農(nóng)民專業(yè)合作社風險意識培養(yǎng)的路徑探究——以安徽省蚌埠市為例

豆艷榮，李森林(安徽科技學院 思政部, 安徽 蚌埠 233100)

農(nóng)民專業(yè)合作社風險意識培養(yǎng)的路徑探究——以安徽省蚌埠市為例

豆艷榮，李森林(安徽科技學院 思政部, 安徽 蚌埠 233100)

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中面臨人力資本、決策、財務等各種風險，因此很有必要培養(yǎng)合作社的風險意識，以便識別風險，進行風險的防范與管控。探究農(nóng)民專業(yè)合作社風險意識培養(yǎng)的路徑，通過差異化的人力資本培訓，加強合作社對風險種類與情況的認知與應對能力；注重合作社的信息化建設，借鑒企業(yè)信息化的經(jīng)驗，降低財務風險；完善合作社的決策環(huán)節(jié)，增加專家評估部分，化解決策風險；只有具備風險意識，做到未雨綢繆、防患于未然，才能更好地發(fā)揮合作社的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;風險意識;人力資本風險;財務風險;決策風險

中圖分類號：C912.82

文獻標識碼：碼：A

文章編號：號：1671|816X(2015)01|0032|06

收稿日期：2014-10-19

作者簡介：豆艷榮（1978-），女（漢），河南鶴壁人，講師，碩士，主要從事農(nóng)村社會方面的研究。

基金項目：安徽省教育廳人文社會科學重點研究項目（SK2013A052）

Abstract:Facing human capital risk, decision risk, financial risk and other risks in the process of the development of farmers' professional cooperatives, it is necessary for cooperatives to foster risk awareness to identify different risks and prevent and control the potential risks. To explore the path of training cooperatives' consciousness of risks, we can take the differentiation training of human capital to strengthen the cognition and coping ability of cooperatives on risk types and conditions; pay attention to the information construction of cooperatives and learn from the experience of enterprise information to reduce financial risk; improve the decision-making ability and increase the expert assessment part before making a decision to resolve the decision risk. Only with the risk consciousness can cooperatives take precautions and have a better future.

On the Path of Training Professional Farmers Cooperatives' Consciousness of Risk-Taking Bengbu City as an Example

DOU Yan|rong，LI Sen|lin

(DepartmentofEducationinIdeologicalandPolitics,AnhuiScienceandTechnologyUniversity,BengbuAnhui233100,China)

Key words:Farmers' professional cooperatives; Risks consciousness; Human capital risk; Financial risk; Decision risk

由于分散的個體農(nóng)民面對風云變幻大市場的乏力，農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢與作用越來越受到重視，關(guān)于合作社的定位也得到明文的確認。2006年10月31日全國人大常委會通過、2007年7月1日起實施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第一章第二條指出：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織?！秉h的十七屆三中全會通過的《決定》指出：“按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！?/p>

農(nóng)民專業(yè)合作社具備發(fā)展的巨大潛力，但是也面臨諸多問題，如治理機制不完善、融資渠道窄、人才缺乏、市場把握不到位等，造成合作社運營的風險，影響到合作社的發(fā)展。因此，根據(jù)合作社面臨的不同風險，探索風險意識培養(yǎng)的路徑，培養(yǎng)合作社的風險意識是很有必要的。鑒于不同地區(qū)合作社所處的發(fā)展階段不同，不同合作社面臨風險的差異性，本課題組以安徽省蚌埠市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為例，探究合作社風險意識培養(yǎng)的路徑，以增強論證的合理性。蚌埠市合作社在創(chuàng)收與帶動農(nóng)戶發(fā)展方面顯示出成效，但是總體上有規(guī)模偏小、治理不健全等弊端，仍處于發(fā)展的初級程度，存在人力資本風險、決策風險和財務風險，需要對癥下藥，探索有效的風險意識培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)合作社具備風險意識，以未雨綢繆、防患于未然；在風險出現(xiàn)后，能夠臨危不亂，采取有效措施化解風險，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展清除障礙。

