壽陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張倩

摘要：近十年來(lái)，壽陽(yáng)縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，從壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，建設(shè)了一批集試驗(yàn)、示范、推廣與一體的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)為壽陽(yáng)縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做出了很大的貢獻(xiàn)，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。

關(guān)鍵詞：壽陽(yáng)縣；農(nóng)業(yè)科技；示范園區(qū)：現(xiàn)狀：對(duì)策

1.園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基本情況

全縣現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)44個(gè)，其中省級(jí)科技園區(qū)3個(gè)，市級(jí)的1個(gè)，縣級(jí)科技園區(qū)40個(gè)；按園區(qū)類(lèi)別分，種植業(yè)28個(gè)，林果業(yè)16個(gè)。

1.2發(fā)展措施

1.2.1寬松的發(fā)展政策，為園區(qū)建設(shè)提供了良好環(huán)境。近年來(lái)，縣委、縣政府每年出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元對(duì)糧、菜、林、水、牧、農(nóng)機(jī)及新農(nóng)村種、養(yǎng)、加各個(gè)方面進(jìn)行扶持。

1.2.2投資方式多元化，為園區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，全縣以轉(zhuǎn)型發(fā)展為著眼點(diǎn)，吸引企業(yè)投資建基地，進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展開(kāi)辟新的融資渠道，企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，投資資金達(dá)到2.6億元。

1.2.3技術(shù)合作院?；?，為園區(qū)建設(shè)注入了新的活力。與山西農(nóng)大、省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)院校和科研院所實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，推廣‘新技術(shù)、新品種、新模式，2012年我縣共試驗(yàn)示范新品種302個(gè)，新技術(shù)26項(xiàng)，共開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)76場(chǎng)，培訓(xùn)觀摩達(dá)7856人次，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55. 2%。

1.3運(yùn)行機(jī)制和帶動(dòng)功能

壽陽(yáng)縣園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制主要有以園區(qū)為發(fā)展基礎(chǔ)的公司制、以資本轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的大戶(hù)制、以生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)的“公司十基地十農(nóng)戶(hù)”制、以標(biāo)準(zhǔn)化種植為基礎(chǔ)的“合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”制、“公司十農(nóng)戶(hù)十訂單十市場(chǎng)”制等形式。

1.3.1以園區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)的公司制。景康高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)資本、物資和技術(shù)等先進(jìn)要素，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，集“科技種養(yǎng)示范、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑習(xí)農(nóng)采摘、新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)”為一體，挖掘土地利用的最大值。年產(chǎn)蔬菜6萬(wàn)噸，培育健壯秧苗2600萬(wàn)株，凈菜加工1萬(wàn)噸和冷藏各類(lèi)蔬菜8000噸，解決300名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

1.3.2以資本轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的大戶(hù)制。解愁鄉(xiāng)解愁村農(nóng)民要光明，利用煤碳發(fā)展基金，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，投資4000多萬(wàn)元，從2002年以來(lái)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)治理，現(xiàn)已形成綠化、種植、養(yǎng)殖、小流域治理、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和生態(tài)景區(qū)建設(shè)為一體的六大園區(qū)。目前，擁有耕地、荒山荒坡10000多畝，其中耕地2460畝，經(jīng)濟(jì)林2000多畝，建筑面積13000多平方米，荒山荒坡5000多畝；養(yǎng)羊1000余只；農(nóng)副產(chǎn)品加工廠一座，年加工純天然綠色有機(jī)小雜糧產(chǎn)品6060噸，年利潤(rùn)總額達(dá)到981.3萬(wàn)元。

1.3.3以生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)的“公司十基地十農(nóng)戶(hù)”制。田益農(nóng)業(yè)科技有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，總面積1000余畝，其中60%為荒山荒溝，2013年，農(nóng)戶(hù)把周?chē)e置下來(lái)的土地流轉(zhuǎn)、承包過(guò)來(lái)，組成一個(gè)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，田益生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)與當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)正在探索“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”合作模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

1.3.4以標(biāo)準(zhǔn)化種植為基礎(chǔ)的“合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”制。紅太陽(yáng)經(jīng)濟(jì)合作社從2000年起投資150萬(wàn)元，在該園區(qū)種植核桃林。采用標(biāo)準(zhǔn)化的種植模式，社員參股、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分工負(fù)責(zé)、互利互惠的原則進(jìn)行。

壽陽(yáng)縣蕎麥協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂種植合同，協(xié)會(huì)提供種子、肥料、技術(shù)，農(nóng)戶(hù)按要求種植。

1.3.5“公司十農(nóng)戶(hù)十訂單十市場(chǎng)”制。晉蕎米業(yè)有限公司，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金、信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，成立了“天田香雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社”，先后建成無(wú)公害雜糧基地50000畝，涉及西洛鎮(zhèn)、羊頭崖鄉(xiāng)、景尚鄉(xiāng)、松塔鎮(zhèn)、尹靈芝等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的105個(gè)村，社員發(fā)展達(dá)到13000人?；丶缕贩N引進(jìn)、小區(qū)試驗(yàn)、示范、大面積推廣訂單、種植、收購(gòu)與一體，于2005年順利通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品認(rèn)證，擁有有機(jī)食品基地8000畝，于2010年通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證，同時(shí)合作社也入選為山西省級(jí)示范社，真正形成了合作社十公司十農(nóng)戶(hù)十基地十標(biāo)準(zhǔn)化十市場(chǎng)的多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展模式。

2.存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念認(rèn)識(shí)不夠。由于耕作機(jī)械化程度較高，農(nóng)民耕作省時(shí)省工省勞力，人均土地多，收入較平穩(wěn)，所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。

2.2流轉(zhuǎn)土地工作難度大。流轉(zhuǎn)土地是實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展模式，增加農(nóng)民收入的有效途徑。在實(shí)際操作中，政府引導(dǎo)與農(nóng)民利益形不成有效結(jié)合，農(nóng)民是漫天要價(jià)，商家是見(jiàn)利投資。

2.3產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，鏈條短。與產(chǎn)業(yè)接軌的立鄉(xiāng)立村項(xiàng)目少，建設(shè)的園區(qū)、基地普遍存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有正真意義上的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

2.4引進(jìn)園區(qū)的業(yè)主數(shù)量不多。尤其是有實(shí)力的業(yè)主較少，業(yè)主投資規(guī)模較小，檔次不高，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)能力有限，形不成強(qiáng)大的帶動(dòng)力與輻射力，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的發(fā)展需要。

2.5建設(shè)資金不足。園區(qū)多元化投入機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。

3.對(duì)策和建議

3.1合理定位，因地制宜。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，一定要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場(chǎng)、企業(yè)三者相連的橋梁。要用工業(yè)化的理念建設(shè)和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展。把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫，對(duì)園區(qū)的具體經(jīng)營(yíng)要讓企業(yè)自主，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要與有關(guān)科研單位、大專(zhuān)院校建立緊密人才、信息、物質(zhì)和協(xié)作關(guān)系。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況，引進(jìn)適合我縣種植的新品種，同時(shí)也可與有關(guān)科研單位聯(lián)手開(kāi)發(fā)適合我縣的新產(chǎn)品。

3.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。充分利用地域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重。在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。