

近年來(lái)，隨著我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)失衡日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。黨的十八大將“生態(tài)文明建設(shè)”提升到更高的戰(zhàn)略層面，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。全社會(huì)要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，重視法治對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障作用，加快培養(yǎng)和提高公眾生態(tài)法律意識(shí)，勢(shì)在必行。

一、生態(tài)法律意識(shí)與生態(tài)文明建設(shè)

從哲學(xué)意義上講，意識(shí)是人們物質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，反映著人的主觀世界與自然、社會(huì)這個(gè)客觀世界的統(tǒng)一。從現(xiàn)實(shí)意義上講，意識(shí)是人腦的一種特殊機(jī)能，表現(xiàn)為對(duì)客觀世界的理解、復(fù)制和反映，是人類(lèi)固有的對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與客觀世界的最高反映。人腦的這種功能，主要是對(duì)人類(lèi)與自然現(xiàn)實(shí)和社會(huì)相互關(guān)系的自我制約和正確調(diào)整。從實(shí)質(zhì)上講，是對(duì)客觀世界及事物之間關(guān)系的有意識(shí)的反映，它對(duì)人類(lèi)自身的行為具有內(nèi)在的指導(dǎo)作用。生態(tài)文明是一種重視生態(tài)環(huán)境、重視環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、價(jià)值觀和文化，它旨在樹(shù)立遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的思想基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。隨著全球生態(tài)危機(jī)對(duì)文明社會(huì)存在的威脅的加劇，政府、社會(huì)和公眾對(duì)自然資源的利用和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越重視，更多地關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源利用領(lǐng)域?qū)竦臋?quán)利和義務(wù)的研究。作為上層建筑組成部分的生態(tài)法律意識(shí)，以公眾對(duì)周?chē)澜绲氖挛铩F(xiàn)象和過(guò)程的法律的正在創(chuàng)制性、意志體現(xiàn)性和規(guī)范性為特征，形成了關(guān)于有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源和維護(hù)良性環(huán)境秩序的生態(tài)法律價(jià)值和思想的體系。[1]在社會(huì)與自然、自然與個(gè)人、公眾與社會(huì)的相互制約、相互作用、相互影響下，表現(xiàn)了公眾生態(tài)利益的需要，反映了公眾與生態(tài)環(huán)境高效和諧的生態(tài)關(guān)系，在各種生態(tài)法律保障措施的實(shí)施中起著重要的基礎(chǔ)作用。

社會(huì)主義生態(tài)文明的價(jià)值觀是一種“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的整體價(jià)值觀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的發(fā)展大多是粗放式的，掠奪自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所依賴(lài)的自然環(huán)境嚴(yán)重受到破壞。目前，各地生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，壓力繼續(xù)增大。突出表現(xiàn)在自然資源約束趨緊、自然環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的資源環(huán)境制約。這不僅有我國(guó)發(fā)展階段、具體國(guó)情的原因，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)等發(fā)展方式的原因，還有體制機(jī)制方面的原因，特別是公眾的認(rèn)識(shí)以及意識(shí)方面的原因。例如，自然的價(jià)值還在漠視，生態(tài)法治的理念沒(méi)有樹(shù)立，發(fā)展不文明的做法普遍存在等等。從根本上跨過(guò)生態(tài)環(huán)境這道檻，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式。要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，積極探索代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的生態(tài)文明建設(shè)新道路，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。要加強(qiáng)全民生態(tài)法治教育，培育公眾生態(tài)自覺(jué)，倡樹(shù)新的生態(tài)倫理和價(jià)值取向，努力推進(jìn)生態(tài)法律基礎(chǔ)建設(shè)。

