魚臺(tái)縣李橋排灌協(xié)會(huì)示范區(qū)項(xiàng)目探析

田海麗，王　振，劉建華

（魚臺(tái)縣水利局，山東 魚臺(tái) 272000）

魚臺(tái)縣李橋排灌協(xié)會(huì)示范區(qū)項(xiàng)目探析

田海麗，王振，劉建華

（魚臺(tái)縣水利局，山東 魚臺(tái) 272000）

論述了魚臺(tái)縣李橋灌區(qū)借助世行貸款項(xiàng)目成立了農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)，通過田間排灌工程治理，取得了一定的成果，筆者在協(xié)會(huì)成員中選取2個(gè)典型農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查走訪，對(duì)協(xié)會(huì)建立前后支出與收益進(jìn)行綜合對(duì)比分析，并對(duì)存在問題進(jìn)行探討。

魚臺(tái)縣；排灌協(xié)會(huì)；運(yùn)行管理；效益分析

魚臺(tái)縣位于山東省西南部，南四湖的西岸，處于淮河流域南四湖水系的下游，地勢(shì)低洼，呈西南高東北低。借助世行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，李橋灌區(qū)成立了農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)，明確了水利工程設(shè)施運(yùn)行管理的主體，為魚臺(tái)縣小型農(nóng)田水利工程管理體制走出了一條自管、自用、自我維修新思路。

李橋排灌協(xié)會(huì)排灌區(qū)位于山東省魚臺(tái)縣老萬福河南岸，涉及6個(gè)行政村，1209戶，人口4900人，耕地面積420hm2，總排澇面積6.0km2。根據(jù)山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程的安排，對(duì)該片洼地進(jìn)行治理，改建李橋排灌站，疏挖主要排水溝及田間配套工程。工程完成后，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)將得到提高，增加灌溉范圍，成立李橋農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)，加強(qiáng)工程后期的運(yùn)行和管理。

1　典型農(nóng)戶分析

調(diào)查的兩戶典型農(nóng)戶分別位于李橋排灌協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的劉樓村和王莊村。被調(diào)查的兩戶典型家庭人口均為5人，耕地0.47hm2，人均耕地0.093hm2。種植結(jié)構(gòu)都是一年兩季，一季小麥，一季水稻。項(xiàng)目實(shí)施前，以李橋排灌站為中心的澇洼地尚未得到治理，排灌站機(jī)電設(shè)備老化失修，部分機(jī)組損壞嚴(yán)重，不能運(yùn)行。六七十年代形成的排灌渠系經(jīng)過三四十年的運(yùn)行，因維修不及時(shí)，管理跟不上，除主要干渠外，田間的支渠、斗渠等淤積嚴(yán)重，排水、輸水不暢。經(jīng)調(diào)查，該地區(qū)的農(nóng)民多數(shù)年份的損失主要是農(nóng)作物受洪澇災(zāi)害的減產(chǎn)和絕產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施后，該地區(qū)的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)得到提高，同時(shí)增加了灌溉措施，農(nóng)戶一般年份不再受災(zāi)。工程實(shí)施前后種植模式收入對(duì)比（見表1），以便于核算工程建設(shè)前后協(xié)會(huì)總體效益情況。

表1實(shí)施前后種植模式收入對(duì)比

由以上分析得出，工程項(xiàng)目實(shí)施前該農(nóng)戶年畝均農(nóng)田總凈收入為572．5元；家庭勞動(dòng)力收入為35．33元／工日；工程實(shí)施后，種植結(jié)構(gòu)和采用的技術(shù)不變時(shí)，該農(nóng)戶年畝均農(nóng)田總凈收入為922．5元，家庭勞動(dòng)力收入為40．33元／工日；工程實(shí)施前后對(duì)比，農(nóng)田凈收入增長(zhǎng)率為24．00%，家庭勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)率為14．15%。具體李橋排灌協(xié)會(huì)典型農(nóng)戶實(shí)施前后收入對(duì)比見表2。

表2李橋排灌協(xié)會(huì)典型農(nóng)戶實(shí)施前后收入對(duì)比表

考慮項(xiàng)目洪澇災(zāi)害與灌溉收益進(jìn)行綜合比較分析，項(xiàng)目未實(shí)施前，年洪澇災(zāi)害損失是3600元/hm2，每年農(nóng)田收入是12187.5元/hm2，可以得出，該農(nóng)戶凈收入為8587.5元/hm2；項(xiàng)目實(shí)施后，種植模式和采用技術(shù)不變的情況下，該農(nóng)戶每年洪澇災(zāi)害損失是1275元/hm2，因灌溉產(chǎn)生的農(nóng)田收入增加1200元/hm2，每年農(nóng)田收入是13912.5元/hm2，凈收入為13837.5元/hm2，工程項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比，凈收入增加額為5250元/hm2，凈收入增長(zhǎng)率為61．14%，農(nóng)戶效益費(fèi)用比為6．36，協(xié)會(huì)費(fèi)用占總凈收入的5．96%，具體見表3。由此可知，農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)的建立，對(duì)農(nóng)戶和工程項(xiàng)目均是有利的。

表3李橋排灌協(xié)會(huì)綜合分析表

2　李橋排灌協(xié)會(huì)示范區(qū)分析

李橋農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)示范區(qū)位于山東省魚臺(tái)縣清河鎮(zhèn)，該地區(qū)地勢(shì)低洼，易受澇災(zāi)?，F(xiàn)有耕地的排水出路和灌溉用水均為魚清河，水利工程條件較好。

本次對(duì)該灌區(qū)進(jìn)行治理時(shí)，成立以李橋排灌站為中心，由6個(gè)村4900位農(nóng)民共同組成農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)由5名委員組成，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常管理工作，其他村民進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)會(huì)收取的費(fèi)用主要為排水和灌溉時(shí)所用的電費(fèi)，以及工程正常運(yùn)行和管理所需的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。主要支出包括電費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和協(xié)會(huì)的管理費(fèi)等。

由分析可知，在現(xiàn)狀情況下，協(xié)會(huì)總收入252000元，總支出252000元，收支平衡，每畝農(nóng)田平均費(fèi)用40.00元，協(xié)會(huì)費(fèi)用占農(nóng)田總凈收入的比例為5.96%；項(xiàng)目實(shí)施后，協(xié)會(huì)總收入為346500元，總支出346500元，收支平衡，每畝農(nóng)田平均費(fèi)用55．00元，協(xié)會(huì)費(fèi)用占農(nóng)田總凈收入的比例為4．82%。雖然項(xiàng)目實(shí)施后，每畝農(nóng)田費(fèi)用增加了，但協(xié)會(huì)費(fèi)用占農(nóng)田總凈收入的比例減少了，由于排澇協(xié)會(huì)的成立，保證了農(nóng)民免受澇災(zāi)和旱災(zāi)的損失，總體上，農(nóng)民是收益的；同時(shí)，通過征收農(nóng)民的排灌協(xié)會(huì)會(huì)員的費(fèi)用，可以滿足項(xiàng)目正常的運(yùn)行、維護(hù)和管理費(fèi)用，使項(xiàng)目具有良好的可持續(xù)性。

3　結(jié)語

李橋排灌協(xié)會(huì)示范區(qū)的建立，促使了農(nóng)戶更加主動(dòng)關(guān)注、關(guān)心排水渠系是否暢通、完好，更加積極主動(dòng)參與、帶動(dòng)泵站的管理與維護(hù)。有效改善了項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀水利工程設(shè)施，提高了項(xiàng)目區(qū)的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，解決易澇多災(zāi)的面貌，使當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娭鸩綌[脫貧困、走向富裕，縮小與其他地區(qū)的差距。同時(shí)，改善了項(xiàng)目區(qū)的交通條件和投資環(huán)境，有利于促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，改善人民的生活水平，擴(kuò)大人民的生存空間，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

另外，項(xiàng)目的實(shí)施，有利于有效控制該區(qū)的洪澇災(zāi)害，改善低洼地區(qū)的防洪排澇條件，避免了洪澇災(zāi)害可能伴生的疾病流行、生存環(huán)境的惡化，對(duì)促進(jìn)流域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)安定具有十分重要的意義；李橋排灌協(xié)會(huì)示范區(qū)項(xiàng)目的成功，為在一定范圍內(nèi)推廣農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)，具有十分重要的示范區(qū)效應(yīng)。建議下一步要持續(xù)對(duì)各類地區(qū)及排灌形式協(xié)會(huì)化管理進(jìn)行嘗試，避免協(xié)會(huì)形式固化，做到農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)的自主發(fā)展、自由創(chuàng)新。

（責(zé)任編輯崔春梅）

F323.213

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1009-6159（2015）-12-0036-02

田海麗（1978—），女，工程師