一、蚌埠市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

本文所使用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止于2012年底，來源于本課題組的實地調(diào)查、蚌埠市農(nóng)業(yè)委員會從合作社收集的年度財務數(shù)據(jù)，以及《安徽統(tǒng)計年鑒2013》。據(jù)統(tǒng)計，蚌埠地區(qū)共有1333個農(nóng)民專業(yè)合作社，占全省比重的4.5%，低于平均水平。成員約55 154人，占全市農(nóng)業(yè)人口的2.1%。其中，1個部級示范合作社，10個省級示范合作社，11個市級示范合作社，42個縣級示范合作社。

合作社創(chuàng)辦主體大體可分為五類。能人大戶創(chuàng)辦1218個，其中村組干部創(chuàng)辦197個，其他主要是農(nóng)村種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人，占合作社總量的91.4%；基層農(nóng)技服務組織領辦共29個，以提供技術(shù)和銷售服務為主，約占2.2%；龍頭企業(yè)創(chuàng)辦18個，主要采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運作形式，約占1.4%；大學生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)起9個專業(yè)合作組織，約占1%；其他59個，占4%。這點與我國其他地區(qū)農(nóng)村合作社的發(fā)展狀況基本一致。

(一)合作社的創(chuàng)收效益明顯

蚌埠市合作社的設立主要立足于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的實際情況，主要類型有：種植業(yè)合作社(782個, 其中糧食產(chǎn)業(yè)449個、蔬菜產(chǎn)業(yè)236個、油料13個、棉花7個、其他77個)，養(yǎng)殖業(yè)合作社(320個, 其中水產(chǎn)品117個、家禽56個、養(yǎng)豬53個、牛羊45個、其他57個)，林業(yè)合作社(25個)，特色農(nóng)產(chǎn)品合作社(27個)，其他類型合作社(179個，其中土地流轉(zhuǎn)合作社14個、農(nóng)村能源合作社1個、農(nóng)機服務合作社130個、農(nóng)技服務合作社21個，其他3個)。資金互助合作社的個數(shù)為0。其中，種植業(yè)合作社與養(yǎng)殖業(yè)合作社加起來占總數(shù)的82.7%，反映出合作社規(guī)模分散、偏小的特點，存在較大的發(fā)展?jié)摿?。調(diào)查顯示，成員在50人以下的合作社共971個，占72.8%；100~500人的132個，占9.9%；500人以上的僅18個，占1.4%。合作社中，創(chuàng)辦企業(yè)實體的合作社只有16個,只占1.2%。

事實證明，合作社在創(chuàng)收、帶動農(nóng)戶發(fā)展方面具備優(yōu)勢。2012年統(tǒng)計(因缺乏淮上區(qū)的收入數(shù)據(jù)，這里的統(tǒng)計主要是統(tǒng)計其余六個區(qū)縣的數(shù)字后取平均數(shù))，合作社成員人均純收入9720元，高于非成員人均純收入的7527.67元。對照安徽統(tǒng)計局年鑒的統(tǒng)計，2012年安徽省農(nóng)村居民家庭人均純收入7160.46元，蚌埠市農(nóng)民家庭人均純收入7673.96元。同時，合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)141 972戶, 占全市農(nóng)戶總數(shù)的20.3%，顯示出合作社的效益。

(二)合作社的治理有待健全

合作社運行中有很多不規(guī)范現(xiàn)象值得重視，而且信息化建設明顯不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社中建立財務管理制度的約占28%，建立合作社內(nèi)部控制制度的約占10%，建立民主管理制度的約占5%，按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度進行會計核算的約占32%。在信息化建設方面，一共有144個專兼職信息員，占合作社成員總數(shù)的0.26%；71個合作社建立網(wǎng)站，2個合作社建立社務管理系統(tǒng)，2個合作社建立財務管理應用系統(tǒng)，3個合作社建立標準化生活在線監(jiān)控系統(tǒng)，20個合作社建立短信平臺，39個合作社開展網(wǎng)上直銷。沒有一個合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