二、培養(yǎng)和提高公眾生態(tài)法律意識(shí)的重要意義

公眾生態(tài)法律意識(shí)的養(yǎng)成是生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)和關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本保證和重要途徑。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是由于人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的索取超越了資源環(huán)境承載能力而產(chǎn)生的，其解決在大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，最根本的是公眾生態(tài)法律意識(shí)的自覺(jué)。實(shí)踐表明，生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力在于全民參與，而全民參與的基礎(chǔ)則是公眾生態(tài)法律意識(shí)的普遍提高。只有大力培育和提高公眾的生態(tài)法律意識(shí)，使人們自覺(jué)注意對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能根本解決保護(hù)自然環(huán)境的問(wèn)題，為生態(tài)文明的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)法律意識(shí)是反映人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的一種新的價(jià)值觀念

近年來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，生態(tài)文明和資源環(huán)境問(wèn)題不斷凸顯，以培養(yǎng)和提高公眾的生態(tài)法律意識(shí)為切入點(diǎn)，通過(guò)建立健全法律法規(guī)制度，規(guī)定公民基本的生態(tài)環(huán)境權(quán)利與義務(wù)，可以為公眾生態(tài)文明化行為提供依據(jù)和保障。通過(guò)傳播法律知識(shí)、生態(tài)文明，對(duì)公眾的思想認(rèn)識(shí)施加影響，可以使公眾掌握實(shí)際適用的生態(tài)法律規(guī)范，提高反映、接受和改進(jìn)生態(tài)問(wèn)題的能力。通過(guò)促進(jìn)規(guī)范與維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公眾之間各種利益關(guān)系，可以為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的糾紛和矛盾提供新的解決思路。通過(guò)使人們形成有關(guān)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)人與自然之間的相互制約、相互影響、相互作用的關(guān)系，進(jìn)而使公眾掌握運(yùn)用生態(tài)法律規(guī)范的技能，更好地理解、反映和表述生態(tài)知識(shí)，進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)，最終形成人與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。

（二）生態(tài)法律意識(shí)是生態(tài)文明理論體系的重要內(nèi)容

公民生態(tài)法律意識(shí)的缺乏是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境悲劇的一個(gè)深層次根源。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)很難得到遏止，根本原因在于缺乏法律的規(guī)范和保障，造成公眾的生態(tài)法律觀念淡漠。因此，生態(tài)文明建設(shè)要求我們必須根據(jù)各地的區(qū)情與公眾的實(shí)際，普及和傳播生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，大力培育和提高公眾的生態(tài)法律意識(shí)，提高公眾對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的生態(tài)保護(hù)技能。樹(shù)立正確的態(tài)度，在全社會(huì)形成與生態(tài)文明相適應(yīng)的價(jià)值觀、道德觀、法理觀，最終使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)自覺(jué)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）公眾生態(tài)法律意識(shí)的提高促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，公眾的積極參與是源泉和動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境共贏的關(guān)鍵。只有廣大人民群眾的積極參與，才能夠直接減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損壞行為，促進(jìn)環(huán)保事務(wù)、樹(shù)立環(huán)保行為才能實(shí)現(xiàn)。只有建立自然資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和生態(tài)信息的公開(kāi)機(jī)制，提高公眾的生態(tài)環(huán)境法律監(jiān)督積極性，才能推動(dòng)建立起生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)自身的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)只有落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民，提倡勤儉節(jié)約，摒棄揮霍浪費(fèi)，選擇健康綠色消費(fèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的生態(tài)文明社會(huì)。

三、當(dāng)前中國(guó)公眾生態(tài)法律意識(shí)建設(shè)存在問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)公眾生態(tài)法律意識(shí)建設(shè)雖然取得了可喜的成效，但也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題和不足。

