淺析國(guó)內(nèi)水電移民與世界銀行非自愿移民政策標(biāo)準(zhǔn)之差異

望佳琪，周建新，朱 健

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

淺析國(guó)內(nèi)水電移民與世界銀行非自愿移民政策標(biāo)準(zhǔn)之差異

望佳琪，周建新，朱 健

(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州310014)

以國(guó)內(nèi)《移民條例》中對(duì)水電工程移民的政策規(guī)定和《設(shè)計(jì)規(guī)范》中可行性研究階段移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，選取關(guān)鍵性內(nèi)容對(duì)照世界銀行非自愿移民的相關(guān)政策規(guī)定，比較存在的主要差異?？傮w來(lái)看兩套標(biāo)準(zhǔn)在移民安置政策目標(biāo)、移民安置規(guī)劃總體原則以及移民安置規(guī)劃編制的部分要求的基本原則、基本原理是一致的，但在具體的規(guī)范條款、具體規(guī)定、具體程序上存在差異。

水電工程；非自愿移民；世界銀行；移民條例；設(shè)計(jì)規(guī)范

1 概 況

世界銀行作為一個(gè)主要為不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供幫助的國(guó)際性組織，參與了許多發(fā)展中國(guó)家的工程建設(shè)，并對(duì)非自愿移民安置給予了格外關(guān)注。1990年，世界銀行頒布了《世界銀行4.30導(dǎo)則：非自愿性移民》(以下簡(jiǎn)稱《4.30導(dǎo)則》)，成為20世紀(jì)90年代指導(dǎo)世界銀行貸款項(xiàng)目移民安置工作的綱領(lǐng)性文件。2001年12月，世界銀行又發(fā)布了《非自愿性移民業(yè)務(wù)政策OP4.12》和《非自愿性移民世界銀行程序BP4.12》(以下簡(jiǎn)稱《4.12條款》)以取代《4.30導(dǎo)則》，并對(duì)移民安置工作的目標(biāo)、過(guò)程、具體要求給予了較為詳細(xì)的規(guī)定，成為世行關(guān)于其貸款項(xiàng)目所必須執(zhí)行的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

2006年3月國(guó)務(wù)院頒布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(第471號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱《移民條例》)。為貫徹執(zhí)行最新的《移民條例》，適應(yīng)水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織對(duì)原設(shè)計(jì)規(guī)范DL/T 5064—1996進(jìn)行了修訂，修訂后更名為DL/T 5064—2007《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)?！对O(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)水電工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序、工作方法、內(nèi)容和深度等進(jìn)行了修訂和細(xì)化，同時(shí)配套出臺(tái)了DL/T 5376—2007《水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范》、DL/T 5377—2007《水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范》、DL/T 5378—2007《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5379—2007《水電工程移民專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5380—2007《水電工程移民安置城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5381—2007《水電工程水庫(kù)庫(kù)底清理設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5382—2007《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概(估)算編制規(guī)范》等7項(xiàng)規(guī)范，系統(tǒng)地規(guī)范了我國(guó)水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，成為中國(guó)水電行業(yè)工程建設(shè)征地移民安置最新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

雖然國(guó)內(nèi)水電設(shè)計(jì)規(guī)范與世界銀行提出的非自愿移民政策原則基本一致，但世行相關(guān)政策文件作為世行貸款項(xiàng)目移民安置的綱領(lǐng)性、導(dǎo)則性文件，其條款的通用性描述與國(guó)內(nèi)水電設(shè)計(jì)規(guī)范定義還存在一定差異，本文旨在總結(jié)和分析兩套標(biāo)準(zhǔn)存在的主要差異。