合作社經(jīng)營品牌化的水平有待提高。例如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證是消費者選擇時的重要參考指標，事關(guān)合作社的未來發(fā)展與社會影響。據(jù)統(tǒng)計，蚌埠市只有44個合作社實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，占合作社總數(shù)的3.3%，其中，27個合作社是無公害的質(zhì)量認證，8個合作社是綠色認證，1個合作社是有機認證，3個合作社是省名牌產(chǎn)品認證。大量合作社沒有實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，一方面是視野狹隘，看不到商機而主動放棄認證，另一方面則可能是技術(shù)問題，不能達到認證指標。

同樣，產(chǎn)品商標注冊有助于保護權(quán)益，影響到合作社的品牌，對合作社的發(fā)展具有重要意義。但是，只有55個合作社進行產(chǎn)品商標注冊，占總數(shù)的4.1%。其他合作社沒有產(chǎn)品商標注冊，一方面是缺乏商標意識、不注重保護自己的利益，另一方面可能是合作社發(fā)展中缺乏長期規(guī)劃的結(jié)果。另外，只有2個合作社實現(xiàn)地理標志認證，原因同上。

二、蚌埠市農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要風險

學術(shù)界對于合作社風險的理論、風險識別與防范的研究較多，筆者傾向于認同是“外部環(huán)境(外部一般環(huán)境包括宏觀政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，外部治理機制包括產(chǎn)品市場的競爭和主管部門的監(jiān)管[1])的不確定性和內(nèi)部治理機制(指在一定的產(chǎn)權(quán)制度安排下，一整套聯(lián)結(jié)并規(guī)范社員、內(nèi)部組織機構(gòu)(理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理)之間相互權(quán)利和利益關(guān)系的制度安排，具體包括決策機制、激勵機制、監(jiān)督機制等內(nèi)容[2])的偏離失效決定了合作社風險的生成。傳統(tǒng)合作社面臨更大的競爭風險和人力資本風險，而新型合作社則面臨更大的決策風險和行為風險。二者在產(chǎn)品市場風險、宏觀經(jīng)濟政策風險和財務風險的識別上有共同點。完善內(nèi)部治理機制是農(nóng)民專業(yè)合作社適應外部環(huán)境變化、提高風險應對能力的關(guān)鍵”。[3]從蚌埠市合作社的規(guī)模、類型、治理弊端來看，目前仍然處于發(fā)展的初級階段，面臨人力資本風險、決策風險和財務風險。

(一)人力資本風險：影響合作社存在與運營的主要因素

目前蚌埠市合作社的創(chuàng)辦主體中，包括種養(yǎng)大戶、村干部的能人大戶占91.4%，這些人的態(tài)度與能力決定了合作社是否設立與如何運營。一般合作社的創(chuàng)辦主體就是負責人。合作社絕大多數(shù)成員對于合作社的發(fā)展采取順從的態(tài)度，較少想到，也難以影響到合作社的走向。負責人與成員在知識化、信息化、專業(yè)化方面的欠缺，制約著合作社的發(fā)展。

“不同合作社的組織特點和發(fā)展歷程與其植根的農(nóng)村社區(qū)特別是社區(qū)文化和傳統(tǒng)有著密切的關(guān)聯(lián)?！盵4]從蚌埠市的情況來看，農(nóng)民存在著思維慣性。一方面表現(xiàn)在對政府的信任度高過一般的專家學者、科技人員，對民間的相關(guān)協(xié)會等組織或人員具有戒備心理。政府的重視程度直接影響到合作社的日后發(fā)展。另一方面則是對村里能人的依賴性，產(chǎn)生從眾的心理與表現(xiàn)，畢竟農(nóng)村社會中“基本的規(guī)則就是信任源于關(guān)系。合作社根植于以人際關(guān)系為核心的我國傳統(tǒng)文化土壤”。[5]

