淺析沿灘區(qū)新農(nóng)村示范長廊金銀湖片區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

左 雄,黎 莉,范鵬程

(1.四川省自貢市沿灘區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局蔬菜站，四川 自貢 643000；2.四川省自貢市沿灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 自貢 643000)

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淺析沿灘區(qū)新農(nóng)村示范長廊金銀湖片區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

左 雄1,黎 莉1,范鵬程2

(1.四川省自貢市沿灘區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局蔬菜站，四川 自貢 643000；2.四川省自貢市沿灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 自貢 643000)

沿灘區(qū)是四川省第二輪新農(nóng)村成片建設(shè)示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(柑橘和蔬菜)建設(shè)示范縣。新農(nóng)村建設(shè)探索出了新型小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村綜合體、新村聚居點和農(nóng)家大院四級模式，四級模式的充分運用使沿灘區(qū)20km新農(nóng)村建設(shè)的示范長廊達(dá)到了移步換景的效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，產(chǎn)村相融才能推進(jìn)農(nóng)民致富，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。為此，結(jié)合我區(qū)近2年主抓的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(柑橘和蔬菜)建設(shè)，認(rèn)真分析了我區(qū)新農(nóng)村示范長廊金銀湖片區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加快推進(jìn)20km新農(nóng)村示范長廊現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些建議及對策。

新農(nóng)村建議；示范長廊；蔬菜產(chǎn)業(yè)

1 金銀湖片區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金銀湖片區(qū)是沿灘區(qū)20km新農(nóng)村示范長廊現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的重要區(qū)域，主要包括黃市鎮(zhèn)、劉山鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積87.36km2，總?cè)丝?.17萬人。其中農(nóng)業(yè)人口6.11萬人，耕地面積2980hm2(其中，田1953hm2，土1027hm2)，人均占有耕地487m2。2013年，金銀湖片區(qū)蔬菜種植面積(含復(fù)種)1027hm2，占農(nóng)作物播種面積的32%，成為僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，總產(chǎn)量8.30萬t，產(chǎn)值1.66億元。2013年該區(qū)域農(nóng)戶人均純收入8800元，蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和農(nóng)戶人均收入在種植業(yè)中占到第一。

金銀湖片區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)基地核心示范區(qū)域，重點發(fā)展以王舒路主干公路沿線的村組，建設(shè)以黃市鎮(zhèn)紅旗村、霞光村、光明村，劉山鄉(xiāng)利民村、戰(zhàn)斗村、紅光村，永安鎮(zhèn)七一村、云龍村為核心的露地蔬菜生產(chǎn)基地200hm2；以黃市鎮(zhèn)紅旗村、鳳凰村，劉山鄉(xiāng)云豐村、利民村、戰(zhàn)斗村，永安鎮(zhèn)興加村、新正村為核心的特色蔬菜生產(chǎn)基地133hm2，以特色早春瓜果類蔬菜、特色秋菜(如秋豇豆、秋四季豆)、特色藕、特色黃秋葵等為主，平均產(chǎn)量2～4t/667m2，產(chǎn)值達(dá)1.2萬元/667m2以上；在劉山鄉(xiāng)云豐村建設(shè)了專業(yè)化育苗溫室1個，面積333.5m2左右，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗100萬株以上，并同步發(fā)展芽苗菜。通過3～5年的發(fā)展，基本架構(gòu)起金銀湖片區(qū)現(xiàn)代蔬菜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)雛形。

2 發(fā)展中存在的主要問題

2.1 規(guī)模化發(fā)展不平衡

2013年金銀湖片區(qū)蔬菜種植主要規(guī)模集中在3個鎮(zhèn)的5個村，即黃市鎮(zhèn)紅旗村、鳳凰村，劉山鄉(xiāng)云豐村、永安鎮(zhèn)的興加村、新正村，其中黃市鎮(zhèn)紅旗村、鳳凰村占金銀湖片區(qū)規(guī)模的一半左右，其他村發(fā)展比較緩慢，規(guī)模小，零星分布。特別是一線經(jīng)濟帶上黃市鎮(zhèn)的農(nóng)豐村、霞光村，劉山鄉(xiāng)的利民村、戰(zhàn)斗村，永安鎮(zhèn)的七一村還需要加大引導(dǎo)力度。

2.2 市場體系不健全

在金銀湖片區(qū)缺少大的產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場，黃市、劉山、永安鎮(zhèn)的集貿(mào)市場普遍都很簡陋，對生產(chǎn)的輻射帶動作用小。且運作市場的能人幾乎沒有，農(nóng)產(chǎn)品營銷人員不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)重缺乏，中介組織作用不強，也沒有人專門從事無形市場建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段較少，網(wǎng)絡(luò)銷售量非常小。