（一）陳舊落后的生態(tài)理念導(dǎo)致發(fā)展的片面性

思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。人們?cè)诠逃械膫鹘y(tǒng)發(fā)展方式中，慢慢形成的非理性的發(fā)展觀，導(dǎo)致一些地方資源浪費(fèi)，生態(tài)赤字巨大，環(huán)境惡化趨勢(shì)長(zhǎng)期得不到改變。一是不少人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在諸多誤區(qū)，沒(méi)有理解其真實(shí)內(nèi)涵，形成重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方政績(jī)觀。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保持較快的速度，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，至于對(duì)自然規(guī)律的遵循，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)可以少顧及自然生態(tài)的承載力和環(huán)境容量。甚至認(rèn)為，為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、超常規(guī)增長(zhǎng)，以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)，對(duì)自然資源實(shí)行掠奪式開(kāi)發(fā)，也可接受。二是對(duì)于環(huán)境問(wèn)題較多認(rèn)識(shí)模糊，環(huán)境權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，并且認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題只是政府的責(zé)任和事務(wù)，導(dǎo)致公眾參與生態(tài)法治建設(shè)的積極性不高。三是不同程度地存在重速度輕效益、重利益輕民生、重發(fā)展輕環(huán)保、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等陳舊落后的思維方式和發(fā)展理念，形成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的思想障礙。

（二）非理性的消費(fèi)理念加大資源、環(huán)境、生態(tài)的壓力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活條件逐步好轉(zhuǎn)，各種各樣的消費(fèi)品日益增多，同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的生活垃圾。一些地方存在的非理性的消費(fèi)，刺激、加劇了某些以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)，在一定程度上導(dǎo)致了生態(tài)赤字、環(huán)境欠債，對(duì)生態(tài)、環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。一是一次性消費(fèi)品造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前社會(huì)上的一次性消費(fèi)一定程度上滿(mǎn)足了一些人的便利， 但卻制造了大量的垃圾，浪費(fèi)了大量的資源和能源，增加了環(huán)境污染的危害。二是生活消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在生活消費(fèi)過(guò)程中，各種浪費(fèi)現(xiàn)象驚人。如一些家庭大量購(gòu)買(mǎi)奢侈品，許多酒樓、飯店、食堂每天丟棄的剩飯剩菜成桶成噸，這些寶貴的自然和經(jīng)濟(jì)資源被白白浪費(fèi)掉了。三是商品過(guò)度包裝現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年用于各類(lèi)食品過(guò)度包裝的費(fèi)用可謂天文數(shù)字，各類(lèi)商品包裝開(kāi)銷(xiāo)差不多占其生產(chǎn)成本的1/3 以上。這些非理性的過(guò)度消費(fèi)量將是極其巨大的，且其廢棄物也會(huì)帶來(lái)無(wú)法預(yù)料的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。

（三）生態(tài)法律文化建設(shè)不足遲滯了生態(tài)文明建設(shè)

近年來(lái)，許多地方建設(shè)了一些綠色長(zhǎng)廊、森林公園、城市園林、自然保護(hù)區(qū)等標(biāo)志性基地，為生態(tài)文化建設(shè)奠定了一定物質(zhì)基礎(chǔ)，但與建設(shè)生態(tài)文化體系的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是生態(tài)文化建設(shè)缺乏載體支撐，把土地視為商品，金錢(qián)至上，把個(gè)人利益凌駕于整體利益和生態(tài)利益之上，生態(tài)文化具體化、形象化的平臺(tái)和宣傳手段不足。二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，森林公園、自然保護(hù)區(qū)等硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場(chǎng)存在著撫育間伐過(guò)度，不僅影響了造林、育林效果，而且破壞了旅游公路沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游景點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、旅游過(guò)境公路沿線(xiàn)存在著通訊光纜、數(shù)字電視光纜、高壓線(xiàn)私拉亂拉等現(xiàn)象，既不美觀又存在著安全隱患。三是一些基層干部群眾缺乏生態(tài)法律知識(shí)的培訓(xùn)教育，忙于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致生態(tài)文化意識(shí)不強(qiáng)、法律觀念淡薄。