根據(jù)蚌埠市農(nóng)村社會的表現(xiàn)，培養(yǎng)合作社的風險意識的同時，需要加強政府的積極引導，針對農(nóng)民的思維特點來對癥下藥。一方面，由政府搭建與專家學者、科技人員、相關(guān)協(xié)會的溝通橋梁，給農(nóng)民足夠的知識面與信息度，減少農(nóng)民習慣性的等待或者不作為，激發(fā)農(nóng)民的活動欲望，并且對知識的專業(yè)性產(chǎn)生興趣與信任感；另一方面發(fā)揮能人大戶的影響力與示范性，帶動農(nóng)民踴躍地參與到合作社的發(fā)展中。

(二)財務風險：影響合作社發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重要因素

合作社的財務狀況對于合作社的發(fā)展與日后轉(zhuǎn)型具有重要影響。財務風險主要表現(xiàn)為：一方面是合作社缺少職業(yè)的財務人員，造成財務方面存在隱患；另一方面則是合作社獲得的資金扶持少，貸款、融資難。合作社獲得的資金扶持主要來自于農(nóng)業(yè)部門和財政部門。2012年蚌埠地區(qū)合作社得到農(nóng)業(yè)部門扶持的資金合計49.5萬元，得到財政部門扶持的資金合計275萬元, 平均每個合作社約2435元。合作社貸款非常困難，抽樣調(diào)查顯示，合作社貸款滿足率僅為10%。

由于資金扶持部門少且數(shù)額少，貸款又困難，更考驗了合作社的發(fā)展。如果合作社效益好、盈利快，就能夠保證財務狀況的良好運作。但是，一旦合作社效益欠佳，財務即刻亮紅燈，如果合作社不能及時找到解決辦法，資金鏈的斷裂將會導致合作社的崩潰。

結(jié)合合作社面臨的財務風險，再來分析蚌埠市沒有一家資金互助合作社的原因，大致有三：一是本地區(qū)農(nóng)民資金不充裕，沒有余力成立資金互助合作社；二是民間尚存的借貸現(xiàn)象抵消了資金互助合作社的成立動機；三則是農(nóng)村的“熟人社會”現(xiàn)象，使契約難以通行，妨礙了資金互助合作社的成立。

(三)決策風險：影響合作社盈利與效益的關(guān)鍵因素

就合作社的定位來說，對內(nèi)不以盈利為目的，但是盈利是目前衡量合作社的一個重要指數(shù)，對于農(nóng)民來說更是如此。影響到合作社盈利與效益的關(guān)鍵就是合作社的決策。由于合作社管理不規(guī)范的狀況，大多數(shù)合作社的負責人維持日常運營，基本沒有專門的職業(yè)經(jīng)理人。在涉及合作社決策時，主要是負責人自主思考、決定。由于負責人的資金投入以及具備的資源稟賦優(yōu)勢，“合作社內(nèi)部設立的監(jiān)事會往往形同虛設, 社員( 代表) 大會也流于形式, 加上對合作社代理人違反章程的懲罰措施沒有得到有效的施行”，[6]使負責人的決策暢通無阻。

結(jié)合蚌埠市來看，合作社的決策基本上由負責人來決定，無形中增加了決策的難度與負責人的壓力；決策失誤、合作社難以為繼時，負責人會付出比成員更大的代價，尤其是能人大戶、村干部創(chuàng)作的合作社。能人大戶承擔的財物損失更大于其他成員，另外其多年勞作贏得的“能人”的名譽與地位化為烏有，還要承擔來自同鄉(xiāng)的相當長一段時間的指責與埋怨，想從頭再來的難度也是難以估量的。對村干部來說，則會影響到其在村民中的地位以及能否繼續(xù)發(fā)展的問題。正因為此，負責人更在意決策權(quán)的控制。