2 差異性對(duì)比

2.1 目標(biāo)、程序和適用范圍

從總體上講，《4.12條款》與我國(guó)《移民條例》、《設(shè)計(jì)規(guī)范》移民目標(biāo)是一致的，兩者都從以人為本的角度強(qiáng)調(diào)避免非自愿移民，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并希望妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，使移民生產(chǎn)生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。基本程序方面，各階段工作對(duì)移民安置規(guī)劃的要求也基本一致，強(qiáng)調(diào)移民安置規(guī)劃成果的重要性，并提出移民安置實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)督評(píng)估的要求，切實(shí)保障移民的合法權(quán)益。在規(guī)定的征地拆遷范圍方面，《設(shè)計(jì)規(guī)范》所指的征地拆遷范圍主要包括該項(xiàng)目的水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)，而《4.12條款》所要求的范圍除其貸款項(xiàng)目主體工程涉及的范圍外，還應(yīng)包括與之相關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目的征地拆遷范圍，如：對(duì)外交通工程、外送輸電工程等，其要求的范圍更廣。

2.2 影響對(duì)象的界定

《設(shè)計(jì)規(guī)范》確定的對(duì)象一般要求應(yīng)是擁有合法身份的對(duì)象，而《OP/BP4.12條款》關(guān)注的對(duì)象除了應(yīng)有合法身份還應(yīng)包括“無(wú)論受影響的人是否必須遷至它處，喪失收入來(lái)源或謀生手段”和“強(qiáng)制性地限制利用法定公園和保護(hù)區(qū)，從而對(duì)移民的生活造成不利的影響”，世行要求無(wú)論是否法律上承認(rèn)，只要對(duì)其造成影響，就應(yīng)納入項(xiàng)目的影響處理，與法律意義上的移民享有同等的權(quán)益。

2.3 實(shí)物指標(biāo)調(diào)查

《設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)于實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的要求(指調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容和方法)非常嚴(yán)格、具體和全面，包括人口、房屋、土地、專項(xiàng)等各個(gè)方面，調(diào)查成果須得到到權(quán)屬人的簽字確認(rèn)，并履行張榜公示程序，地方政府也要出具行政確認(rèn)意見(jiàn)。而《4.12條款》并未作出詳細(xì)規(guī)定，主要為一些原則性要求。對(duì)于移民人口(包括農(nóng)村、城市集鎮(zhèn))調(diào)查規(guī)定，《設(shè)計(jì)規(guī)范》是以居住的房屋為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)搬遷概念?！?.12條款》對(duì)移民人口的界定范圍更廣，包括搬遷人口和失去土地的人口；對(duì)于補(bǔ)償資格的認(rèn)定，《設(shè)計(jì)規(guī)范》主要是以權(quán)屬證明文件(戶籍、房產(chǎn)證等)為補(bǔ)償資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而《4.12條款》并不是單純的以權(quán)屬證明文件為依據(jù)，它還支持雖然沒(méi)有權(quán)屬證明但實(shí)際擁有、使用該財(cái)產(chǎn)的對(duì)象。

2.4 移民安置規(guī)劃

針對(duì)安置方式的選擇：對(duì)于靠土地為生的移民《4.12條款》要求優(yōu)先考慮依土安置戰(zhàn)略，與《設(shè)計(jì)規(guī)范》中農(nóng)村安置規(guī)劃提倡農(nóng)業(yè)安置為主的概念內(nèi)涵是一致的。在以土地為基礎(chǔ)的策略中，《4.12條款》要求應(yīng)當(dāng)新征土地，也就是《設(shè)計(jì)規(guī)范》中的調(diào)劑耕地，或者通過(guò)開(kāi)發(fā)、整理的方式獲取更多的耕地。但是對(duì)于調(diào)劑的土地，《4.12條款》要求與征收前的生產(chǎn)條件等同，而《設(shè)計(jì)規(guī)范》則是與安置區(qū)居民的水平基本相當(dāng)，在這一點(diǎn)有所區(qū)別。對(duì)于不以土地為基礎(chǔ)的安置方式，《4.12條款》和《設(shè)計(jì)規(guī)范》都要求除充分地利用有限的耕地資源外，還應(yīng)考慮為移民提出就業(yè)或者自謀職業(yè)的機(jī)會(huì)?！对O(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)后期扶持措施和生活水平評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)有相關(guān)規(guī)定和要求，《4.12條款》雖然對(duì)此無(wú)具體規(guī)定，但強(qiáng)調(diào)通過(guò)移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果來(lái)驗(yàn)證移民安置規(guī)劃措施是否可行，移民安置規(guī)劃目標(biāo)是否達(dá)到。

