公務(wù)員薪酬大盤點(diǎn)

低工資，高福利

一份有關(guān)公務(wù)員薪酬福利狀況的研究報(bào)告印證了社會(huì)輿論對(duì)于公務(wù)員福利豐厚的指責(zé)。該報(bào)告指出，公務(wù)員報(bào)酬中存在大量不公開或半公開的福利項(xiàng)目。這些福利項(xiàng)目通過(guò)一定財(cái)務(wù)手段的掩蓋，無(wú)法從一般的財(cái)稅程序上找到。近一半的公務(wù)員表示，自己所獲得的并不在工資條上體現(xiàn)的福利能夠占到其總收入的相當(dāng)比重。例如：在公務(wù)招待、出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)中的結(jié)余，以及從差旅報(bào)銷憑證中都能獲得數(shù)千元，甚至上萬(wàn)元的收入。

在不同地區(qū)，公務(wù)員福利性收入的比例也大不相同。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員工資表上的貨幣性福利，相當(dāng)于工資的比重基本都維持在100%-200%左右，約占公務(wù)員總收入的50%～70%，而中部和西部地區(qū)也一般維持在30%-40%，占到總收入的20%以上。

該研究還總結(jié)出，在同級(jí)部門中，行政部門福利高于黨及人大系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于中等、欠發(fā)達(dá)地區(qū)；在同類部門中，管理規(guī)范的部門福利支出少于不規(guī)范的部門，因而一些中央部門的福利支出可能低于一些省市級(jí)部門。而在低級(jí)別公務(wù)員中，“行政執(zhí)法類”公務(wù)員往往比“綜合管理類”公務(wù)員更有機(jī)會(huì)享受到職務(wù)消費(fèi)的便利。

公務(wù)員該拿多少錢

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可以從他國(guó)例子得到啟示。據(jù)研究，美國(guó)2010年聯(lián)邦政府公務(wù)員年均收入為69198美元、州政府為48960美元、地方政府為43493美元，而私營(yíng)部門為46455美元。同年英國(guó)公共部門收入為26276英鎊，私營(yíng)部門為27544英鎊。在德國(guó)、加拿大、意大利、瑞典等國(guó)，公務(wù)員的工資水平基本處于社會(huì)平均工資中等偏上的水平。

考慮到其承擔(dān)的責(zé)任以及社會(huì)影響等因素，公務(wù)員收入應(yīng)高于社會(huì)平均工資。但從其工作的穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、技能水平等考慮，其收入不應(yīng)高于社會(huì)平均水平過(guò)多。不過(guò)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于福利待遇與私營(yíng)部門間的差距明顯，單純地比較薪酬收入或許并不完整。特別是當(dāng)公務(wù)員薪酬過(guò)低的聲音越來(lái)越多地出現(xiàn)時(shí)，質(zhì)疑者針對(duì)的并非公務(wù)員薪酬本身，而是公務(wù)員所享有的各種福利待遇。

國(guó)外公務(wù)員薪酬知多少

韓國(guó)：薪資不高有保障

1997年亞洲金融危機(jī)以后，許多韓國(guó)大企業(yè)開始打破員工終身制。相比之下，公務(wù)員因其工作穩(wěn)定、收入有保障而成了熱門職業(yè)。韓國(guó)目前有超過(guò)100萬(wàn)名公務(wù)員，分為政務(wù)級(jí)公務(wù)員和普通公務(wù)員兩類。政務(wù)級(jí)包括總統(tǒng)、總理在內(nèi)的次官（副部長(zhǎng)級(jí)）以上的高級(jí)官員；普通公務(wù)員有九個(gè)級(jí)別，一級(jí)為最高級(jí)，九級(jí)為最低級(jí)。

盡管韓國(guó)公務(wù)員工作穩(wěn)定，但收入并不算高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以占普通公務(wù)員比例65.6%的九級(jí)公務(wù)員月薪為例，新入職的九級(jí)公務(wù)員平均月薪為156萬(wàn)韓元（1元人民幣約合174.3韓元），工齡10年的九級(jí)公務(wù)員工資為274萬(wàn)韓元。相比之下，韓國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的平均初薪為265.9萬(wàn)韓元。2014年1月初，韓國(guó)計(jì)劃將公務(wù)員的平均年薪上調(diào)1.7%。盡管這一漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國(guó)平均水平，但成為一名公務(wù)員仍是不少普通人尤其是剛畢業(yè)大學(xué)生的目標(biāo)。以2014年度韓國(guó)的九級(jí)公務(wù)員考試為例，報(bào)名人數(shù)和錄取人數(shù)的比率高達(dá)64.6∶1，這充分表明了公務(wù)員職業(yè)具有獨(dú)特的吸引力。