負責人在經(jīng)營合作社時采取“一言堂”的模式，缺少不同聲音來論證、不同力量的爭議，優(yōu)點是效率高，減少了因協(xié)調(diào)不同意見而帶來的力量消耗，但是也具有較大的風險，一旦負責人的決策失誤，必定造成合作社的損失，影響到合作社的盈利與效益。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社風險意識培養(yǎng)的路徑

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的風險識別與風險防范、管控，學術(shù)界已有不少研究成果，從制度、資金、市場、人員、技術(shù)、銷售等角度做了全面論述，涵蓋了合作社發(fā)展涉及的各個層面。在此，筆者結(jié)合蚌埠市合作社發(fā)展面臨的主要風險，從人力資本培訓、加強信息化建設、完善決策環(huán)節(jié)三方面，重點探討合作社風險意識培養(yǎng)的路徑，以有效抵制各種風險。

(一)差異化培訓：應對人力資本風險

由當?shù)卣c合作社雙管齊下，加強對合作社的人力資本進行差異化培訓，彌補合作社成員素質(zhì)與能力的欠缺，增加對風險的認知與應對能力。國家一向非常重視合作社的培訓?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條明確指出：“中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術(shù)推廣等服務。”各地政府紛紛將培訓作為衡量、評價合作社發(fā)展的重要指標，使各類型的培訓層出不窮，但是效果如何，值得商榷。這里強調(diào)人力資本的差異化培訓，包括兩點。

1.根據(jù)合作社所處的發(fā)展階段開展培訓

有學者論證指出，不同階段的合作社需要政府不同層面、不同程度的支持，人力資本培訓也是如此。各地合作社發(fā)展的程度不同，如浙江省合作社的發(fā)展程度較快于其他地方，在培訓方面就應該有所區(qū)別；同一地區(qū)的合作社也存在發(fā)展程度的快慢之分，如果“一刀切”則會抹煞培訓的效果。例如，針對初期發(fā)展階段的合作社，培訓重點應該是：“加強對農(nóng)民的合作思想的宣傳、教育和培訓，普及合作知識，提高合作意識；加強技術(shù)培訓，推進科技興農(nóng)；進行經(jīng)營管理、市場營銷、財務核算、經(jīng)濟合同法等培訓，全面提高社員素質(zhì)和開拓市場的能力，使社員真正從合作活動中得到收益。同時，注重對合作社負責人政治方面的教育，要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，保障合作社的健康發(fā)展。提供人才與科技服務，建立科技特派員制度，為每一個合作社牽線指定一名相應的科技人員，為合作社做好科技服務。”[7]

2.根據(jù)人力資本的差異性需求開展培訓

關(guān)于合作社的培訓名目雖多，但是區(qū)分合作社主體與成員不同需求的培訓還是不足。不同類型的合作社、不同身份的社員所需要的知識與素質(zhì)具有差異，需要更多針對性強的差異化培訓，“負責人除需具有一般的企業(yè)家才能外，還需具有更高的合作精神，更強的號召能力和合理配置、利用社會資源的能力；合作社成員除需具有專業(yè)技能之外，還需要有‘自有、自治、自享’的思想意識，有合作精神，面對問題時能夠一起想辦法解決”。[8]

因此，當?shù)卣梢越M織負責人方面的培訓，讓合作社自行安排技術(shù)方面的培訓。例如蚌埠市把合作社的培訓與民生工程培訓相結(jié)合，針對合作社的負責人、管理人員、財會人員、計算機操作人員等重點培訓法律知識、信息化建設、市場經(jīng)濟知識、財會知識等，提高人員的整體素質(zhì)。4年以來，市、縣兩級培訓各類農(nóng)民專業(yè)合作社人員24 000余人次。涉及技術(shù)培訓則由合作社自行安排，如固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)玉鵬蔬菜專業(yè)合作社根據(jù)需要，聘請了蔬菜技術(shù)方面的專家舉辦技術(shù)培訓班，發(fā)放技術(shù)資料20 000多份，免費培訓社員1350人次，科學指導成員進行優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(二)加強信息化建設：預防財務風險

