船舶赴美國港口的注意事項

華洋海事中心 張學武

一、到離港報告（eNOA/D）

根據(jù)美國聯(lián)邦法典33CFR160中的規(guī)定，任何300總噸以上開往美國港口的船舶都必須遞交96 h到離港報告（eNOA/D）。通常此報告以電子文檔的形式完成，且必須要在美國海岸警衛(wèi)隊成功備案。如此報告沒有按照美國海岸警衛(wèi)隊的要求進行遞交，將可能導致船舶被拒絕進港或延遲進港，甚至到港后被命令離港。

因此，為了確保正確遞交eNOA/D，船長必須提前了解其各項內容填寫要求及報告的程序，且應注意以下幾個方面：

（1）當航程接近抵達美國港口前120 h時，就應遞交eNOA/D報告，為自己留有回旋的余地和改正錯誤的時間。如果航程不足96 h，那么應在開航前，并至少進入目的港水域前24 h發(fā)送。

（2）報告抄送給當?shù)卮硇校⒑痛硇写_認是否被NVMC（National Vessel Movement Center）接受。

（3）當預計的抵達或離港時間變化超過6 h時，須在抵港12 h前遞交更新報告。

（4）船員名單按英文字母順序排列，船長一定要認真填寫此報告，避免填寫錯誤導致的可能罰款。

（5）eNOA/D要求在離開美國港口至少15 min前發(fā)送（如果在美國港口之間航行且同屬一個港長管轄，則無須遞交）。

（6）發(fā)送地址為enoad@nvmc.uscg.gov。

（7）確認船上安裝的eNOA/D軟件是最新版本。

二、壓載水管理和報告

（1）根據(jù)美國聯(lián)邦法典33CFR151規(guī)定，計劃向美國水域排放壓載水的船舶，必須采用下列壓載水管理措施中的其中一項（此規(guī)定不適用于外籍船舶的無害通過）：

①在美國水域排放壓載水之前，在離岸200 n mile以上的海域更換壓載水（已取消有關水深的要求）；

②安裝和使用美國海岸警衛(wèi)隊批準的壓載水處理系統(tǒng)（BWTS），且滿足由美國海岸警衛(wèi)隊發(fā)布的壓艙水排放標準（BWDS）；

③采用美國海岸警衛(wèi)隊認可的壓載水管理替代措施；

④排放的壓載水全部來源于美國水域；

⑤壓載水排放入岸上接收設施或其他船舶；

⑥保留壓載水在船。

（2）船舶須設有用于采集本船壓載水樣本的采樣口。

（3）船舶須持有適合該船的《壓載水管理計劃》及壓載水操作記錄。

（4）船舶須在抵達美國港口24 h之前遞交壓載水管理報告表；如航次時間少于24 h，則須在開航前遞交壓載水管理報告表。

（5）船舶壓載水報告表應通過下面郵件地址提交給美國壓載水管理中心（NBIC-National Ballast Clearinghouse）：nbic@ballastreport.org。

（6）收到確認回復后應打印出來以備檢查。

（7）美國各州可以制定自己的壓載水管理規(guī)則。例如，華盛頓州、加利福尼亞州等都有自己的壓載水管理規(guī)定，所以赴美船舶還應及時向當?shù)卮砹私庀嚓P規(guī)定。

三、美國要求的文件手冊

赴美船舶除正常的國際文件手冊外，還需持有下列美國強制性要求的文件手冊：

（1）美國海岸警衛(wèi)隊簽發(fā)的油污經(jīng)濟責任保險證書COFR（包括無害通過美國水域的船舶），另外，加利福尼亞和阿拉斯加州還有自己單獨要求的COFR。

（2）美國海岸警衛(wèi)隊批準的船舶應急反應計劃的電子文本（VRP/NTVRP），另外，加利福尼亞州、阿拉斯加州、關島、薩摩亞有自己單獨要求的VRP/NTVRP。

