綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策

程　惠　姜　瑩　文啟金/綿陽市農(nóng)業(yè)局

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綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策

程惠姜瑩文啟金/綿陽市農(nóng)業(yè)局

摘要：綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品通過多年發(fā)展，規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量不斷提高，已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要抓手之一，目前已形成了安縣魔芋、三臺麥冬、江油附子、塹山米棗、高芥酸油菜等一大批具有綿陽特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。為進(jìn)一步加快全市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，綿陽市農(nóng)業(yè)局近期開展了廣泛的調(diào)研活動，通過實地查看、走訪農(nóng)戶、座談企業(yè)、分析統(tǒng)計資料等方式，對全市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面深入研究，摸清了現(xiàn)狀，查找出存在的問題，提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展現(xiàn)狀；分析；對策

1綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀

1.1蔬菜

近年來，綿陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，特色蔬菜生產(chǎn)情況如表1所示。2014年種植面積8.68萬hm2(復(fù)種)，產(chǎn)量達(dá)到233.83萬t，產(chǎn)值68.48億元。目前全市蔬菜銷售仍以鮮銷為主，占78%左右；加工仍以榨菜、青菜、魔芋初級加工為主，年加工量29萬t，加工產(chǎn)值13億元。

1.2水果

2014年，綿陽市水果種植面積達(dá)3.01萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到54.6萬t，產(chǎn)值25.48億元。隨著人民生活水平的不斷提高和市場競爭的日益激烈，部分水果產(chǎn)業(yè)基地已實現(xiàn)了包裝冷貯、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如涪城鴻宇集團農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“顆顆緣”葡萄品牌、游仙興民葡萄種植專業(yè)合作社“富樂紫珠”品牌、梓潼靚綠葡萄專合社“富硒葡萄”、梓潼天寶柑桔專合社“文昌添寶”品牌、三臺嶄山米棗協(xié)會“嶄山米棗”品牌、北川縣禹羌綠寶獼猴桃專業(yè)合作社“川禹獼”品牌、石椅水果專業(yè)合作社“羌山綠寶”品牌，都取得了較好的經(jīng)濟效益。

表1　2014年綿陽市特色蔬菜生產(chǎn)情況表

1.3中藥材

目前，綿陽市已經(jīng)形成了一批中藥材優(yōu)勢和特色產(chǎn)區(qū)。2014年，全市中藥材種植面積達(dá)8 506.67 hm2，產(chǎn)量達(dá)到9.2萬t，產(chǎn)值21.19億元。具有綿陽市區(qū)域特色的中藥材品種有三臺縣涪城麥冬(種植歷史可追溯到唐代，為全國最大的麥冬生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占全國麥冬產(chǎn)量的60%左右)、江油附子(已有1 300多年的種植歷史)、平武天麻(野生天麻人工馴化栽培近20年，獲地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證)。

1.4茶葉

2014年，綿陽市種植茶葉面積達(dá)1.45萬hm2，其中平武縣8 973.33 hm2、北川縣4 826.67 hm2，全市實現(xiàn)產(chǎn)量達(dá)2.58萬t，產(chǎn)值1.87億元，加工產(chǎn)值8.8億元，以綠茶、花茶和邊茶等品種為主。近年來，在國家繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度的大背景下，全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到平武縣、北川縣等茶區(qū)各級政府的高度關(guān)注和大力推動，持續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢，并在品牌文化創(chuàng)建打造中獲得了長足的進(jìn)步。

1.5蠶桑

2014年，全市蠶桑種植面積達(dá)到1.47萬hm2，主要分布在游仙區(qū)、涪城區(qū)和梓潼縣，農(nóng)民繭款收入2.97億元。近年來，雖然受到國際繭絲綢市場行情較大波動和勞動資源日益短缺等不利因素影響，綿陽市桑園面積、養(yǎng)蠶戶數(shù)、蠶繭量持續(xù)縮小，但通過推廣示范“桑-蠶-糞-沼-菜”等種養(yǎng)循環(huán)模式和探索建立“公司+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到了進(jìn)一步發(fā)展。