新加坡：福利待遇貨幣化

新加坡的公務(wù)員和政府任命的部長(zhǎng)在享受與市場(chǎng)水平相當(dāng)?shù)男剿耐瑫r(shí)，堅(jiān)持“裸薪”原則，即把各種福利待遇貨幣化。車、房或子女教育等灰色收入和隱形的福利待遇極少。

根據(jù)工作崗位，新加坡公務(wù)員大致分為四類，第一類是專業(yè)人才和管理人才，需要有大學(xué)學(xué)位；第二類是執(zhí)行員；第三類是技術(shù)人員；第四類是低技術(shù)工種。不同的分類也意味著不同的職業(yè)路徑和薪金水平。2012年，第四類公務(wù)員月薪介于860新元至1540新元之間（1新加坡元約合4.65元人民幣），在當(dāng)?shù)厮闶堑讓拥氖杖胨?。而所謂的“高薪”指的是第一類公務(wù)員，但他們也并非入職就是高薪，而是彼此間差別很大，其主要原則還是與市場(chǎng)水平看齊。

不過(guò)，這并不妨礙新加坡奉行“精英治國(guó)”的理念。對(duì)于一部分崗位，尤其是需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能的高級(jí)別崗位，還是會(huì)給出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪水，并根據(jù)市場(chǎng)狀況和任職能力的提高而較快地上調(diào)，不過(guò)能做到這一位置的人鳳毛麟角，需要能力、德行和資歷兼?zhèn)洹?/p>

美國(guó)：請(qǐng)假容易“油水”少

在美國(guó)，公務(wù)員的工資與待遇從高層到基層，從聯(lián)邦政府到地方政府，有很大的差別。美國(guó)基層公務(wù)員的工資普遍比較低，起薪在每年3萬(wàn)美元左右（1美元約合人民幣6.26元），比在快餐店打工的人掙得高不了多少。從福利上來(lái)說(shuō)，美國(guó)公務(wù)員享受醫(yī)療健康保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等，和一般美國(guó)大公司的福利差不多。其優(yōu)越之處是工作比較穩(wěn)定，但凡公眾假期都可以放假，平時(shí)請(qǐng)病假、事假也較容易，而且退休福利優(yōu)越。不過(guò)，美國(guó)對(duì)基層公務(wù)員的監(jiān)管嚴(yán)格，油水實(shí)在不多，因此不少人加入公務(wù)員隊(duì)伍，都是因?yàn)樗麄冇袨榇蟊姺?wù)的理想。

可美國(guó)高層公務(wù)員就大不一樣了，市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、法官等高層公務(wù)員，都需要通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生。如果沒(méi)有高待遇，是很難吸引人才的。因此在許多美國(guó)人心中，這些人都不屬于公務(wù)員，而是政客。此外，美國(guó)高層公務(wù)員退休或離職后，還能輕松利用積累的人脈，在私人企業(yè)從事咨詢工作，為這些公司在政府里打通關(guān)卡，掙的工資會(huì)比當(dāng)公務(wù)員時(shí)高出數(shù)倍。

德國(guó)：打不破的“鐵飯碗”

在德國(guó)，上班族近半數(shù)收入都要用于繳納醫(yī)療和養(yǎng)老等各種保險(xiǎn)費(fèi)用，而公務(wù)員卻只需繳納個(gè)人所得稅，其退休之后的收入也并非從國(guó)家的養(yǎng)老資金池中提取，相對(duì)而言更有保障。一般情況下，只要公務(wù)員自身不犯十分嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)，其工作合同一直能保持到退休。從這個(gè)意義上說(shuō)，公務(wù)員在德國(guó)是一份沒(méi)有失業(yè)之憂的穩(wěn)定職業(yè)。

對(duì)于剛邁出校門的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，公務(wù)員工作的起步收入與其他行業(yè)相比并不差，然而其工資的上漲速度可能不如一些行業(yè)。這也是德國(guó)公務(wù)員雖然穩(wěn)定，卻并沒(méi)有成為最熱門職業(yè)的部分原因。