崔玉峰 上海鐵路局南京東車輛段

消防安全網(wǎng)格化管理是將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，逐一明確“網(wǎng)格”消防安全管理的人員、職責和任務。各網(wǎng)格可以進一步劃分大、中、小不同網(wǎng)格，各大、中、小網(wǎng)格內(nèi)開展常態(tài)化消防安全檢查，經(jīng)常性消防安全教育，積極發(fā)展基層火災防控力量，不斷加強消防裝備設施建設保養(yǎng)，全面實施消防安全“戶籍化”管理。消防安全網(wǎng)格化管理是落實基層消防工作責任，夯實火災防控基礎，預防和減少火災事故的一種全新管理模式。本文從南京東車輛段徐州北檢修車間網(wǎng)格化消防安全管理工作實踐著手，對消防安全網(wǎng)格化管理工作推進過程中所做的卓有成效的工作進行了認真總結(jié)分析，針對存在的問題，提出了進一步改進完善消防安全網(wǎng)格化管理工作的建議，以期尋求消防安全管理長效機制，不斷夯實消防安全基礎，構(gòu)筑消防安全“防火墻”。

1 立足實際，認真分析，為網(wǎng)格化推進打下基礎

車輛段檢修車間承擔著油罐車、棚車、敞車、平板車等鐵路貨車廠、段修工作。目前高速重載是鐵路貨車的發(fā)展方向，隨著鐵路貨車制造技術的不斷提高，新的車型不斷涌現(xiàn)，新車型日新月異帶來新設備、新材料、以及工藝標準的不斷推陳出新，消防安全也面臨著新的形勢，老的一套消防安全管理思路、方法已經(jīng)逐漸不能適應新的消防安全形勢的發(fā)展要求，墨守陳規(guī)只能帶來更多消防安全隱患。目前鐵路貨車檢修車間（以徐州北檢修車間為例）主要面臨著諸多消防安全管理問題：（1）為落實修車工藝標準，保證修車質(zhì)量應段要求車間共設置熔接工、油漆工、木工、洗罐工、倉庫管理員、軌道車叉車司機等7個消防安全重點工種，45個消防安全重點崗位，118名消防安全重點崗位職工，班組消防安全重點工種、崗位、人員數(shù)字龐大。（2）消防安全重點部位17處，其中洗罐站、使用氧氣乙炔及電焊交叉作業(yè)的修車庫、油漆調(diào)制間、易燃易爆物品存放庫、調(diào)車存油庫、木工房等消防重點部位有著較高的消防安全風險等級。（3）修車種類較多，承擔著輕、粘油罐車清洗檢修，棚車平板車竹、木地板的加修更換，廠修車輛的全車噴漆等工作，存在較高消防安全風險系數(shù)。（4）修車設備較多，全車間擁有280臺修車設備，其中30B及26軸承一般檢修噴淋烘干設備、鉤尾框噴漆設備、鉤舌噴漆烘干設備、臺車大部件整體噴漆烘干設備、軸承磨合機等均為油電混用或漆電混用設備，存在較多消防安全不穩(wěn)定因素。（5）消防安全重點崗位人員118人，平均年齡48.2歲，高中以下文化程度占1/2，消防安全知識學習能力較差，消防安全意識不強，在消防安全教育過程中形成桎梏。

只有按照段消防工作的指導思想，立足車間修車生產(chǎn)的實際，針對各崗位、各區(qū)域消防安全管控特點，對各處消防安全存在的隱患認真分析，不斷更新觀念、創(chuàng)新機制、突出重點、破解難題，始終堅持用科學發(fā)展觀謀劃和指導消防工作，堅持業(yè)務建設、隊伍管理兩手抓、兩手都要硬的原則，努力提高消防安全保障能力和基礎管理水平；持續(xù)不斷優(yōu)化消防硬件建設，大力營造有利于消防工作和隊伍建設發(fā)展的消防人文環(huán)境，構(gòu)建具有企業(yè)特色、時代特征的鐵路消防運作機制，才能為車間消防網(wǎng)格化推進打下堅實基礎。

2 多措并舉，有的放矢，全面推進消防網(wǎng)格化

2.1 細化方案，逐步推進消防安全網(wǎng)格化管理進程

針對消防安全網(wǎng)格化管理的推進，車間集結(jié)了消防安全管理小組成員，為此專門召開會議，共同敲定詳細推進措施。徐州北檢修車間下轄10個生產(chǎn)班組，為此特將車間轄區(qū)劃分為大、中、小三級消防安全網(wǎng)格管理，大網(wǎng)格是車間級消防管理網(wǎng)格，車間級消防安全管理網(wǎng)格內(nèi)成立車間級消防安全領導小組；中網(wǎng)格為班組級消防管理網(wǎng)格，以生產(chǎn)自然班組為劃分依據(jù)，分為10個中網(wǎng)格；小網(wǎng)格是各生產(chǎn)班組內(nèi)各重點及非重點部位消防管理網(wǎng)格，分為57個小網(wǎng)格。大、中、小網(wǎng)格的生成形成了完整的全覆蓋、無盲區(qū)的消防安全網(wǎng)格體系。