（四）生態(tài)法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)制定了近30 部，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法、執(zhí)法等方面做了大量工作。環(huán)保方面的立法速度雖然居各部門(mén)法之首，但生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域方面的法律法規(guī)不足，法律體系還不健全，使一些破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為缺乏直接的法律處理依據(jù)，真正通過(guò)司法訴訟途徑解決的環(huán)境糾紛不足1%。一些生態(tài)問(wèn)題無(wú)法可依，例如我國(guó)土壤生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，可操作性的法律條文很少。一些環(huán)保法律規(guī)定尺度過(guò)松、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。例如，按原有法律規(guī)定，對(duì)造成水污染的企業(yè)，最高只能以100 萬(wàn)元罰款為限，就是按照最新修訂的《水污染防治法》，最高也只能以違法損失30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。一些生態(tài)環(huán)保法律規(guī)定之間相互銜接不到位，難以有效形成執(zhí)法合力。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域方面立法不完備，有些規(guī)定未能遵循自然規(guī)律，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，也不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。有些法律法規(guī)過(guò)于原則，對(duì)具體制度的規(guī)定不夠，缺乏可操作性，普遍存在企業(yè)違法成本低，守法成本高等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中存在的這些問(wèn)題，一定程度上助長(zhǎng)了人們對(duì)自然資源環(huán)境的浪費(fèi)，一些破壞性行為甚至有禁不止，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

四、培養(yǎng)和提高公眾生態(tài)法律意識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思考

生態(tài)文明是一種重視生態(tài)環(huán)境、重視環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、價(jià)值觀和文化，以尊重和維護(hù)自然為前提，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、共處共融、相互促進(jìn)，旨在樹(shù)立遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的思想基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，就要深刻領(lǐng)悟法律精神的深刻內(nèi)涵，正確運(yùn)用生態(tài)文明理論，切實(shí)培養(yǎng)和提高公眾的生態(tài)法律意識(shí)，強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，促進(jìn)人與自然和諧相處、構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）持續(xù)開(kāi)展全民生態(tài)法律教育

生態(tài)法律教育是引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)最有效和最直接的方式。要積極探索多種方式的生態(tài)法律宣傳教育，全面提升公眾生態(tài)法律意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是建立和完善生態(tài)法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)教育機(jī)制。以政府為主導(dǎo)，把生態(tài)法律教育貫穿于國(guó)民教育的全過(guò)程，加大基礎(chǔ)教育、高等教育階段的生態(tài)法律教育力度。從娃娃抓起，構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合的生態(tài)法律教育體系，努力建設(shè)中小學(xué)生態(tài)教育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)行為。增加高等院校非生態(tài)專(zhuān)業(yè)公共課、選修課中生態(tài)教育課程比重，積極推進(jìn)生態(tài)科學(xué)專(zhuān)業(yè)教育，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀。二是充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體的重要作用，開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境文明新聞報(bào)道專(zhuān)欄，挖掘探討生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的深層次原因，在全社會(huì)牢固樹(shù)立符合生態(tài)規(guī)律的正確的價(jià)值觀，提升公眾生態(tài)法律意識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層的生態(tài)法律知識(shí)教育。宣傳、教育、科技、法律、環(huán)境等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，區(qū)別農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等不同的宣傳教育對(duì)象，注重組織公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的生態(tài)法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，從一般性的宣傳向深層次宣傳轉(zhuǎn)變，大力保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，推動(dòng)系列環(huán)境問(wèn)題的解決，積極推動(dòng)政府相關(guān)的環(huán)境保護(hù)決策。樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚，真正將環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭和個(gè)人。

（二）大力倡導(dǎo)科學(xué)合理的生態(tài)消費(fèi)

