蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目探析

苑慶國，王彥鳴

（蘭陵縣水利局，山東 蘭陵 277700）

蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目探析

苑慶國，王彥鳴

（蘭陵縣水利局，山東 蘭陵 277700）

論述了蘭陵縣洼地治理基本情況，分析了項目實施背景、中期調(diào)整基礎性工作以及中期調(diào)整計劃落實情況，并就其談談體會與建議。

蘭陵縣；淮河流域；洼地治理；世行貸款

蘭陵縣吳坦河洼地是洪澇災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，嚴重阻礙當?shù)毓まr(nóng)業(yè)的發(fā)展，長期危害當?shù)厝嗣竦纳罘€(wěn)定。為改變低洼地區(qū)的貧困狀況，必須有效控制該區(qū)的洪澇災害，徹底進行洼地治理。改善低洼地區(qū)的排洪排澇條件，對促進流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展及社會安定具有十分重要的意義。

1　項目實施背景

2006年，山東省對淮河流域重點平原洼地治理進行可行性研究，申請世行貸款作為項目資金。蘭陵縣吳坦河洼地列入此次洼地治理內(nèi)容。

2010-12-30，山東省發(fā)展和改革委員會批復了世行貸款山東省淮河流域重點平原洼地蒼山縣吳坦河治理工程，批復內(nèi)容為：吳坦河干流治理范圍自省界至蘆柞閘 （樁號0+000～12+400），開挖總長度12.40km；兩岸培堤長度0.5km；改建涵閘7座；改建生產(chǎn)橋4座；兩岸設坡道7條。2008-05，山東省發(fā)展和改革委員會批復了南水北調(diào)東線第一期工程臨沂市邳蒼分洪道截污導流工程初步設計，批復的內(nèi)容包括吳坦河擴挖8.4km（樁號12+400～4+000）和任橋、長屯、李宅涵洞，與世行貸款項目相重合，但由于該工程批復在前，已于2008年冬至2009年春實施完成。

山東省淮河流域重點平原郯蒼洼地治理工程外資項目施工圖設計由臨沂市水利勘測設計院編制，主要內(nèi)容為：挖河治理長度4.0km，河道治理中泓樁號0+000～4+000，兩岸培堤長度2.7km，改建涵閘4座，改建生產(chǎn)橋4座，兩岸設坡道7條。

由于兩項目在實施中重合，南水北調(diào)東線第一期工程臨沂市邳蒼分洪道截污導流工程部分完成，淮河流域重點平原郯蒼洼地治理工程項目資金還剩余1030萬元。

淮河流域重點平原洼地治理項目世界銀行第二次檢查團于2012-10-29至11-12在山東、江蘇、安徽、河南省檢查，根據(jù)檢查結(jié)果提出了項目中期調(diào)整，并舉辦了項目中期調(diào)整培訓研討班，形成了備忘錄，擬定于2013-05進行中期調(diào)整。鑒于蘭陵縣工程項目實施實際實際情況，蘭陵縣申請了淮河流域重點平原洼地治理項目中期調(diào)整計劃。

中央項目辦、山東省水利廳高度重視蘭陵縣中期調(diào)整項目，在確定中期調(diào)整項目過程中，多次現(xiàn)場檢查指導工作，最終確定蘭陵縣對洼地汛期除澇起決定作用的2個排灌站及對吳坦河兩岸群眾生產(chǎn)生活影響重大的3座生產(chǎn)橋進行改建的中期調(diào)整方案。

2013-06，世行代表團在淮委召開中期調(diào)整評審會，同意蘭陵縣吳坦河洼地治理工程實施內(nèi)容調(diào)整。包括：拆除重建八大洼、龐莊排灌站，吳坦河縣城北環(huán)路至小嶺閘段河道清淤及南王莊、夏莊、紙坊等3座生產(chǎn)橋改建。

2　多方聯(lián)動，做好中期調(diào)整工作

由于在2010-12省發(fā)改委的批復不涉及這些內(nèi)容，所以以前的設計方案和施工圖都沒有此次中期調(diào)整內(nèi)容。因此，中期調(diào)整的設計方案、施工圖設計都需從零開始。確定中期調(diào)整項目后，為了按時完成工程建設內(nèi)容，不影響全省整個工程的進展要求，蘭陵縣世行貸款洼地治理工程建設管理局與臨沂市水利勘測設計院簽訂了世行貸款蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目設計合同，雙主加強協(xié)調(diào)溝通。臨沂市水利勘測設計院及時調(diào)整技術(shù)力量，集中人員，對中期調(diào)整項目現(xiàn)場進行勘探測量，按照先急后緩的原則，分期進行，精心設計，按時完成了世行貸款蘭陵縣洼地治理中期調(diào)整項目設計，并順利通過了山東省水利廳組織專家進行評審和批復，為工程按時開工打下了創(chuàng)造了有利條件。

3　集中精力落實中期調(diào)整計劃

蒼山縣世行貸款洼地治理工程建設管理局為了又好又快地完成工程建設任務，委托山東水務招標有限公司分別于2013-07-16與2014-01-07對中期調(diào)整項目進行了公開招投標，擇優(yōu)選擇了施工、監(jiān)理隊伍。

4　體會與建議

通過淮河流域重點平原郯蒼洼地治理工程的實施，特別是兩期工程實施過程中出現(xiàn)的矛盾，以及調(diào)整，體會主要有：

中長期規(guī)劃方案的全面性、協(xié)調(diào)性。在兩期項目的實施過程中，淮河流域重點平原郯蒼洼地治理工程項目申報早，但是批復實施晚，而南水北調(diào)東線第一期工程臨沂市邳蒼分洪道截污導流工程立項晚但批復實施早，這就造成淮河流域重點平原郯蒼洼地治理工程在實施過程中的被動局面。如果設計方案不能及時調(diào)整，很有可能造成工程不能按時完工。因此，區(qū)域性水利工程治理的中、長期規(guī)劃應該全面、有深度，保證全面掌握工程規(guī)劃的實施。

（責任編輯張玉燕）

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1009-6159（2015）-12-0062-02

苑慶國（1972—），男，工程師