1.6高芥酸油菜

高芥酸油菜是世界上工業(yè)芥酸的唯一來源，作為傳統(tǒng)高芥酸種植地區(qū)，綿陽高芥酸油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已處于全國領(lǐng)先地位，建立了高芥酸油菜從研發(fā)、生產(chǎn)到加工、出口的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。2014年，綿陽種植高芥酸油菜面積7 933.33 hm2，主要分布在三臺縣、梓潼縣、鹽亭縣等油菜主要產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量達(dá)到2.3萬t，產(chǎn)值1.27億元。四川西普、日普兩公司年加工高芥酸油菜籽能力4萬t，其芥酸產(chǎn)量占全球份額的18%，占國內(nèi)市場的80%。

1.7紫薯

紫薯含有豐富的花青素，具有顯著的抗氧化和防衰老功能，在世界各國受到廣泛關(guān)注。綿陽市農(nóng)科院2008年開始進(jìn)行紫薯的引種、篩選、鑒定、選育等工作，并成功育成了適合綿陽生態(tài)條件的紫薯品種綿紫薯9號，在全市種植面積達(dá)1 333.33 hm2，種植主要集中在安縣、梓潼縣、涪城區(qū)、游仙區(qū)和三臺縣，但種植面積分散、零星，集中度不高，仍具有較大的發(fā)展空間。

2綿陽市發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢

2.1自然條件優(yōu)越

綿陽市地形復(fù)雜多樣，地勢北高南低，由山地向丘陵過渡，地形起伏很大，海拔高差懸殊，擁有大面積的高原和山地，山區(qū)面積占61%。全市地處中國東部季風(fēng)區(qū)的四川盆地亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，四季分明，加之雨量充沛，形成了較為獨特的氣候特點，適合多種類型的作物生長，可形成不同區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品分布。

2.2產(chǎn)品品質(zhì)保證

全市工業(yè)區(qū)域主要集中在綿陽市周邊開發(fā)園區(qū)和江油市，且污染環(huán)境較大的化工、冶金等企業(yè)相對較少。而特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域大多數(shù)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)化程度低、工礦企業(yè)極少、環(huán)境狀況較優(yōu)，適合種植綠色食品。

2.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實

豐富多樣的生物資源，造就了特色農(nóng)產(chǎn)品多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。例如游仙區(qū)木龍觀紅蘿卜種植歷史悠久，三國時就有種植記載，因其清香脆嫩、口感獨特而被選為貢品。目前，木龍觀紅蘿卜已獲國家綠色食品認(rèn)證和國家地理標(biāo)志認(rèn)證，發(fā)展良好。另外，全市歷來就有種植中藥材的傳統(tǒng)習(xí)慣，盛產(chǎn)附子、川烏、麥冬、天麻、丹參、辛夷、桔梗等多種中藥材，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

2.4區(qū)位交通通暢

綿陽地處成渝經(jīng)濟圈，具有優(yōu)越的區(qū)位地理優(yōu)勢和便捷的綜合交通體系，特色農(nóng)產(chǎn)品鮮銷可直接輻射川北、川中、川東等區(qū)域及重慶、西安等大中城市；加工的特色農(nóng)產(chǎn)品可通過暢通的高速公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入國內(nèi)和國際市場。另外，中國綿陽科技城的快速建設(shè)，更為全市農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的聚集、流動和發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的條件。

2.5剛性需求旺盛

2014年，全市人均蔬菜占有量369.3 kg，與國務(wù)院發(fā)布的《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》明確指出的到2020年我國人均蔬菜占有量將達(dá)到400 kg的目標(biāo)相比仍有一定提升空間。同時，隨著人民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)正快速轉(zhuǎn)變，特色農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)穩(wěn)步增長，鮮銷及加工需求量都還存在一定量的缺口。例如，全市目前每天僅能提供不到60 t的本地鮮銷食用菌，市場缺口仍較大，需從成都、德陽等地每天調(diào)運20～30 t鮮銷食用菌來解決需求。而高端品質(zhì)、綠色有機的水果、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品廣受歡迎，價格日益走高。

3綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不到位

目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的思想，抓農(nóng)業(yè)力度不夠、積極性不高，對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、積極引導(dǎo)和有效投入，沒有建立起一套推動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的工作機制，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源無法得到充分開發(fā)和利用，發(fā)展處于一種應(yīng)付狀態(tài)，一時難以破題。

3.2龍頭企業(yè)帶動能力不強

全市龍頭企業(yè)普遍實力不強、規(guī)模較小。2014年，全市省級種植業(yè)龍頭企業(yè)只有190余家，銷售收入僅88.32億元，實現(xiàn)利潤僅5.34億元。沒有1家年銷售收入超過20億元的龍頭企業(yè)，沒有1家大額出口企業(yè)。多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系較為松散，僅僅是簡單的收購關(guān)系，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)、加工、銷售等環(huán)節(jié)沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)對農(nóng)戶的帶動能力不強。

3.3農(nóng)產(chǎn)品加工處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端

由于全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，科技研發(fā)不足，設(shè)備投入簡單落后，只能加工生產(chǎn)鹽漬、烘干、罐頭等初級產(chǎn)品，生產(chǎn)出來的特色農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力差，出口創(chuàng)匯受限，導(dǎo)致企業(yè)難以做大做強，也影響了區(qū)域輻射示范帶動效應(yīng)。目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品年加工量不到年生產(chǎn)總量的20%，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套加工能力還有較大潛力可以挖掘。

3.4生產(chǎn)模式亟待轉(zhuǎn)型

目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)模式仍是以手工操作和家庭分散經(jīng)營為主的傳統(tǒng)原料種植生產(chǎn)模式，因其進(jìn)入門檻低、勞動強度大、種植品種單一、栽培技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等缺點和受農(nóng)村青壯勞動力短缺、市場價格波動大、抗風(fēng)險能力弱等不利因素影響，中小農(nóng)戶種植效益難以得到有效保證，影響了農(nóng)戶種植積極性，也對全市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.5資金瓶頸問題得不到有效解決

許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社反映，當(dāng)前資金瓶頸制約已嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)、擴大種植規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、加工車間修建、設(shè)備添置等都需要大量資金投入，但大多數(shù)企業(yè)融資渠道單一，貸款異常艱難，只能靠自身發(fā)展。

3.6標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然已啟動，但還存在一系列亟待解決的問題。如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測監(jiān)測體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識制度有待進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不廣，無公害生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)不快，有機食品、綠色食品、無公害食品認(rèn)證緩慢，一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚未建立等，制約著全市特色農(nóng)產(chǎn)品長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.7技術(shù)支撐能力不足

基層科技服務(wù)和推廣體系不健全，檢測設(shè)施落后，手段單一，超前服務(wù)能力和水平不足，不能及時、有效地為農(nóng)民提供指導(dǎo)。新品種、新技術(shù)科研經(jīng)費少，缺乏系統(tǒng)性選育篩選、引種試驗保障機制，加之農(nóng)戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握能力較低，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用較為緩慢。

4綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對策建議

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)推動

全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)需進(jìn)一步加強特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行分工負(fù)責(zé)制。綿陽市農(nóng)業(yè)局要做好各縣市區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、示范推廣、督查考核和匯總上報等工作，并積極幫助指導(dǎo)各縣市區(qū)新型經(jīng)營主體培育和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報，加強對生產(chǎn)基地的日常監(jiān)控和抽查檢測。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)制定各地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體建設(shè)，并總結(jié)經(jīng)驗，上報資料。

