淺談建立國企國際公司黨建工作戰(zhàn)略規(guī)劃新常態(tài)

杜 志 明

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都　610081)

淺談建立國企國際公司黨建工作戰(zhàn)略規(guī)劃新常態(tài)

杜 志 明

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都610081)

摘要：把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的職責(zé)定位，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確定位職責(zé)任務(wù)，將其與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。實(shí)踐證明，各級(jí)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握黨建的職責(zé)定位，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。

關(guān)鍵詞：黨建工作；戰(zhàn)略規(guī)劃；評(píng)價(jià)體系；分層實(shí)施

0引言

在新的一輪改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)下，國企都在從戰(zhàn)略高度規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷地探索與完善營銷戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、資源配置戰(zhàn)略、整合社會(huì)資源戰(zhàn)略等等，各種戰(zhàn)略規(guī)劃可謂是層出不窮，更把戰(zhàn)略規(guī)劃推向新的高度——信息化戰(zhàn)略。隨著各種戰(zhàn)略規(guī)劃扎堆涌現(xiàn)，堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，緊緊圍繞效益導(dǎo)向抓好各項(xiàng)工作，不斷地配合生產(chǎn)經(jīng)營管理工作出臺(tái)激勵(lì)、福利、晉升制度，為企業(yè)創(chuàng)效、創(chuàng)匯、創(chuàng)利鋪平道路的同時(shí)，各類與思想政治工作、黨建日常工作、反腐倡廉工作等相關(guān)的問題同軌出現(xiàn)，開始思考如何讓廣大職工始終處在凝心聚力、扎根崗位、統(tǒng)一協(xié)作、奮勇前行。新時(shí)期，國企國際公司如何緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局、著力建設(shè)隊(duì)伍，才能大有作為的開展黨建工作呢？思想政治工作作為經(jīng)營工作與一切工作的生命線如何開展呢？結(jié)合當(dāng)前國際工程項(xiàng)目基層黨組織建設(shè)實(shí)際，經(jīng)過不斷深入的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、思考和梳理，筆者認(rèn)為，新時(shí)期，新形勢(shì)下黨建工作需要建立“黨建工作戰(zhàn)略規(guī)劃”，并在以下幾個(gè)方面加以思考、探索與重視。