大網(wǎng)格是車間級消防安全管理網(wǎng)格，全面負責轄區(qū)內(nèi)各中、小網(wǎng)格的日常消防安全管理工作，車間黨、政負責人為大網(wǎng)格的消防安全第一責任人，落實對消防安全網(wǎng)格化管理工作的領導、支持和后勤保障，明確消防網(wǎng)格管理專職人員，負責大中小各網(wǎng)格的日常具體管理工作。班組工長為本中網(wǎng)格的消防安全第一責任人，接受大網(wǎng)格的領導，成立班組志愿消防隊，開展消防安全巡查檢查、宣傳教育培訓、撲救初期火災等消防安全日常管理工作。各消防重點部位及非重點部位暨各生產(chǎn)場所為消防安全小網(wǎng)格，由所在中網(wǎng)格指定專門人員負責本網(wǎng)格日常檢查管理工作。各網(wǎng)格管轄區(qū)域形成圖冊，圖文并茂，逐一明確網(wǎng)格消防安全管理的人員、職責和任務。

2.2 規(guī)范重點部位及關鍵崗位的管理，提升網(wǎng)格管理水平

各消防安全重點部位及關鍵崗位的管理是消防安全基礎管理的重中之重，是提升消防網(wǎng)格整體管理水平的關鍵。車間級大網(wǎng)格、班組級中網(wǎng)格為更好的履行其職能，按照網(wǎng)格化管理的分工，將各重點部位小網(wǎng)格按照風險等級大小逐一排序羅列，展開地毯式排查，對每一處重點部位展開消防安全風險論證。在對鉤舌噴漆烘干設備處論證時，針對操作人員提出，鉤舌加修部位距離噴漆作業(yè)安全距離不夠，打磨作業(yè)飛濺火花存在引燃噴漆可能時，車間級網(wǎng)格組織人員現(xiàn)場勘查，反復論證，最終統(tǒng)一意見，將鉤舌打磨作業(yè)北移，兩處作業(yè)區(qū)域留足安全距離，并由班組網(wǎng)格組織整改，在兩作業(yè)區(qū)間制作、放置金屬擋板，并將該處消防安全注意事項納入重新修訂重點部位管理辦法，由此形成車間其他消防安全重點部位管理亦適用的小網(wǎng)格提出，大網(wǎng)格組織論證，中網(wǎng)格組織整改的重點部位安全隱患查找、整改步驟。確保消防安全重點部位管理規(guī)范，提升網(wǎng)格管理水平。

2.3 加強防消有機結(jié)合，有效預防和遏制火災事故的發(fā)生

各網(wǎng)格在消防管理上突出“預防為主”的方針，在預防上下功夫：一是結(jié)合車間“6S”管理要求規(guī)范安全警示標識，對危險場所、關鍵崗位、重點部位要有醒目的警示、提醒標志，建立相關的管理規(guī)定，切實減少現(xiàn)場違法違規(guī)行為；二是加強用電、用氣、用火、用油的管理，規(guī)范大功率電器的使用和管理，建立大功率電器的專用和專管制度，對輪班不間斷使用的電氣設備，配備安全保護裝置，防止設備故障引起火災；落實用氣、用油的管理規(guī)定，在儲存、使用、保管等各環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，嚴防發(fā)生新的火災隱患；加強用火的申請申報和動火的審批的管理，嚴禁違章用火和違規(guī)動火；三是做好消防設施器材的維護保養(yǎng)，做到不損壞、不失效、不過期，崗位人員能（使）用會（檢）查。四是加大火災預案演練，系統(tǒng)開展義務消防隊訓練，提高專業(yè)化素養(yǎng)，按照“練為戰(zhàn)”的要求，深入開展崗位練兵活動，不斷提高消防隊員實戰(zhàn)水平。逐步完善消防技術裝備配備，提高滅火救援指揮決策能力和技戰(zhàn)術水平。

2.4 完善消防宣傳教育方式手段，增強職工消防安全素質(zhì)

各中網(wǎng)格按照車間大網(wǎng)格“消防安全教育培訓實施細則”和消防年度培訓計劃，按時參加車間大網(wǎng)格組織的各類培訓班，并采取閉卷考試的形式，按照“先重點，后一般”的要求，開展全員消防“三懂三會”教育，以“119消防周”為契機，根據(jù)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》文件要求，以消防安全"四個"能力建設為主線，加大對干部職工防火宣傳教育培訓力度，采取分階段、分層次組織網(wǎng)格內(nèi)車間領導、消防安全管理人員、正副工班長、重點防火崗位人員、志愿消防隊員等干部職工采用記名教育方式，開展消防安全“四個能力建設”和“火災事故案例”學習活動，通過開展消防安全宣傳教育活動，廣泛傳播“找火災隱患，保運輸安全”理念，激發(fā)干部職工關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升消防安全素質(zhì)，減少火災危害，為車間、段運輸安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2.5 夯實消防基礎建設，推進消防網(wǎng)格化可持續(xù)發(fā)展