2.3 技術(shù)缺乏，技能人才不足

在種植環(huán)節(jié)，技術(shù)服務(wù)體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技人員文化素質(zhì)普遍偏低，對新技術(shù)、新知識的接受能力差，蔬菜栽培管理新技術(shù)推廣非常困難。同時，從事蔬菜生產(chǎn)的菜農(nóng)文化素質(zhì)也偏低，不易接受新技術(shù)、新知識，大部分菜農(nóng)還是處于經(jīng)驗型的蔬菜栽培管理階段，未形成一套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。

2.4 特色蔬菜規(guī)模還較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

2014年，金銀湖片區(qū)特色早春瓜果類蔬菜基地面積僅66.7hm2左右，特色黃秋葵面積僅13.3hm2，特色藕面積僅66.7hm2，特色蔬菜規(guī)模還較小，是限制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時，在特色早春蔬菜發(fā)展中，栽培設(shè)施以竹架大棚為主，流動性較強，中高檔塑料大棚的比重很低，且同類型大棚的高度、跨度、長度也不統(tǒng)一，有的棚架過高、過寬、過長，棚頂平坦，穩(wěn)固性差，抗風(fēng)災(zāi)能力很弱。

2.5 部分田間基礎(chǔ)設(shè)施不完善

田間基礎(chǔ)設(shè)施是提高生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)條件，尤其是菜-稻輪作區(qū)域，要求水利灌溉設(shè)施齊備，能排能灌，設(shè)施蔬菜大棚建造區(qū)域要求田塊盡可能規(guī)則，田型盡可能規(guī)范。目前，部分蔬菜基地田間生產(chǎn)道、排灌溝渠、田間蓄糞池及配套物理殺蟲設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，蔬菜生產(chǎn)大部分處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大棚蔬菜建造的部分菜區(qū)田形不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化大棚建設(shè)難度大，部分業(yè)主或農(nóng)戶搭建大棚時，不愿意浪費耕地，從而導(dǎo)致所建大棚不夠規(guī)范，降低了大棚設(shè)施的性能。

2.6 投入嚴(yán)重不足

由于沿灘區(qū)的財政還是吃飯財政，少有資金投入到蔬菜生產(chǎn)的示范推廣、產(chǎn)品銷售的各個環(huán)節(jié)，投入嚴(yán)重不足。雖然金銀湖片區(qū)是四川省沿灘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)萬畝示范區(qū)，但是國家及省級蔬菜項目少有安排，自貢市財政每年的資金安排也很少。另外，在蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面，各級對社會資源的整合重視不夠。

3 加快現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃

3.1.1 生產(chǎn)統(tǒng)籌 金銀湖片區(qū)現(xiàn)有菜地都比較分散，并且規(guī)模都不大，蔬菜產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展應(yīng)在生產(chǎn)的布局上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：金銀湖片區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地要重點布局在有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的黃市鎮(zhèn)農(nóng)豐村、紅旗村、鳳凰村、霞光村、光明村、群英村，劉山鄉(xiāng)的云豐村、利民村、戰(zhàn)斗村、紅光村、豐收村、立志村、回龍村，永安鎮(zhèn)的興加村、七一村、云龍村、新正村。其中：特色蔬菜生產(chǎn)基地重點布局在紅旗村、鳳凰村、云豐村、戰(zhàn)斗村、興加村、新正村，品種以特色早春瓜果類、特色秋菜(如豇豆等)、特色黃秋葵、特色藕等特色精細(xì)蔬菜為主，打造自貢市特色蔬菜產(chǎn)地；以菜-稻輪作為主的糧經(jīng)復(fù)合蔬菜產(chǎn)業(yè)基地重點布局在水源條件好、水稻種植面積相對較大的農(nóng)豐村、霞光村、光明村、云豐村、利民村、戰(zhàn)斗村、七一村、云龍村；西瓜生產(chǎn)基地重點布局在豐收村、立志村、利民村、回龍村，連接九洪鄉(xiāng)西瓜生產(chǎn)基地，形成沿灘區(qū)九洪-劉山萬畝西瓜生產(chǎn)種植帶。沿灘區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)一安排部署，將金銀湖區(qū)域有代表性的蔬菜進(jìn)行”三品一標(biāo)”認(rèn)證，逐步發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.1.2 市場統(tǒng)籌 在市場規(guī)劃方面，除對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進(jìn)行改進(jìn)完善外，還應(yīng)在金銀湖境內(nèi)的永安鎮(zhèn)或黃市鎮(zhèn)高速路口建立農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場或集散地，以保證蔬菜能夠通過高速公路、鐵路迅速地向外地轉(zhuǎn)運銷售。要積極對外聯(lián)系，與全國大的蔬菜市場對接，信息共享。

3.2 資源整合

3.2.1 整合資金 現(xiàn)在因各級政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)化的投入資金嚴(yán)重不足，要確保蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須通過各種途徑解決發(fā)展資金的問題。各級的種植戶除自籌外，還可爭取農(nóng)村信用社的小額貸款，通過發(fā)展-積累-發(fā)展的途徑逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模。各級技術(shù)推廣部門除爭取財政投入外，還應(yīng)與蔬菜種子生產(chǎn)部門、蔬菜銷售和加工企業(yè)合作，積極與這些部門配合，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地，開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣。蔬菜的銷售、加工企業(yè)可以通過股份合作等多種途徑籌集發(fā)展資金，走生產(chǎn)-積累-擴大生產(chǎn)的道路，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模。另外，還可通過招商引資的途徑解決資金問題。

3.2.2 整合人才 蔬菜產(chǎn)業(yè)化人才主要包括管理、生產(chǎn)、技術(shù)推廣和銷售、加工等幾個方面的人才，地方政府應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧的情況下，將現(xiàn)有的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的國家公務(wù)人員加以整合，綜合利用管理人才。蔬菜生產(chǎn)方向的人才主要指蔬菜生產(chǎn)技術(shù)能手，可以從多個途徑加以培養(yǎng)，讓其成為技術(shù)能手。還可通過現(xiàn)在農(nóng)村的蔬菜種植能手大戶的傳、幫、帶，發(fā)展一批蔬菜種植能手。技術(shù)推廣服務(wù)方面的人才可以通過現(xiàn)有的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣人員的再培養(yǎng)，讓其掌握蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，擴大知識面；讓現(xiàn)有的從事蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣的科技人員學(xué)習(xí)深造，學(xué)習(xí)銷售、管理等方面的知識，提高他們的服務(wù)能力。蔬菜銷售人才應(yīng)逐步培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶，通過專業(yè)合作組織(協(xié)會)的作用，發(fā)展、培養(yǎng)一批知識面廣、捕捉市場信息快的人員從事蔬菜的銷售工作。

3.2.3 整合技術(shù) 蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。科研部門、技術(shù)推廣部門、龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場、蔬菜生產(chǎn)大戶等應(yīng)加強技術(shù)合作，在生產(chǎn)上積極探索適合本區(qū)域發(fā)展的高效種植模式，生產(chǎn)放心蔬菜。

3.2.4 整合市場 現(xiàn)在的蔬菜銷售市場可分為有型市場和無型市場，在有型市場方面應(yīng)逐步加強市場的硬件設(shè)施建設(shè)，使市場的服務(wù)水平和能力逐步增強。在蔬菜銷售無型市場的建設(shè)方面，更應(yīng)加大投入，通過產(chǎn)地、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的信息互聯(lián)互通，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品銷售，保證蔬菜產(chǎn)業(yè)化的有序推進(jìn)。

3.3 政策建議

3.3.1 設(shè)立風(fēng)險防范基金 由于市場經(jīng)濟的逐步推進(jìn)，在個別年份有可能存在信息采集不足，出現(xiàn)個別蔬菜品種市場銷售困難等，設(shè)立風(fēng)險防范基金將有利于蔬菜產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.3.2 探索和推進(jìn)土地使用市場化改革 土地經(jīng)營權(quán)的市場化、貨幣化、股份化將促進(jìn)土地向種植能手、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展菜農(nóng)合作經(jīng)濟，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，增強蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。

3.3.3 制定強有力的扶持政策 地方財政適當(dāng)安排財政資金用于生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、加工科研、機制創(chuàng)新等促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每年的科技項目也應(yīng)在蔬菜生產(chǎn)、質(zhì)量安全保障、機制創(chuàng)新體系、加工方面安排適當(dāng)項目予以支持。對蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入應(yīng)隨著財政收入的增長而增加。

3.3.4 探索新的金融扶持政策 各級政府應(yīng)與金融部門合作，除國家已確定的小額貸款和抵押擔(dān)保貸款以外，積極探索蔬菜科技示范園區(qū)評估和企業(yè)信譽擔(dān)保貸款、專利技術(shù)評估貸款等，支持種植大戶、專合社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)的發(fā)展。