1黨建工作認(rèn)識(shí)定位必須明確，更要建立工作戰(zhàn)略規(guī)劃

詳看國企國際公司組織機(jī)構(gòu)圖，直觀中就可以看出以市場(chǎng)營銷、合同管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理、區(qū)域管理等部門設(shè)制不斷完善，人員不斷壯大，但黨建部門設(shè)制與黨務(wù)人員已被“壓縮、精減”到成為“配角、兼職”，黨務(wù)人員占比人數(shù)極其有限。黨建、紀(jì)檢、團(tuán)青、工會(huì)、宣傳、企業(yè)文化、行政辦公工作的貫徹落實(shí)開展中，疲于奔命的黨務(wù)人員始終處在不停的“應(yīng)付”各類綜合辦公事務(wù)，對(duì)下級(jí)黨組織不斷的督促、催促確保任務(wù)的落實(shí)與實(shí)施，對(duì)上級(jí)要求的填報(bào)材料加班加點(diǎn)的聯(lián)系基層來編寫上交，對(duì)年終黨建與紀(jì)檢考核任務(wù)套用各類工作來奮力完成，對(duì)自身發(fā)展空間被“人力資源管理制度、專業(yè)技術(shù)優(yōu)先”現(xiàn)實(shí)情況排擠出后備人員梯隊(duì)而糾結(jié)，又無法清晰地理解黨群工作以何種形式參與企業(yè)各項(xiàng)管理工作，久而久之就在心中形成了“擱置”的心結(jié)，黨群工作只能盡最大努力做到“做事無愧于心”。而各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人大多數(shù)是“轉(zhuǎn)行”出身，實(shí)際工作中往往把精力和重心放在生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營管理等專長(zhǎng)與專業(yè)領(lǐng)域，不愿意主動(dòng)放手、放下本以擅長(zhǎng)的工作，這讓廣大職工們看到黨群領(lǐng)導(dǎo)從思想上無法支持與確保全身心對(duì)崗攻堅(jiān)，只是“拿待遇，嘴上說”，行動(dòng)上、具體工作上還是下面人在做，不會(huì)親力親為“統(tǒng)起來、深下去”。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，走上新常態(tài)，首先要做到上級(jí)黨組織是否“全過程”主動(dòng)參與和指導(dǎo)國際公司黨建工作準(zhǔn)確定位！這也是做好“書記抓，抓書記”，督導(dǎo)中確保國際公司黨建工作良性開展的前提。黨建工作定位準(zhǔn)確，才能為國際公司各項(xiàng)工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓黨群負(fù)責(zé)人對(duì)崗對(duì)位投身到他的工作要?jiǎng)?wù)，才會(huì)主動(dòng)積極的完善下級(jí)黨群負(fù)責(zé)人是否也對(duì)崗對(duì)位，各類黨建工作部門設(shè)制與人員是否到位，更會(huì)讓黨務(wù)工作人員在“方向明確，指導(dǎo)有力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，定崗定員、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)動(dòng)開展”中清晰互通深化落實(shí)；如過定位不準(zhǔn)確，光是靠“精干高效”的黨務(wù)人員來支撐、指導(dǎo)基層黨群組織，共同來完成各項(xiàng)工作落實(shí)，是不具備可持續(xù)開展工作客觀基礎(chǔ)條件的。實(shí)踐證明，當(dāng)一個(gè)公司成功地制定和執(zhí)行價(jià)值創(chuàng)造的戰(zhàn)略時(shí)，才能夠思想統(tǒng)一、凝聚人心，創(chuàng)造出抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，產(chǎn)生開創(chuàng)新局面的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，所以，在明確定位的同時(shí)，更需要建立“國際公司黨建工作戰(zhàn)略規(guī)劃”來保障各項(xiàng)工作可持續(xù)性開展。例如，黨建工作戰(zhàn)略規(guī)劃的建立，將黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、定員定崗、責(zé)任主體劃分等更加的準(zhǔn)確、明晰、合理、規(guī)劃、分解、實(shí)施與貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，助推實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織建設(shè)和班子配備完善，為生產(chǎn)經(jīng)營提供組織保證；助推實(shí)現(xiàn)由圍繞企業(yè)中心工作抓黨建向融入企業(yè)中心工作抓黨建的轉(zhuǎn)變；助推實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織同步、同頻發(fā)揮服務(wù)功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)達(dá)標(biāo)；助推實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程完善、考核指標(biāo)量化、資料管理規(guī)范的科學(xué)化管理；助推實(shí)了國際工程項(xiàng)目黨建由短期效應(yīng)向長(zhǎng)效機(jī)制的轉(zhuǎn)變；助推實(shí)現(xiàn)黨建工作“軟實(shí)力、軟指標(biāo)”向“硬任務(wù)、硬指標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營工作同考核的轉(zhuǎn)變；更能實(shí)現(xiàn)黨建工作科得以提上國企各項(xiàng)管理工作首要位置。并助推提升考核指標(biāo)的“能見度”，準(zhǔn)確全面地考評(píng)基層負(fù)責(zé)人的執(zhí)行能力是否觸碰“PM2.5”，并在不斷地更新完善中設(shè)計(jì)用來開發(fā)企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一系列綜合的、協(xié)調(diào)的約定和行動(dòng)，改變與解決過去“在發(fā)展的過程中才去解決自身的發(fā)展問題”，促進(jìn)企業(yè)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的思考，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)大市場(chǎng)、大環(huán)境、大格局的背景，并急時(shí)適時(shí)地制訂出措施，并使企業(yè)各級(jí)人員都能夠知曉企業(yè)黨建工作的共同目標(biāo)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

2黨建工作責(zé)任制必須落實(shí)考核評(píng)價(jià)體系，更要建立黨建負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制