財務風險的預防可以通過兩個環(huán)節(jié)。一個是人力資本培訓，以增加專業(yè)財務人員，通過專業(yè)技術(shù)的運用來規(guī)避風險；另一個則是在目前體制下，通過合作社的信息化建設，實現(xiàn)財務的集中管理，預防財務風險。

這里建議合作社加強信息化建設來預防財務風險，是借鑒了企業(yè)信息化以降低資金、財務風險的做法。企業(yè)信息化是企業(yè)運用信息產(chǎn)品與技術(shù)的過程，使采購、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)連接起來，實現(xiàn)資源的集中配置和數(shù)據(jù)的集中共享，避免“信息孤島”現(xiàn)象，這樣一來，就能夠全面監(jiān)控企業(yè)的財務狀況，并且通過強化財務管理與資金監(jiān)控，既可以加強制度約束，防范資金風險，堵塞資產(chǎn)流失的漏洞，同時實現(xiàn)信息共享，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務信息的失真。借鑒企業(yè)信息化在財務管理方面的作用與功能，發(fā)展合作社的信息化建設，是比較可行的。

1.政府加大合作社信息化建設的支持力度

隨著社會的發(fā)展，高科技日益滲透于日常生活中，電腦、網(wǎng)絡進入了千家萬戶，社會進入大數(shù)據(jù)時代，信息在社會發(fā)展中的作用越來越大。但是，農(nóng)民在信息化發(fā)展的時代潮流中還處于懵懂、被動中，未充分意識到信息化建設的重要性，合作社的信息化建設嚴重不足。這就需要政府加大支持力度，改變合作社的傳統(tǒng)意識，做到扶上馬、送一程。

為此，蚌埠市專門制定了《蚌埠市農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設工作方案》，每個縣(區(qū))選擇條件較好的10個農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息化建設工作的試點，給予每個合作社1萬元的獎勵資金，專門購置電腦、打印機、傳真等設備，為每個合作社培訓2~3名信息員，并在“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”建立個性化網(wǎng)頁，集中宣傳合作社的產(chǎn)品。同時，加強“農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”建設及應用工作。

2.負責人將業(yè)務拓展與信息化建設結(jié)合起來

加強合作社的信息化建設，主要還是需要合作社自身，尤其是負責人的主動性。如果能夠?qū)⒑献魃绲臉I(yè)務拓展與信息化建設結(jié)合起來，將會以效益、盈利吸引合作社成員的主動性。蚌埠市合作社中實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化的共665個，占總數(shù)的49.9%，約占一半；生產(chǎn)服務為主的554個，購買服務為主的14個，倉儲服務為主的9個，運銷服務為主的19個，加工服務為主的14個，其他58個，其中只有21個合作社開展了農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)直供直銷。由于合作社信息化建設的滯后，難以利用網(wǎng)絡、信息了解外在市場的動態(tài)，在原料購買、產(chǎn)品銷路方面等受到局限，不能發(fā)揮電子商務的快捷與跨越時空的優(yōu)勢，影響力主要在本地，而且受市場波動的影響較大。如果負責人能夠考慮利用網(wǎng)絡選擇原料、推銷產(chǎn)品，拓寬購銷的時空，將業(yè)務拓展、盈利放入信息化建設的框架內(nèi)，避免因信息滯后、不對稱而增加合作社在財務方面的潛在風險，同時改革合作社的運用流程，將有助于合作社發(fā)展的規(guī)范化，也是在為合作社的風險意識培養(yǎng)保駕護航。

(三)完善決策環(huán)節(jié)：化解決策風險

決策是否正確,關(guān)系著合作社能否盈利，聯(lián)系著合作社內(nèi)所有成員的家計，考驗著合作社負責人的能力與智慧。在目前合作社治理機制未能得到有效改善的現(xiàn)狀下，可以通過完善合作社的決策環(huán)節(jié)，增加專家論證部分，來補充決策機制的不足。