2.5 補(bǔ)償費(fèi)用概算

關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)用內(nèi)容，《4.12條款》和《設(shè)計(jì)規(guī)范》基本一致，即所有移民安置活動(dòng)所需的成本，包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。關(guān)于征用財(cái)產(chǎn)的剩余部分在經(jīng)濟(jì)不可再用的問(wèn)題(例如移民遠(yuǎn)遷)，《4.12條款》和《設(shè)計(jì)規(guī)范》均要求按照征用全部財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)提供補(bǔ)償。

《4.12條款》和《設(shè)計(jì)規(guī)范》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本一致，確保移民按全部重置成本，獲得迅速有效的財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償，并在搬遷期間獲得幫助(如搬遷補(bǔ)貼)。《4.12條款》還規(guī)定如果本國(guó)法律不能達(dá)到全額重置成本的補(bǔ)償水平，則除去本國(guó)法律所規(guī)定的賠償以外，還應(yīng)采取其他必要措施，以達(dá)到重置成本的水平。

2.6 公眾參與和監(jiān)測(cè)評(píng)估

《4.12條款》注重公眾參與和監(jiān)測(cè)評(píng)估，規(guī)定移民安置相關(guān)文件必須包含公眾參與和申訴程序的章節(jié)，說(shuō)明移民參與過(guò)程，并制定移民抱怨申訴機(jī)制，并得到世行認(rèn)可?！兑泼駰l例》也規(guī)定了移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要聽(tīng)取移民意見(jiàn)，必要時(shí)采取聽(tīng)證方式。

《移民條例》規(guī)定，各級(jí)政府移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并按計(jì)劃組織落實(shí)?？h級(jí)以上人民政府和各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對(duì)移民資金的撥付使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，即內(nèi)部監(jiān)督。另外也委托專業(yè)的移民評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)任獨(dú)立第三方對(duì)移民安置的各項(xiàng)工作進(jìn)行外部的監(jiān)督評(píng)估，與《4.12條款》要求基本一致。

2.7 對(duì)弱勢(shì)群體利益的關(guān)注

《4.12條款》明確了要特別關(guān)注移民中處于貧困線以下的人、沒(méi)有土地的人、老年人、婦女、兒童、少數(shù)民族等弱勢(shì)群體，《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定對(duì)建房困難戶提供幫助?！?.12條款》要求在人口調(diào)查的過(guò)程中，調(diào)查脆弱人員和脆弱群體的相關(guān)信息，世行要求針對(duì)少數(shù)民族群體，單獨(dú)制定少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃?！对O(shè)計(jì)規(guī)范》提出尊重少數(shù)民族移民的風(fēng)俗習(xí)慣，在補(bǔ)償費(fèi)用中考慮建房困難戶補(bǔ)助等。

3 結(jié) 論

3.1 世行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)影響范圍和移民人口界定更寬泛

《設(shè)計(jì)規(guī)范》從工程技術(shù)角度對(duì)淹沒(méi)影響做了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明，而這些影響僅僅只涉及實(shí)物財(cái)產(chǎn)的損失，世行標(biāo)準(zhǔn)影響范圍則更為寬泛，不僅包括物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損失，還包括整體的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)生活以及謀生手段受到的影響。《4.12條款》對(duì)移民人口的認(rèn)定和人口調(diào)查的內(nèi)容與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，《4.12條款》將搬遷安置人口、生產(chǎn)安置人口，甚至因?yàn)楣こ涕g接原因?qū)е碌纳鐣?huì)生活、社會(huì)關(guān)系喪失的其他人群均納入移民人口處理。在人口調(diào)查過(guò)程中，世行標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)注重獲取脆弱人員或脆弱群體的信息，以便將來(lái)制定有關(guān)優(yōu)惠政策，國(guó)內(nèi)政策標(biāo)準(zhǔn)雖然在調(diào)查過(guò)程中也會(huì)收集建房困難戶、低保戶的信息，以便為制定安置方案、編制移民概(估)算提供依據(jù)，但是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于脆弱人員或脆弱群體的區(qū)分缺乏具體可操作性的界定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查技術(shù)要求更全面

