我國玉米種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

畢建華

（陽泉市種子管理站，山西 陽泉 045000）

我國是世界最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，對(duì)種子的需求量也是世界上最大的國家之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我國年種子需求量約為125億公斤左右[1]。玉米作為我國北方大部分地區(qū)的主要農(nóng)作物，其種子市場(chǎng)潛力巨大，玉米種業(yè)的發(fā)展直接影響我國玉米的總體產(chǎn)量水平。隨著《種子法》的實(shí)施和相關(guān)體制政策的傾斜，我國的玉米種子產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度最好的產(chǎn)業(yè)之一。但是也存在著經(jīng)營管理體制不完善、種子生產(chǎn)、加工技術(shù)落后等問題，再加之外資種子企業(yè)的進(jìn)入，如何克服自身的不足，找到一條可持續(xù)發(fā)展的路子是亟待解決的問題。本文通過分析我國玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國玉米種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對(duì)現(xiàn)階段我國玉米種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。

1 我國玉米種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種業(yè)主體多元化格局形成

國內(nèi)玉米種子企業(yè)自《種子法》實(shí)施后逐漸發(fā)展起來，數(shù)量不斷增加的同時(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)也出現(xiàn)多元化的局面，育繁銷一體化企業(yè)逐年增多。其中有改制的股份制種子公司，有新興的民營種子公司，還有科研院所開辦的種子公司，也有大舉進(jìn)入的外資公司，甚至產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)也催生了許多上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。

1.2 研發(fā)實(shí)力加強(qiáng)，生產(chǎn)加工能力提高，種子質(zhì)量控制強(qiáng)化

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研也得到了迅猛的發(fā)展，尤其是玉米優(yōu)良新品種的選育更為突出。國家鼓勵(lì)并支持股份、民營、個(gè)體單位進(jìn)行科學(xué)育種，大大加快了玉米優(yōu)良新品種的種植推廣和普及。同時(shí)，自“種子工程”實(shí)施以來，我國共建成玉米等大宗農(nóng)作物良種繁育基地及南繁基地175個(gè)，在提高我國農(nóng)作物良種繁育能力的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求基本得到滿足，種子生產(chǎn)、加工、檢測(cè)的綜合能力得到了極大的提高。

1.3 經(jīng)營初具規(guī)模，市場(chǎng)前景見好

近年來，隨著農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門政策的扶持，有實(shí)力的種子企業(yè)逐漸出現(xiàn)。在政府推動(dòng)、企業(yè)推廣、市場(chǎng)拉動(dòng)等多種措施下，高產(chǎn)品種、優(yōu)秀品牌和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)漸漸在玉米種子市場(chǎng)出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)超億元的企業(yè)有9家，經(jīng)營額超過億元的有14家，種子經(jīng)營逐漸趨向于規(guī)?；?，育繁推一體化，前景一片美好。

2 玉米種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國玉米育種和應(yīng)用技術(shù)在發(fā)展中國家處于較先進(jìn)水平，但商業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)不合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制落后也阻礙了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。育種體系商業(yè)化轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和少數(shù)發(fā)展中國家已經(jīng)完成，而在我國雖然雜交種普及率已接近90%，但管理方式依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

2.2 企業(yè)研發(fā)能力弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

中國玉米種子企業(yè)受國家出資、科研單位育種、種子公司經(jīng)營的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，自主創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)更多是充當(dāng)銷售的“中間商”角色，缺乏自主研發(fā)的積極性；另外玉米品種選育時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)在資金等方面承受能力有限，導(dǎo)致我國玉米種子企業(yè)普遍缺乏穩(wěn)定的科研投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國生產(chǎn)上應(yīng)用的品種88%來源于我們的專業(yè)科研育種單位，企業(yè)研發(fā)能力、研發(fā)成果明顯處于弱勢(shì)，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 品種選育科技含量、商品化程度低

我國玉米育種單位對(duì)于面向社會(huì)的公益性基礎(chǔ)研究，如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”。應(yīng)用研究上投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，以完成項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。

目前，我國的品種選育還是以常規(guī)品種間雜交為主，育種周期長(zhǎng)，效率低。與發(fā)達(dá)國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。另外，玉米種子的加工和包裝水平相對(duì)較低，既不利于提高種子質(zhì)量，又不利于農(nóng)戶合理地選擇購買和使用種子，致使種子公司即使有好的品種，也因?yàn)榉N種原因打不開市場(chǎng)，價(jià)格提不上去，效益也就不高。

3 幾點(diǎn)建議

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、完善，玉米種子行業(yè)走向市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。2010年，中央、國務(wù)院“一號(hào)文件”中專門提出了“推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)”。這既反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對(duì)實(shí)力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，我國玉米種業(yè)如何應(yīng)對(duì)，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個(gè)方面工作：

3.1 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范管理體系

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是我國玉米種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。這就要求政府部門不斷完善相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，政策上給企業(yè)寬松和諧、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，逐步提高與國外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長(zhǎng)與發(fā)展。

完善種子管理體系建設(shè)。將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。深化種子管理體制改革，形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)其健康發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

增強(qiáng)玉米種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)具有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，育種、繁育、推銷一體化。國外大型種子公司都非常重視科技創(chuàng)新，例如杜邦先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)1.8億美元，占其銷售總額的10%。我國企業(yè)要想在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，首先要加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因品種研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。其次，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。再次，加強(qiáng)培養(yǎng)種子企業(yè)管理、經(jīng)營和科技人才，積極引進(jìn)、培養(yǎng)人才，想方設(shè)法留住人才，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的積極性和主動(dòng)性，從而提高企業(yè)經(jīng)營水平、技術(shù)水平和管理水平。

3.3 樹立品牌

品牌作為市場(chǎng)價(jià)值具有潛在的創(chuàng)造力，玉米種子企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓廣大客戶接受，得到社會(huì)的認(rèn)可，必須樹立自己的品牌。打造玉米種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個(gè)方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得客戶。

3.4 政府加大扶持力度

我國玉米種子產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，基礎(chǔ)薄弱，實(shí)力不強(qiáng)。面臨國際化競(jìng)爭(zhēng)加劇趨勢(shì)，必須加大政府對(duì)種業(yè)的扶持力度，實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在政策、信貸、科研立項(xiàng)、基礎(chǔ)建設(shè)、資源配置和技術(shù)等方面優(yōu)先給予有活力有潛力的玉米龍頭種業(yè)以支持，從而培植一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化玉米種子企業(yè)，實(shí)質(zhì)性提高我國玉米種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。