1.擴大決策者的范圍

發(fā)達國家的農(nóng)民專業(yè)合作社起步早、發(fā)展快，時至今日已經(jīng)非常成熟。因此我們可以借鑒國外的先進經(jīng)驗與做法。在化解合作社的決策風險方面，國外合作社主要采取了補充社外人員參與決策、完善決策環(huán)節(jié)的做法。如“(美國)在管理制度方面將傳統(tǒng)合作社‘一人一票制’的民主管理同委托專家管理相結(jié)合，允許非社員參加合作社理事會，并外聘專家參與合作社的日常經(jīng)營管理……西班牙蒙德拉貢合作社被看作是合作經(jīng)濟中的一個成功范例，也是實行內(nèi)部成員管理同專家管理相結(jié)合的管理制度……由經(jīng)理和高級管理人員以及一些具有特殊經(jīng)驗和技能受雇于合作組織的非合作組織人員所組成，專門負責向經(jīng)理部和監(jiān)理會提交決策建議”。[9]

可見，這些國外農(nóng)民合作社在發(fā)展的過程中，意識到合作社內(nèi)成員的能力具有局限性，為避免決策的失誤，需要擴大決策的視野，因此擴大了決策參與者的范圍，通過提出建議、展開論證來做出決策，而且以制度的方式確保其規(guī)范化、常態(tài)化。

2.增加決策的環(huán)節(jié)

借鑒國外合作社的做法，增加決策的環(huán)節(jié)，請相關(guān)專家參與論證，聽取專家的意見與建議。通過專業(yè)人士的論證，增加決策的合理性與說服力，降低決策的風險，也能夠增強合作社運營的能力與信心。相對國外明確將外部專家列入管理機制的做法，我國合作社所處發(fā)展階段還不成熟，為防止出現(xiàn)合作社成員對外部管理介入的排斥現(xiàn)象，可以聘請外部專家來咨詢相關(guān)事宜，而不列入機制內(nèi)。

目前我國部分合作社在發(fā)展過程中逐漸意識到了自身存在的問題與不足之處，認識到聽取相關(guān)領域?qū)＜乙庖姷闹匾?，并且展開了行動，只是多停留在科學技術(shù)咨詢的層面，如懷遠縣惠民生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社專門聘請了一名安徽科技學院的教授，擔任合作社的技術(shù)顧問，進行技術(shù)指導與咨詢。但是涉及合作社的發(fā)展前景、具體到合作社的決策層面時，則主要還是合作社，尤其是負責人來決定，未能將專家的意見納入進來。分析原因，一方面是對專家的了解度、信任度、熟悉度不夠，難以請專家參與到?jīng)Q策咨詢中；另一方面，可能是出于利益維護的考慮，擔心專家會干涉合作社的運營，從而影響到自己的利益。

因此，化解決策風險，需要合作社切實轉(zhuǎn)變理念，根據(jù)自身的利益與需求尋找到適合的方法，在經(jīng)營、決策、政策咨詢等方面尋求、得到專業(yè)領域人員的指導、論證，保障決策的科學性與合理性，以實現(xiàn)合作社建立的初衷。

四、結(jié)語

雖然我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已有一段時期，但是其發(fā)展還需要時間。培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的風險意識具備較強的現(xiàn)實意義，關(guān)鍵點是政府的支持、社會力量的支持和合作社自身的主動性。其中，合作社的未來走向“首先取決于政府導向，包括政府規(guī)制、政府的支持與監(jiān)管等”。[10]只有抓住這三個關(guān)鍵點，借助風險意識培養(yǎng)的路徑，培養(yǎng)合作社形成風險意識，自動、警覺地識別與防范潛在的風險；在危機出現(xiàn)時不慌不忙，能夠?qū)ふ医鉀Q方法、及時地化解風險，才能保證合作社在新農(nóng)村建設的過程中、在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的時代背景下，健康發(fā)展、良性運作。

參考文獻

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(編輯：程俐萍)