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求更全面，DL/T 5377—2007《水電工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范》就實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的項(xiàng)目、類別、方法、程序等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定，以便于各有關(guān)方面依法、全面、準(zhǔn)確地確認(rèn)實(shí)物指標(biāo)，為移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)依據(jù)。而世行標(biāo)準(zhǔn)則只規(guī)定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的基本原則，在實(shí)際操作過(guò)程中，世行標(biāo)準(zhǔn)遵循在各個(gè)地區(qū)的法律、法規(guī)和政策框架下，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的行業(yè)規(guī)范，編制各自的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查辦法。

3.3 世行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安置規(guī)劃方案的確立上公眾參與性更廣泛

在世行的程序中，從項(xiàng)目確認(rèn)到評(píng)估階段是世行項(xiàng)目官員全面介入的過(guò)程，尤其在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在正式評(píng)估階段之前，要求進(jìn)行詳細(xì)的關(guān)于征地拆遷和人員安置問(wèn)題的深入調(diào)查和全面評(píng)價(jià)，而項(xiàng)目確認(rèn)和準(zhǔn)備階段卻是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的薄弱環(huán)節(jié)。尤其在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段(即從調(diào)查大綱和細(xì)則編寫到移民安置規(guī)劃方案設(shè)計(jì)階段)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目多帶有行政性，雖然也提倡公眾參與，但缺乏更多的公眾參與渠道?！兑泼駰l例》、《設(shè)計(jì)規(guī)范》在立法目標(biāo)和法律原則方面也很強(qiáng)調(diào)移民安置規(guī)劃的公眾參與性，但對(duì)提供充分的資金使移民能夠分享項(xiàng)目的效益和與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商等具體問(wèn)題可操作性不強(qiáng)，對(duì)移民如何主動(dòng)參與移民工作并無(wú)具體程序性規(guī)定。

3.4 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要求更全面

安置規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求更全面，DL/T 5378—2007《水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5380—2007《水電工程移民安置城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、DL/T 5379—2007《水電工程移民專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》分別對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、專業(yè)項(xiàng)目安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目、程度、深度、方法等有關(guān)設(shè)計(jì)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定。而世行標(biāo)準(zhǔn)則只規(guī)定了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本原則，在實(shí)際操作過(guò)程中，世行標(biāo)準(zhǔn)遵循在各個(gè)地區(qū)的法律、法規(guī)和政策框架下，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3.5 世行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)要求更高

對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì)， 世行要求提供的土地應(yīng)至少等同于喪失的土地，即以土地為基礎(chǔ)的移民安置應(yīng)使新移民點(diǎn)的生產(chǎn)潛力和地區(qū)優(yōu)勢(shì)至少等同于原居住區(qū)。以所提供的土地不能充分滿足從事農(nóng)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)安置來(lái)說(shuō)，世行要求安排可供選擇的就業(yè)方案，并希望在可能的情況下，移民安置計(jì)劃應(yīng)該從引起移民的主體工程項(xiàng)目上探索新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)策，即以主體工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)優(yōu)先消化和吸納移民勞動(dòng)力，或者使得移民實(shí)實(shí)在在的分享項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)收益，但國(guó)內(nèi)很難做到。