黨的十八大報(bào)告明確提出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制。”這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，也是確保黨建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的有力保證。國企國際工程項(xiàng)目部在貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制過程中，不同程度地存在著兩個(gè)方面的主要問題。一是基層黨組織特別是部門(工區(qū))黨支部負(fù)責(zé)人缺乏‘黨要管黨、從嚴(yán)治黨’的責(zé)任意識(shí)，存在“重履約，輕黨建”的思想，把生產(chǎn)經(jīng)營施工作當(dāng)作“主業(yè)”，黨建工作只是配套服務(wù)的“副業(yè)”，把思想政治工作與一年做幾次活動(dòng)、開幾次以會(huì)代學(xué)的“捆綁”；把實(shí)現(xiàn)保履約、保安全硬指標(biāo)完成就是黨建工作考核“達(dá)標(biāo)”，沒有真正做到嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度和務(wù)實(shí)地抓好上級(jí)安排的黨建工作任務(wù)。二是基層黨組織沒有對(duì)應(yīng)上級(jí)黨組織下達(dá)的“年度工作要點(diǎn)”來細(xì)化工作目標(biāo)，沒有分解到每一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(工區(qū))，沒有使每一項(xiàng)工作任務(wù)都有一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，沒有深入拓展到每個(gè)科室(班組)必須有一個(gè)牽頭人，沒有形成自上而下、從下而上、上下互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的全體黨員共同參與的工作機(jī)制，沒有制定措施與實(shí)施方法，解決黨建工作抓什么，怎么抓的問題，缺乏認(rèn)真履行落實(shí)黨建工作責(zé)任制的職能作用。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，走上新常態(tài)，需要在“國際公司黨建工作戰(zhàn)略規(guī)劃”這個(gè)“基本法”上來推動(dòng)國際工程項(xiàng)目“考核評(píng)價(jià)體系”，從而深化黨建工作，細(xì)化建設(shè)“黨建工作負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制”來切實(shí)提高黨建工作整體水平，管理水平，為企業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新完善黨建工作責(zé)任制的考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)，在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人的界定要明確；明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)解決落實(shí)黨建工作任務(wù)的可操作性。考核結(jié)果要“實(shí)打?qū)崱迸c項(xiàng)目部評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用掛鉤，和項(xiàng)目部班子成員的年薪掛鉤，每個(gè)月、每季度、年中、年終各類黨建工作匯報(bào)、工作紀(jì)錄、取得成效是否“有圖有真相”，是否“有材料佐證”等細(xì)化工作，從而增強(qiáng)項(xiàng)目部班子成員特別是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、牽頭人自覺履行黨建工作責(zé)任制的責(zé)任感。同時(shí)，創(chuàng)新黨建工作考核程序，注重實(shí)績(jī)內(nèi)容，注入“引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)”完成效果情況，讓“重部署輕落實(shí)、重啟動(dòng)輕過程、重形式輕實(shí)效”等所謂“字面”黨建工作做了就能過關(guān)的問題“曝光”。

第二，黨建工作負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制同步進(jìn)行，建立黨委、紀(jì)委、團(tuán)委、工委負(fù)責(zé)人、牽頭人“信用等級(jí)機(jī)制”，年度以百分計(jì)算，制定出細(xì)化工作落實(shí)與負(fù)責(zé)項(xiàng)目的“扣分項(xiàng)”，分?jǐn)?shù)低于七十分為不及格，責(zé)令限期整改，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話直至組織處理，五十分之下免去本崗職務(wù)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制的責(zé)任追究辦法等，采取定期上級(jí)黨組織督查、黨委自查、組織考評(píng)、民主測(cè)評(píng)等綜合手段對(duì)“負(fù)責(zé)人、牽頭人”進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，在信用等級(jí)量化中明確哪些情況下要追究責(zé)任，具體的責(zé)任主體是誰，使黨建工作責(zé)任制責(zé)任追究具體，可操作性強(qiáng)，不流于形式，保證黨建工作責(zé)任制有效運(yùn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，實(shí)行責(zé)任追究。例如，企業(yè)黨委召開季度或年度工作會(huì)，國際公司黨紀(jì)團(tuán)工負(fù)責(zé)人因事缺席，只要查出做與本崗無關(guān)的工作，又無上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人書面簽字同意，就直接扣十分，三次一上，信用等級(jí)直接降到零分，免去本崗職務(wù)。

3黨建工作責(zé)任制必須抓好思想政治工作，更要深化分類指導(dǎo)和分層實(shí)施

步入21世紀(jì)后，由于信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，人文交流全球化互聯(lián)，居家生活智能化開啟，城市管理便捷暢通，商務(wù)領(lǐng)域無所不能等等特點(diǎn)一一融入到了人類的生活與工作的沒一個(gè)角落，帶來了翻天覆地的變革。在這個(gè)變革的信息時(shí)代，信息和信息交換遍及各個(gè)地方，社會(huì)之間、群體之間、人與人之間的信息交換日益增加，且更加個(gè)性化。綜合性、競(jìng)爭(zhēng)性、滲透性、開放性的信息化特性潛移默化中已組合、融合成為人類“無線移動(dòng)”才是生活與工作的主流，全方位打破了原有的觀念體系，形成一種價(jià)值觀念、價(jià)值取向多樣化的局面。此時(shí)，人們的思想也變得更加多變、易變，使得傳統(tǒng)的、常規(guī)的思想政治工作已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要。當(dāng)前，國企職工，特別是青年職工們的價(jià)值觀、思統(tǒng)方式、生活方式、行為方式都在大環(huán)境的影響下發(fā)生著變化，思想政治工作面臨許多新的情況、新的問題，主要集中在四個(gè)方面：一是“存在就是硬道，物質(zhì)壓倒一切”過于重視物質(zhì)與追尋娛樂，浮躁心理左右工作態(tài)度；二是“人人為我，自我為中心”缺乏勇于擔(dān)當(dāng)過與主人翁精神，社會(huì)責(zé)任感淡化；三是“注重能力不如注重關(guān)系”缺少過程歷程與職業(yè)精神，求快盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)；四是“合同契約關(guān)系松散”存在著雇傭觀念與消極的勞動(dòng)態(tài)度。