一是完善消防管理制度。針對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，對消防安全規(guī)章制度進行一次全面的修訂和完善，尤其是對解體報廢車作業(yè)消防安全等管理辦法的修訂落實到實處，做到消防安全管理處處有規(guī)范、事事有標準、條條有效用。二是規(guī)范消防臺帳、記錄、報表的登記填寫，利用好電子臺帳，動態(tài)信息要及時記錄上報，作業(yè)場所加強消防安全動態(tài)管理，及時將信息上報車間大網(wǎng)格。三是完善消防監(jiān)督機制建設。充分運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，進一步加大消防檢查監(jiān)督力度。規(guī)范消防檢查行為和考核依據(jù)，不斷夯實消防檢查監(jiān)督基礎，嚴格執(zhí)標，全面推進各項防火工作措施的落實。四是完善隊伍建設機制。健全完善考核、考評辦法，切實改變干多干少、干好干壞一個樣的狀況，獎優(yōu)罰劣，增強工作積極性。對制約消防工作發(fā)展的不利因素和困難開展調(diào)研，創(chuàng)新開展工作，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，培養(yǎng)真抓實干、求真務實工作作風，不斷提升車間網(wǎng)格消防工作的戰(zhàn)斗力，夯實基礎，推進消防網(wǎng)格化管理可持續(xù)發(fā)展。

3 思考與展望

在徐州北檢修車間消防網(wǎng)格化推進使消防安全管理責任得到有效落實，管理水平穩(wěn)步提升，推進過程中筆者認真總結(jié)分析，回顧為消防網(wǎng)格化推進所做的工作，發(fā)現(xiàn)還有不少可以提高的空間。

3.1 優(yōu)化網(wǎng)格管控，強化落實責任

首先，要在對車間管轄內(nèi)各個區(qū)域?qū)嶋H情況充分調(diào)研的基礎上，綜合考慮建筑物種類用途、區(qū)域面積、距離遠近等客觀因素，突破班組區(qū)域劃分界限，合理劃分網(wǎng)格管控的范圍，提高網(wǎng)格化管理的成效。其次應堅持“屬地管理”的原則，依靠大、中網(wǎng)格內(nèi)義務消防小分隊的力量，加強消防工作領導組織和制度建設，統(tǒng)一領導各級消防網(wǎng)格的消防管理工作。再次，要固化網(wǎng)格管理職責，進一步明確消防網(wǎng)格各級網(wǎng)格責任人的職責和人物，明確下一層級的網(wǎng)格責任人對上一級的網(wǎng)格責任人負責，建立嚴格的網(wǎng)格化目標考評體系，強化各類組織和人員網(wǎng)格化管理責任的落實。

3.2 壯大網(wǎng)格力量，強化專業(yè)教育培訓

一是加強消防工作人員隊伍建設，壯大網(wǎng)格消防管理力量，挑選一批工作責任心強，文化素質(zhì)高的中網(wǎng)格內(nèi)兼職消防管理員，專業(yè)培訓，專門負責班組消防網(wǎng)格管理工作。二是強化對消防網(wǎng)格各級管理人員的培訓，建立消防網(wǎng)格管理人員輪訓制度，每年有組織有計劃的專門培訓，使其能熟練掌握消防管理、檢查巡查的各項技能，提高對消防網(wǎng)格的管控水平。

3.3 發(fā)揮網(wǎng)格作用，夯實網(wǎng)格化管理基礎

消防安全網(wǎng)格化管理是消防管理工作不斷提高的一項新舉措，積極發(fā)揮網(wǎng)格各級管理人員的作用，推動實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)多種形式防、滅火力量的有機融合與共同發(fā)展，切實推動網(wǎng)格化管理的不斷完善，夯實網(wǎng)格化管理基礎。

4 結(jié)束語

消防安全網(wǎng)格化管理是加強和創(chuàng)新消防安全管理手段，是推動消防安全管理工作的一項長期性、基礎性、系統(tǒng)性工作，需要廣泛發(fā)動各網(wǎng)格作用，共同參與，共同推動，立足實際，不斷創(chuàng)新，才能為貨車檢修消防安全管理工作提供可靠保障。

[1]中華人民共和國消防法，2008年

[2]機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號），2001年

[3]陳世和.車輛修造工藝與裝備[M].北京:中國鐵道出版社,2004年