3.6 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用概(估)算計(jì)列原則一致，但國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用概(估)算方面，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化，DL/T 5382—2007《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概(估)算編制規(guī)范》就移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概(估)算編制的項(xiàng)目、程度、深度、方法等有關(guān)設(shè)計(jì)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定。而世行標(biāo)準(zhǔn)則只規(guī)定了概(估)算編制的基本原則，在實(shí)際操作過(guò)程中，世行的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)國(guó)內(nèi)的土地管理法、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例、大中型水利水電項(xiàng)目補(bǔ)償安置條例、或者除國(guó)家法律、法規(guī)外涉及的省市地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，移民安置主要采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持的方式。一些間接的受影響者或不符合法律規(guī)定的受影響人員不給予補(bǔ)償，這方面世行的要求與中國(guó)具體作法也存在一定差異。

3.7 國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更注重后期扶持、世行標(biāo)準(zhǔn)重視監(jiān)測(cè)評(píng)估

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)建立在開(kāi)發(fā)性移民的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并希望通過(guò)前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法妥善解決移民的生產(chǎn)、生活。后期扶持是中國(guó)移民安置政策的特色，后期扶持的目的是恢復(fù)移民生產(chǎn)、使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。為了實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)，世界銀行定期督導(dǎo)移民的實(shí)施，以確定其是否和移民安置文件內(nèi)容相符，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，借款方要進(jìn)行評(píng)價(jià)(竣工驗(yàn)收)以確定移民安置文件中的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)(驗(yàn)收是否通過(guò))，監(jiān)測(cè)評(píng)估最先在世行移民安置政策得到應(yīng)用，世行對(duì)移民監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的要求既有技術(shù)性的，又具社會(huì)性， 不僅有移民安置實(shí)施過(guò)程的評(píng)價(jià)，還對(duì)移民安置效果和質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。后來(lái)國(guó)內(nèi)移民安置也借鑒和推廣了這一做法。

通過(guò)對(duì)中國(guó)規(guī)范以及世行標(biāo)準(zhǔn)的比較，總體來(lái)看兩套標(biāo)準(zhǔn)在移民安置政策目標(biāo)、移民安置規(guī)劃總體原則以及移民安置規(guī)劃編制的部分要求的基本原則、基本原理是一致的，但在具體的規(guī)范條款、具體規(guī)定、具體程序上存在差異。目前中國(guó)企業(yè)投資國(guó)外水電項(xiàng)目越來(lái)越多，但各個(gè)地區(qū)國(guó)情、政策環(huán)境不同，移民安置工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、參照國(guó)際通用的世行、亞行有關(guān)的移民政策，因地制宜的制定適合各個(gè)地區(qū)情況的移民安置規(guī)劃。

[1]蔡頻. 國(guó)外及世界銀行對(duì)非自愿移民的基本做法[J]. 水力發(fā)電， 2002， 9(4): 18-20．

[2]胡靜. 非自愿移民相關(guān)研究綜述[J]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào): 人文社會(huì)科學(xué)版， 2007， 4(7): 28-29．

[3]黃東東. 三峽移民法規(guī)政策與世界銀行非自愿移民政策之比較[J]. 法學(xué)雜志， 2005(6): 16-18．

(責(zé)任編輯 高 瑜)

Differences between Domestic Water Resources and Hydropower Resettlement Regulation and Specifications and World Bank Involuntary Resettlement Policy Standards

WANG Jiaqi, ZHOU Jianxin, ZHU Jian

(PowerChina Huadong Engineering Corporation Limited, Hangzhou 310014, Zhejiang, China)

The design standards for resettlement planning in feasibility study phase in domestic resettlement regulation and design specifications are selected to compare with the relevant policies of World Bank involuntary resettlement. The comparison shows that the objectives of resettlement policy, the general principles of resettlement planning and the basic principles of resettlement plan formulation are same, but there are differences in specific norms, provisions and procedures．

hydropower project; involuntary resettlement; World Bank; resettlement regulation; design specification

2015-07-08

望佳琪(1985—)，女，湖北宜昌人，工程師，研究方向?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì).

D632.4

A

0559-9342(2015)09-0053-04