（3）美國海岸警衛(wèi)隊關于（VRP/NTVRP）的批準信函或臨時操作授權書（IOA）。

（4）美國環(huán)境保護署要求的船舶通用許可手冊（VGP）、意向通知書（NOI）及船上日常檢查和排放記錄。

（5）載有250桶及以上貨油或燃油的船舶須持有救援和海上消防資源提供者（SMFF）簽發(fā)的救助和海上消防計劃書及證書。

（6）美國聯(lián)邦法典CFR33（三冊）和46。

四、演習和操練

1.QI通知演習 （Qualified Individual Notification Exercises）

① 演習目的是讓船長熟悉如何聯(lián)系QI。

② 演習時直接撥打QI 24 h緊急電話。

③ 要明確聲明這僅是“QI Notification Exercise”。

④ 長期在美國水域營運的船舶應至少每季度進行一次QI通知演習。

⑤ 在美國水域外營運超過3個月的船舶應在到港前進行QI通知演習。

⑥ QI通知演習可通過郵件或傳真進行，但是，美國海岸警衛(wèi)隊強烈推薦演習應采用電話的形式。

⑦船上一定要保留QI演習的記錄，最好的方法是將演習記入航海日志，不必要記錄通話人的姓名。

⑧如果演習采用的是郵件或傳真的形式，在收到QI回復確認之前，演習視為尚未完成。

⑨在美國的阿拉斯加州、華盛頓州、俄勒岡州和加利福尼亞州，港口國監(jiān)督檢察官員（PSCO）可能要求進行未通知的演習（Unannounced Exercise）。這個演習主要是考察船長與QI的電話溝通能力，時間是演習成敗的關鍵，船長接到通知后要立即聯(lián)系QI并明確告知這是PSC檢察官要求的Unannounced Exercise，以避免操作人員按正常QI通知演習處理，從而導致演習失敗和船舶遭受處罰。QI接到電話通知后，會幫助船長完成相關單位的報告，并在30 min內通過郵件或傳真給船舶提供一份書面的關于演習的確認（美國大部分州規(guī)定在發(fā)生溢油事故后須在30 min內通知QI及有關部門，而新澤西州則規(guī)定為15 min）。

2.應急拖帶演習

如果船舶的目的港是波特蘭，船舶應在抵港前舉行一次應急拖帶演習。

3.加油訓練與溢油演習

如計劃在美停泊期間添加燃油，則須按加油程序中的規(guī)定加油前48 h內進行訓練，并做好各種記錄，包括船員的休息時間安排、加油前的各項準備工作、填寫加油計劃、舉行加油前會議等；加油前填寫《檢查聲明》時須注意核對表格里的各項內容，防止誤填，并按要求保留一份在船上，這也是美國海岸警衛(wèi)隊經(jīng)常檢查的項目之一。如果船舶計劃到加州港口加油，那么必須在進入加州水域前72 h內進行一次溢油演習；另外，加油管路每年要進行壓力試驗，并需要記錄在輪機日志和航海日志上。

4.應急舵演習

船舶進入美國可航水域前的48 h內需要進行應急舵演習，在實際工作中，船上一般已遵守了海上人命安全公約（SOLAS）的規(guī)定，即每3個月進行不少于一次的應急舵演習并記入航海日志，在這種情況下，可以不再進行到港前48 h應急舵演習。

五、抵港前設備測試

根據(jù)美國聯(lián)邦法33CFR164.25的規(guī)定，進入美國領海之前12 h內或在美國水域中開航前，下列設備應進行檢查測試：

（1）主、輔操舵裝置。

①外觀檢查操舵裝置和連接桿件。

②在可行的情況下，應對下列設備進行操作測試：操舵裝置的每一遠程控制系統(tǒng)、駕駛臺的每一操舵位置、主操舵裝置的替代供應電源、每一遠程操舵裝置的供電設備故障警報、每一遠程操舵裝置控制系統(tǒng)電源故障警報、滿舵試驗以驗證操舵裝置的性能滿足公約所規(guī)定的要求。

（2）船舶內部通信和控制系統(tǒng)警報。

（3）備用發(fā)電機及應急發(fā)電機。

（4）應急照明的蓄電池。

（5）船舶控制和推進機械空間的電力系統(tǒng)。

（6）主推進裝置的進車和倒車。

上述每一測試完成后，均應記入航海日志作為今后檢查的證據(jù)，如果船方?jīng)]有按要求進行測試但卻在航海日志作了測試記錄，一旦被查實，后果將非常嚴重，在美國，這是一種犯罪行為。

六、排放控制區(qū)（ECA）

在北美排放控制區(qū)營運的船舶要求燃油中硫的含量應符合防污公約（MARPOL）附則VI規(guī)定的標準。即船舶必須在進入美國專屬經(jīng)濟區(qū)之前（距領?；€200 n mile）切換到硫含量不高于0.10%的燃油。

特別應注意，如果船舶在加利福尼亞州管制的水域營運，船舶被要求使用硫含量不高于0.10%的船用柴油（MDO）或船用輕柴油（MGO）。

船舶還須持有如下防污公約（MARPOL）附則VI要求的記錄和文件：

（1）有效的國際防止大氣污染證書（IAPP）。

（2）書面的燃油轉換程序。

（3）有關燃油切換細節(jié)的記錄，包括進入和離開排放控制區(qū)時各油艙的測量記錄。

（4）加裝燃油時的提貨單（BDN需要在船保存3年）。

（5）燃油的油樣（需要在船保留12個月）。

七、船舶通用許可證（VGP）

（1）所有進入美國水域（沿海3 n mile）的船舶必須在油水界面上使用環(huán)保潤滑油，除非證明技術上不可行。

（2）船舶在美國水域排放或操作前必須取得美國國家污染物排放削減許可證（NPDES），未取得許可證的排放將面臨嚴厲懲罰。

（3）船舶須建立專門文件夾存放相關的檢查和排放記錄，以便接受檢查時出示。

（4）船上要持有有效的意向通知書（NOI）。

八、禁止排放水域（NDZ-No discharge zone）

美國環(huán)境保護署（EPA）根據(jù)美國清潔水法案（CWA）把以下水域設定為禁止排放水域，在禁止排放水域內禁止排放生活污水（Sewage），無論污水是否通過了污水處理裝置（Sewage Treatment System）。