通過(guò)科學(xué)合理、有目的的生態(tài)消費(fèi)，使公眾形成符合生態(tài)倫理的、科學(xué)的消費(fèi)方式。一是加強(qiáng)輿論宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。反對(duì)自私的享樂(lè)觀，拒絕鋪張浪費(fèi)、浮華擺闊等消費(fèi)行為，逐步形成有利于人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活理念。二是注重生態(tài)消費(fèi)精神的培養(yǎng)積淀。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，引導(dǎo)公眾從小事做起，從自身做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。少開(kāi)一天車(chē)，自覺(jué)做到綠色出行。實(shí)行無(wú)紙化辦公，自覺(jué)做到少用一張紙。出門(mén)關(guān)燈關(guān)空調(diào)，自覺(jué)做到少用一度電。自覺(jué)做到垃圾分類(lèi)、不隨意丟棄……大力提倡節(jié)約型消費(fèi)，改變一次性消費(fèi)和類(lèi)一次性消費(fèi)，減少或杜絕環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。三是綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)和法律手段，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)消費(fèi)。建立和健全相關(guān)的法規(guī)與制度政策，加強(qiáng)對(duì)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的監(jiān)督懲罰，在全社會(huì)推行秉承保護(hù)自然、節(jié)約資源、減少污染的理念，堅(jiān)持垃圾分類(lèi)、循環(huán)利用、綠色消費(fèi)等生態(tài)消費(fèi)模式。

（三）不斷提高公眾的生態(tài)法律知識(shí)水平

隨著環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的法律、法規(guī)不斷完善和健全，要通過(guò)法治建設(shè)不斷增強(qiáng)公眾的生態(tài)法律知識(shí)水平，達(dá)到國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都能自覺(jué)遵守生態(tài)保護(hù)法律，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。帶頭遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理的積極性，依法給他們提供參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)會(huì)。二要大力培育公眾的生態(tài)文明參與意識(shí)。增強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心和尊重，增強(qiáng)人們參與生態(tài)保護(hù)的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從粗放型的發(fā)展模式向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的模式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。三要重視對(duì)公眾生態(tài)法律規(guī)范的普及。嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)執(zhí)法，普及公眾較豐富的生態(tài)法律知識(shí)，熟知我國(guó)法律法規(guī)中關(guān)于生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，把握住他們的精神，理解透他們的含義和要求。從而讓人們做到懂法、用法，依法來(lái)保護(hù)自然環(huán)境資源，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。四要根據(jù)我國(guó)自然環(huán)境資源的現(xiàn)實(shí)狀況，提升公眾資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格意識(shí)和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源收益權(quán)的保護(hù)。

（四）積極開(kāi)展生態(tài)法律實(shí)踐活動(dòng)

一是完善生態(tài)立法，加快生態(tài)文明法制建設(shè)。通過(guò)生態(tài)法律明確與維護(hù)公民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利與義務(wù)，調(diào)整公民之間涉及生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的各種利益關(guān)系，使生態(tài)法律為生態(tài)治理和建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的矛盾和糾紛提供解決途徑，為公民生態(tài)保護(hù)行為提供依據(jù)和保障。二是要促進(jìn)公眾依法、理性、有序、有效參與生態(tài)文明建設(shè)。將解決生態(tài)失衡的實(shí)際問(wèn)題與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，保證公眾生態(tài)法律建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性，不斷取得他們的支持和擁護(hù)，讓他們成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的熱情支持者和積極參與者，成為推進(jìn)生態(tài)法律和環(huán)保事業(yè)的積極力量。三是推動(dòng)生態(tài)法律實(shí)踐的對(duì)外交流。積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)保NGO 管理、公眾參與機(jī)制、環(huán)境新聞發(fā)布、環(huán)境教育、環(huán)境宣傳品設(shè)計(jì)等方面，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，不斷推動(dòng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［EB］.新華網(wǎng)，2012-11-19.

［2］曹明德.法律生態(tài)化趨勢(shì)初探［J］.法理學(xué)·法史學(xué)，2002（10）.

［3］趙驚濤.論生態(tài)法律意識(shí)［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)，2003（6）.

［4］薛曉源，李惠斌主編.生態(tài)文明研究前沿報(bào)告［M］.華東師范大學(xué)出版社，2007.

［5］高兆明.生態(tài)保護(hù)倫理責(zé)任：一種實(shí)踐視域的考察［J］哲學(xué)研究，2009（3）.