4.2強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

徹底破除把特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定格在“農(nóng)”字上的狹隘思想，建議由綿陽市政府統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)、財政、國土、建設(shè)等部門共同建立協(xié)調(diào)機制，共同研究解決特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題，用發(fā)展的眼光全盤謀劃特色農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)、精深加工、品牌營銷、出口創(chuàng)匯四位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)發(fā)展格局。同時，根據(jù)自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、區(qū)位交通等綜合因素，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好區(qū)域布局，明確特色優(yōu)勢、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，確保規(guī)劃科學(xué)實用，長期有效。

4.3增強試點示范引領(lǐng)

一是堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺和抓手，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范創(chuàng)建，點面結(jié)合，共同推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是加大企業(yè)與高等院校、科研院所的合作力度，設(shè)立專項資金用于新品種實驗培育、引進(jìn)試種、擴繁推廣、布局扶持，加速良種替換步伐；在不斷提高品質(zhì)、增加收益的同時，逐步降低種植栽培成本。三是積極探索推廣適宜的種養(yǎng)循環(huán)模式和糧經(jīng)復(fù)合型栽培模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加強資金投入，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品種植的設(shè)施裝備水平，實現(xiàn)在減少勞動力資源投入的情況下，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低技術(shù)、低效益向高技術(shù)、高效益轉(zhuǎn)化。

4.4注重產(chǎn)業(yè)資金整合

一是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金，集中打捆使用；抓好示范基地建設(shè)，以典型促亮點，以規(guī)模促效益，以標(biāo)準(zhǔn)促安全，以綠色促生態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，換檔升級。二是構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制；加大招商引資力度，積極扶持龍頭企業(yè)投入基地建設(shè)；大力培育發(fā)展新型農(nóng)民經(jīng)營主體，構(gòu)建“公司+基地(專合社)+大戶”的經(jīng)營發(fā)展模式，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。三是鼓勵引導(dǎo)社會資本向農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域投入，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

4.5實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略

一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)平臺，依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品；重點推行特色農(nóng)產(chǎn)品無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織爭創(chuàng)省(市)級名牌和著名商標(biāo)、國家名牌、中國馳名商標(biāo)以及地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。二是以嚴(yán)格準(zhǔn)入審核、統(tǒng)一包裝設(shè)計和強化質(zhì)量監(jiān)管為抓手，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的原則，積極構(gòu)建全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌體系。三是繼續(xù)大力實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，并通過政府搭臺、展示展銷、宣傳推介、招商引資等政策措施，積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加展銷會、推介會，進(jìn)一步提高綿陽特色農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的知名度，擴大市場占有率，增強綿陽名牌產(chǎn)品競爭力。四是利用綿陽區(qū)位優(yōu)勢，對外加強與成都、重慶等大中城市批發(fā)市場的聯(lián)系合作，對內(nèi)注重農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等新型營銷模式的推廣，緊密聯(lián)系市場推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。

4.6抓好扶持政策配套

要根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期、風(fēng)險、種植技術(shù)等特點，針對性地制定不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)的政策，長期、持續(xù)、大量有序地給予財政資金支持；特別是在基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)延伸、品牌打造、科技服務(wù)等方面要積極給予扶持引導(dǎo)，重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。逐步擴大特色農(nóng)業(yè)保險范圍和區(qū)域，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)整體抗風(fēng)險能力。同時，按照“企業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)戶自籌、政府扶持、信貸支持”的原則，制訂完善相關(guān)配套服務(wù)措施，逐步建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體市場競爭力，做大做強具有綿陽特色的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

4.7做好生態(tài)資源保護(hù)

一要摸清家底，收集名、特、稀農(nóng)產(chǎn)品品種資源，建立品種資源庫。二要充分挖掘利用特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，加快建設(shè)綿陽市特色農(nóng)產(chǎn)品品種繁育體系。三要加大野生資源馴化和新品種開發(fā)力度，以培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品新品種增加效益。四要加大野生品種資源保護(hù)的宣傳力度，使之家喻戶曉，成為廣大群眾的共識。

文章編號：2095-3615(2015)03-0009-03

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

中圖分類號：S01