創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

郫縣農(nóng)村發(fā)展局

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創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

郫縣農(nóng)村發(fā)展局

近年來(lái)，郫縣強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，取得了較好的工作成效，有力助推縣域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

1落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

1)狠抓農(nóng)機(jī)安全管理“三級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。郫縣縣委、縣政府把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入全縣的重要議事日程，并成立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“三級(jí)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理員、村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、義務(wù)監(jiān)督員以及社會(huì)群眾廣泛參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，共同預(yù)防和遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，建立完善了農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2)狠抓農(nóng)機(jī)安全制度和責(zé)任制度的落實(shí)。一是建立完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確職責(zé)。建立健全了《郫縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》《郫縣農(nóng)機(jī)安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》等一系列責(zé)任制度。二是將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入全縣年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容?？h、鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，形成當(dāng)?shù)卣c農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)主管部門與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)手、村委會(huì)與農(nóng)機(jī)手之間一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、多級(jí)聯(lián)責(zé)、多方聯(lián)防的責(zé)任管控體系。

3)加大財(cái)政投入，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管保障能力。郫縣財(cái)政先后投入農(nóng)機(jī)安全經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元建成農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦公大樓，設(shè)立了農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證中心，配備了先進(jìn)的安全檢測(cè)設(shè)備和事故處理設(shè)備，全縣農(nóng)機(jī)安全工作基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，形成了高效、規(guī)范、便民的服務(wù)體系。

2加強(qiáng)宣傳教育，筑牢農(nóng)機(jī)安全防線

1)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化陣地建設(shè)。在全縣各鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳專欄13個(gè)，作為示范鎮(zhèn)的唐昌鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、新民場(chǎng)鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)開(kāi)辟了“平安農(nóng)機(jī)”宣傳公示專欄31個(gè)，設(shè)置農(nóng)機(jī)手安全學(xué)習(xí)活動(dòng)室30個(gè)；在郫縣主要道路設(shè)置“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣，促進(jìn)郫縣新農(nóng)村建設(shè)”大型戶外宣傳廣告牌4個(gè)，在各安全鎮(zhèn)村重要路口設(shè)置安全警示牌41個(gè)。

2)加大宣傳和培訓(xùn)力度。郫縣農(nóng)發(fā)局印發(fā)了“平安農(nóng)機(jī)”培訓(xùn)教材、“平安農(nóng)機(jī)”宣傳手冊(cè)等各類宣傳資料8萬(wàn)余份；開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，并在郫縣三農(nóng)信息網(wǎng)上開(kāi)辟了“農(nóng)機(jī)安全”宣傳專欄，利用“手機(jī)短信平臺(tái)”不定期向機(jī)手發(fā)送農(nóng)機(jī)安全短信，利用“趕場(chǎng)天”“春臺(tái)會(huì)”到各鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳和咨詢活動(dòng)，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

3聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共建成合力

1)在常年開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，每年開(kāi)展2次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處“黑車非駕”、違法載人、超速超載、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，做到檢查1起處理1起。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，深入鄉(xiāng)村場(chǎng)院、田間地頭，檢查糾正違章作業(yè)，努力消除事故隱患。由于工作主動(dòng)、措施有力、檢查到位，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年郫縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無(wú)重大農(nóng)機(jī)事故的工作目標(biāo)。

2)集中力量開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。近年來(lái)，堅(jiān)持每年集中力量突擊開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。如2013年開(kāi)展拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理專項(xiàng)整治行動(dòng)；2014年開(kāi)展拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛專項(xiàng)整治行動(dòng)。幾年來(lái)，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治期間，全縣累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛65臺(tái)次，執(zhí)法人員234人次，檢查各類拖拉機(jī)280臺(tái)次，補(bǔ)檢拖拉機(jī)60臺(tái)，強(qiáng)制無(wú)證機(jī)手培訓(xùn)辦證53人，強(qiáng)制入戶30臺(tái)。查處農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售無(wú)證無(wú)照網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)、證照不齊網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)、“三無(wú)”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品9宗。

3)長(zhǎng)期堅(jiān)持“抄告”制度。郫縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站每月定期向當(dāng)?shù)毓步痪块T抄告拖拉機(jī)上戶和駕駛員辦證信息；公安交警部門定期向農(nóng)機(jī)部門抄告拖拉機(jī)事故情況和駕駛員違法信息；農(nóng)機(jī)部門每年向未參加年檢的機(jī)主發(fā)送“違法告知書”。

4推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化源頭管理

1)推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管能力。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，郫縣大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，新建農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦公樓，設(shè)置農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識(shí)，規(guī)范設(shè)置業(yè)務(wù)大廳，檔案室、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)室，將法律依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、辦事人員、辦事結(jié)果公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，設(shè)置舉報(bào)投訴電話。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，配備農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法車輛2輛，拖拉機(jī)移動(dòng)式安全檢測(cè)裝備1套，事故勘查設(shè)備1套。將農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢驗(yàn)檢測(cè)、考試手段由傳統(tǒng)化向科技化轉(zhuǎn)變。在監(jiān)管環(huán)節(jié)、范圍、方式和手段上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了行政執(zhí)法手段。

2)強(qiáng)化源頭管理，把好“三關(guān)”。一是嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》要求，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。二是抓好拖拉機(jī)入戶關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，未列入目錄及基本參數(shù)不符的不予入戶。三是抓好拖拉機(jī)檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行條例》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)。3年來(lái)，郫縣的農(nóng)機(jī)“三率”水平不斷提高，注冊(cè)登記率達(dá)93%，駕駛員持證率達(dá)95%，年檢率達(dá)95%。

5創(chuàng)新服務(wù)方式，高效便民惠民

1)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。前移服務(wù)窗口到村社，以熱心、耐心、細(xì)心、信心、用心服務(wù)群眾，到鄉(xiāng)村辦牌辦證，到村社年檢審，到田頭維修機(jī)具，到農(nóng)戶宣傳知識(shí)。在拖拉機(jī)比較集中的行政村社設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展送檢、送考、送培訓(xùn)、送安全知識(shí)“四送”活動(dòng)，減少機(jī)手從家里到縣城來(lái)回奔波，讓機(jī)手得到實(shí)惠，切實(shí)為農(nóng)民群眾和機(jī)手辦實(shí)事、解難事、做好事。

2)發(fā)展農(nóng)機(jī)專合組織。郫縣自2006年組建全縣第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來(lái)，通過(guò)示范帶動(dòng)，至2014年已建成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社19家，承擔(dān)了全縣40%的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)。郫縣神農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社”。同時(shí)，郫縣實(shí)施了“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社建設(shè)工作，將神農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社打造為郫縣第一家“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社。通過(guò)建章立制、教育培訓(xùn)等系列工作，使合作社的安全管理走上了規(guī)范化道路。同時(shí)引領(lǐng)全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)，安全操作，樹(shù)立了良好的社會(huì)服務(wù)形象。

通過(guò)近幾年“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)，我們深感農(nóng)機(jī)發(fā)展的巨大變化，特別是農(nóng)機(jī)的社會(huì)地位得到顯著提升，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的硬件設(shè)施得到切實(shí)改善，檔案管理和崗位設(shè)置更加規(guī)范，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有了新的突破。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，我們將繼續(xù)努力，不斷總結(jié)和探索新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的新方式，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。