禁止排放區(qū)域包括加利福尼亞州、緬因州、新罕布什爾州、馬薩諸塞州、羅得島州、五大湖區(qū)、紐約內陸水域、長島海峽等。

尤其應注意，五大湖水域不僅禁止排放生活污水，同時禁止灰水（Gray Water）的排放。

九、國際保安規(guī)則（ISPS）

（1）嚴格遵守國際保安規(guī)則和執(zhí)行船舶保安計劃。

（2）加強梯口值班，一切來訪人員都要檢查ID卡并登記，檢查行李（根據(jù)保安等級情況隨機搜查，但對美國官員不要搜身），要做到訪客有專人陪同且任何時候梯口不得無人值守。

（3）如果抵達美國之前的五個掛靠港口中有不符合國際保安規(guī)則的港口設施，美國海岸警衛(wèi)隊會安排保安檢查，到港前船長要準備好相應港口的保安文件備查。

（4）對于沒有獲得美國海關與邊防局（CBP）批準許可下地的船員，可能連碼頭打電話也受限制，就是看吃水也要注意當?shù)叵嚓P要求（應提前詢問代理或工頭，以便得到相關的準確信息）。

十、港口國監(jiān)督（PSC）

眾所周知，美國港口國監(jiān)督檢查與其他國家或地區(qū)相比，他們更重視保安規(guī)則的執(zhí)行及海上人命安全公約中規(guī)定的各種演習和操練（消防演習、救生演習、應急舵演習、應急設備的操作等）。船舶應在抵港前認真進行演習的演練及應急設備的操作訓練。

（1）做好全船的衛(wèi)生工作，力爭給PSC官員留下很好的第一印象。

（2）組織各部門進行自查，發(fā)現(xiàn)問題應及時解決，必要時請求公司給予援助。

（3）進行各種演習的演練，特別是救生、消防演習。

（4）預先做好人員分工計劃。美國海岸警衛(wèi)隊一般上船人數(shù)較多，檢察時會兵分多路，要做到每一路都有合適的船員陪同。

（5）油類記錄簿要按國際海事組織通函的要求正確記錄。確保油類記錄簿的記錄和油水分離器的操作時間記錄一致。

十一、其他方面的注意事項

（1）雖然美國PSC檢察官員已經(jīng)接受英版的海圖、圖書，但到港前船長一定要確認海圖、圖書已改正至最新。

（2）在駛離上一掛靠港前，執(zhí)行徹底的防偷渡、防毒品檢查。

（3）抵港前需對船上的控制藥品、病房藥品進行核對、檢查及記錄，及時清理過期藥品。船員自帶的藥品應集中保管，沒有任何成分說明的藥品不要留船。

（4）美國海岸警衛(wèi)隊要求船上配備他們認可的酒精測試儀。到港前應對船員進行酒精控制的教育，以避免被查出在酒精控制方面存在缺陷，甚至導致船舶的滯留情況（美國海岸警衛(wèi)隊規(guī)定當值人員血液中酒精含量BAC不允許超過0.04%）。

（5）禁止在甲板或碼頭吸煙。

（6）禁止在港期間釣魚。

（7）加州沿岸3 n mile內禁止使用船上焚燒爐。

（8）垃圾管理，泛加勒比海地區(qū)是垃圾處理的特殊區(qū)域，如長時間在該區(qū)域航行和停泊，需事先做好安排。

（9）美國西海岸停泊期間進行開關艙或裝卸貨設備操作前，應征得工頭的同意。

（10）赴美國東部港口進入鯨魚保護區(qū)時，應按美國聯(lián)邦法典33CFR169.40的要求向鯨魚保護管理中心報告，一旦發(fā)現(xiàn)鯨魚群，應保持 500 m以上的距離駛過且航速應控制在12 kn以下。

[1]郭長進.船舶提交進出美國港口E-NOA/D問題的思考[J].中國水運,2008(12):66-67.

[2]DOVEWYL.船舶掛靠美國港口相關注意事項[EB/OL].(2014-06-16)[2015-04-30].http://www.shipman.org.cn/archiver/tid-400.

[3]徐建球.商船赴美國港口須特別注意事項[EB/OL].(2014-05-15)[2015-04-30].http://www.03964.com/read/76c7856c0db9314410c06b72.html.

[4]傅恒星.美國新版VGP2013解讀[J].中國海事,2013(12):59-61.