基層黨建抓什么、怎么抓的問題，其實(shí)就是把黨建內(nèi)容體系系統(tǒng)化、責(zé)任體系明晰化、定崗定位職責(zé)化、創(chuàng)新體系實(shí)效化、實(shí)施體系過程化、考核體系科學(xué)化，“六化”來形成新時(shí)期黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，每一“化”都是做好“思想政治工作”的基礎(chǔ)保障，缺一不可。筆者結(jié)合多年的海外黨務(wù)工作，就當(dāng)前青年職工隊(duì)伍思想政治教育工作中存在的問題及原因，如何改進(jìn)思想政治教育工作談一些個(gè)人的方法與探索。

一是擺正思想政治工作位置，明確其導(dǎo)向性、感召性、融合性。企業(yè)在力大深化開展目標(biāo)成本過程控制、安全質(zhì)量過程控制、財(cái)務(wù)管理流程及內(nèi)部控制等等降本增效，效益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，需要反思一下，“無論是大事還小事”是由人來主導(dǎo)與實(shí)施的。反之，思想政治工作需要過程控制，更需要擺在各項(xiàng)管理工作的首位。

二是擺正領(lǐng)導(dǎo)班子的工作位置，明確其工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作重心。帶頭交流，帶頭深入、帶頭示范、帶頭服務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合職工實(shí)際，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，用最淺顯、最真實(shí)、最有效的語言與群眾面對(duì)面，心貼心地宣講與交流，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，團(tuán)結(jié)帶職工，形成共同加快發(fā)展的合力，把黨建工作落實(shí)到位(即思想到位、措施到位、落實(shí)到位、效果到位)。

三是擺正思想政治工作方式，分類指導(dǎo)和分層實(shí)施。首先做好分責(zé)、分區(qū)，分組指導(dǎo)劃分，然后制定目標(biāo)分層、梯次分層、過程分層。在此基礎(chǔ)上，要想取得思想政治工作的實(shí)效，只有把抽象變成生動(dòng)的事實(shí)，這就需要我們同時(shí)建立“榜樣、標(biāo)桿”，把正確的導(dǎo)向用“身邊人、身邊事”直接呈現(xiàn)在生活與工作中，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲，才能不斷提高思想政治工作的實(shí)效性。例如，青年職工的思想活動(dòng)具有各自的獨(dú)立性、多變性、差異性，因此，在針對(duì)不同青年職工的特點(diǎn)開展工作中，先要深入工地一線、深入宿舍、深入班組來打好思想政治工作的基礎(chǔ)。在思想政治工作中應(yīng)正視并尊重這種差異，根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)與個(gè)性，有的放矢，對(duì)癥下藥，實(shí)施分層、分類思想教育活動(dòng)。同時(shí)，抓好青年職工普遍具有積極的進(jìn)取意

識(shí)，建立幫扶人員與展示舞臺(tái)，使之倍加珍惜目前的工作環(huán)境，滿懷熱情地工作，在各自崗位積極發(fā)揮自身實(shí)力，并最終在企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯。

4結(jié)語

把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的職責(zé)定位，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確定位職責(zé)任務(wù)，將其與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！边@一重要論述，科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”和“如何處理機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問題，明確了機(jī)關(guān)黨建工作的根本任務(wù)。實(shí)踐證明，各級(jí)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握黨建的職責(zé)定位，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。切實(shí)把黨的各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使命感和緊迫感，充分發(fā)揮黨建工作的獨(dú)特作用。

杜志明(1972-)，男，河北張家口人，畢業(yè)于北京經(jīng)濟(jì)函授大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，助理政工師，中國水利水電第七工程局有限公司海外事業(yè)部綜合處副處長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事海外事業(yè)部黨建、紀(jì)委、宣傳、行政工作.

(責(zé)任編輯：卓政昌)

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收稿日期:2015-03-18

文章編號(hào):1001-2184(2015)02-0139-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

中圖分類號(hào):D26；G322.1

作者簡(jiǎn)介: