談提升基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的途徑

吳德斌

摘要：隨著科技化、信息化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用以及我國對(duì)農(nóng)業(yè)特別是是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的重視，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民征收方面取得了令人可喜的成績(jī)。但是，不容忽視的是，由于受各種主客觀因素的影響，目前我國在農(nóng)業(yè)尤其是基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量方面出現(xiàn)了亟待解決的問題，嚴(yán)重制約著我國科技興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).本文分為兩個(gè)部分，第一部分重點(diǎn)介紹了當(dāng)前在基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題及反思：第二部分提出了提升基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的途徑。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量：農(nóng)業(yè)：途徑

我國不僅是人口大國，也是糧食大國，保障糧食安全至關(guān)重要。而保障糧食安全，從根本上來說，最重要的是依靠科技來發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

但是，不可否認(rèn)的是，實(shí)現(xiàn)科技農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還存在著一系列制約因素，其最主要的制約因素就是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量普遍水平較低。因此，新形勢(shì)下，提升基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收以及科技化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來說顯得特別重要。

一、當(dāng)前我國在基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題及反思

我國部分地區(qū)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化生產(chǎn)水平、提升基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量方面取得了一定的成效，但是從整體上看我國基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量水平普遍低下，存在著這樣或者那樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層農(nóng)技工作人員水平參差不齊

基層農(nóng)技工作人員不僅是保證農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)的參與者，而且是農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施者、推廣者，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。基層農(nóng)技工作人員專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)水平直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響著科技興農(nóng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，目前我國基層工作人員水平參差不齊，為我國農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定高效發(fā)展埋下了最大的隱患。主要體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面：一方面，專業(yè)知識(shí)水平和能力素養(yǎng)有限。就現(xiàn)狀來看，我國基層農(nóng)技人員大多不是“科班”出身，而且學(xué)歷普遍都集中在高中水平以下，缺乏專業(yè)的知識(shí)。另一方面，年齡層次普遍“老齡化”，我國基層農(nóng)技人員年齡大多在40歲以上。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法單一化

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣方面普遍采取技術(shù)人員與農(nóng)戶面對(duì)面、一對(duì)一口頭傳授的方式，推廣手段單一。造成我國目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法單一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要在于：第一，各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)有限，這直接限制了推廣的多元化；第二，農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，服務(wù)質(zhì)量落后。第三，隨著農(nóng)業(yè)科技化的加深，推廣成本不斷增加，現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)設(shè)施無法滿足新的需求。

（三）部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在觀念上對(duì)農(nóng)業(yè)、基層農(nóng)技服務(wù)存在誤讀，缺乏足夠的重視

不可否認(rèn)的是，隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的異軍突起，其在國民生產(chǎn)總值中所占的比重逐年增加，有些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在看到農(nóng)業(yè)所占比例有所降低之后，就會(huì)簡(jiǎn)單的認(rèn)為農(nóng)業(yè)不再是我國發(fā)展的重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)才是發(fā)展的重心所在。這其實(shí)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的誤讀，僅僅關(guān)注了農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，而沒有認(rèn)識(shí)到它所具有的社會(huì)效益、生態(tài)效益。因此，基于此種誤讀，也就不可避免的忽略了當(dāng)前提升農(nóng)業(yè)科技化水平的緊迫性，忽視了提高基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的重要性。

（四）農(nóng)業(yè)科技成果能力不強(qiáng)

科技成果轉(zhuǎn)化是科技與產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變的有效手段?？萍汲晒挥袑?shí)實(shí)在在應(yīng)用在實(shí)踐當(dāng)中，才是科技成果的價(jià)值和目的所在。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題對(duì)農(nóng)業(yè)科技化水平的提升起到?jīng)Q定性的作用。但受各種因素的影響我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力普遍不強(qiáng)。

二、提升基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的途徑

提升基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量對(duì)于廣大農(nóng)技人員來說既是一次前所未有的挑戰(zhàn)，也是一次全新的機(jī)遇。結(jié)合基層農(nóng)技服務(wù)所存在的問題我們可以通過以下這幾個(gè)途徑來提升我國基層農(nóng)技服務(wù)的質(zhì)量：

（一）正確認(rèn)識(shí)并且重視農(nóng)業(yè)和基層農(nóng)技服務(wù)工作

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)發(fā)展一刻也不能放松，農(nóng)業(yè)地位任何時(shí)候都不能下降”?？梢?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在看到農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不能忽視它的社會(huì)和生態(tài)效益?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且把基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的提高擺在農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置。

（二）采取多種措施提升基層農(nóng)技人員的專業(yè)水平

可以采取以下措施提升基層農(nóng)技恩的專業(yè)化水平：第一，進(jìn)行崗位資格限制。農(nóng)技人員的任職必須滿足相關(guān)的資格認(rèn)定。第二，大學(xué)生村官在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，我們可以以此為契機(jī)，通過政策的傾斜等鼓勵(lì)大學(xué)生專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。第三，加大培訓(xùn)的力度。定期培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。第四，建立對(duì)農(nóng)技人員的考核評(píng)估制度。

（三）實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段的多元化

可以采取以下措施實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段的多元化：第一，國家以及各地區(qū)加大財(cái)政的投入力度，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)民對(duì)技術(shù)需要的協(xié)調(diào)。第二，建設(shè)多種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的平臺(tái)，比如專門的技術(shù)推廣網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)技術(shù)電話服務(wù)熱線等等。第三，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民的科技意識(shí)。通過結(jié)合農(nóng)民在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的技術(shù)難題開展通俗易懂的培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的自覺性和積極性。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力

可以采取以下措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力：第一，通過加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)等加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技的需求；第二，通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的手段等保證我國農(nóng)業(yè)科技的供應(yīng)：第三，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)與需求之間的平衡。

基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的提升直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的有效緩解和解決。實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量的提升是目前廣大農(nóng)技工作者的重要職責(zé)所在。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可能一蹴而就，需要一個(gè)長(zhǎng)期逐漸改善的過程。

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