河北省山地戶外運動發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

王志麗 王春雷

(邢臺學(xué)院體育系，河北 邢臺 054001)

隨著居民生活水平的不斷提高，居民休閑選擇也更加豐富化，利用周末和節(jié)假日，約上好友一同走出家門，走進大自然，或登山溯溪，或叢林穿越，越來越多的人正在離開傳統(tǒng)的健身場館，走向更加寬廣的山水之間，在挑戰(zhàn)大自然、挑戰(zhàn)自我的過程中尋求生存和生活的本質(zhì)意義，體現(xiàn)了人類返璞歸真、回歸自然、保護環(huán)境的美好愿望。在這一新興時尚休閑體育項目中，山地戶外運動由于其探險性、挑戰(zhàn)性越來越受到人們的關(guān)注，居民參與程度不斷提高。與此同時，因為多種因素的制約，人身傷害、環(huán)境保護、社會資源占用等問題也層出不窮，如何更好的開展山地戶外運動，為參與者提供良好的監(jiān)管、指導(dǎo)、救援等社會服務(wù)，已經(jīng)成為一個新的研究課題。

一、河北省山地戶外運動資源現(xiàn)狀

河北省地處華北，環(huán)抱京津，東臨渤海，西依太行，北部燕山山脈與壩上草原接壤，地形多樣，自然資源豐富。環(huán)京津休閑體育圈的概念已經(jīng)成為帶動河北戶外運動的重要的策動源，特別是2022年冬奧會的申辦成功，將進一步帶動河北區(qū)域內(nèi)的山地戶外運動的飛速發(fā)展。

河北省內(nèi)燕山和太行山中山地戶外運動的資源非常豐富，張家口的崇禮、張北冬季雪上運動吸引了來自各地的游客，蔚縣的小五臺已經(jīng)成為山地戶外運動者的天堂。此外，許多尚未開發(fā)或開發(fā)程度較低的景色優(yōu)美的區(qū)域也是戶外運動者經(jīng)常光顧的地方。如張家口沽源縣的老掌溝、張北縣的樺皮嶺，保定順平縣的白銀坨、唐縣大茂山，阜平玫瑰坨，石家莊平山縣的白羊關(guān)、豬圈溝、老虎頭，鹿泉市的蓮花山，邢臺臨城縣蝎子溝、小天池，邢臺縣不老青、摩天嶺等開發(fā)尚不具規(guī)模的非景區(qū)景點。豐富的地形可以滿足山地戶外運動愛好者的定向越野、山地騎行、徒步穿越、攀巖溯溪、野外露營等各種形式的戶外運動。

二、河北省居民山地戶外運動參與現(xiàn)狀

河北省經(jīng)濟發(fā)展多年來處于較快水平，居民收入大幅提升，可支配收入水平?jīng)Q定了休閑生活支出呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。這為居民的閑暇生活消費奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著旅游時代的來臨，河北省內(nèi)加大了路網(wǎng)建設(shè)，張承、張石、京昆、邢汾等高速的陸續(xù)通車為居民快速抵達戶外休閑旅游目的地提供了便捷的條件。

河北省沿燕山、太行山多地居民積極的參與山地戶外運動已經(jīng)成為常態(tài)，如許多石家莊居民經(jīng)常在傍晚前往鹿泉市的抱犢寨、封龍山進行登山健身活動，地勢起伏曲折的山前大道也是山地騎行者的重要聚集地。平山縣的許多深山區(qū)域成為戶外運動愛好者進行穿越和攀登的天堂。在今年旅游領(lǐng)域異?；鸨膹埣铱诓菰炻飞?，自駕出行和騎行者相映成趣，許多露營地吸引了眾多的旅游者。

目前，河北省居民參與的山地戶外運動的熱情快速上升，參與度也不斷提高，平山縣的藤龍山、邢臺縣的天河山每年都舉辦登山節(jié)活動，已經(jīng)頗具規(guī)模，參與者眾多。官方組織的山地戶外運動競賽、節(jié)慶等活動也已經(jīng)成為擴大知名度、帶動休閑消費理念提升的重要形式，并得到居民的高度認可。

三、河北省山地戶外運動發(fā)展的制約因素

(一)政策法規(guī)與管理主體的明確

山地戶外運動具有較高的危險性，近年來各地出現(xiàn)的旅游涉險事件層出不窮，為管理者提出了新的課題。在一些高海拔地區(qū)的登山活動，一般需要到管理機構(gòu)如體育局、登山協(xié)會進行備案，但在一般性的山地戶外運動中，除了正規(guī)組織的山地運動競賽活動外，居民自發(fā)組織和參與的活動方面則因組織松散、自由度高導(dǎo)致管理乏力。

在缺少有效監(jiān)管的情況下，一些山地戶外運動者肆意進入一些危險區(qū)域，經(jīng)常引發(fā)的一些意外事故也屢屢為這一新興項目敲響警鐘。2009年7月份造成19人遇難的重慶“驢友”潭獐峽遇險事故、8月上?！绑H友”浙江景寧的爐西峽遇險，2010年的廣西千家洞“驢友”遇險、復(fù)旦大學(xué)學(xué)生黃山遇險，2011年4月5日北京大學(xué)生房山區(qū)周口店遇險事件2012年12月22日，北京2名驢友被困門頭溝靈山，直到23日中午2人被找到，一人凍死一人因搶救無效死亡。這些事件的頻繁發(fā)生使得這種危及自身安全和消耗社會資源的行為受到了諸多批判。

許多案例表明，山地戶外運動中的組織者的專業(yè)素養(yǎng)非常重要。在山地戶外活動中，組織者的義務(wù)和責(zé)任不明經(jīng)常引起遇險事件發(fā)生后的法律問題，因此，如何約束組織者的行為則成為管理機構(gòu)的重要工作。當前，戶外運動中的組織者(領(lǐng)隊)缺少職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)資格難認證等情況相當普遍，戶外運動的不安全因素很高。體育管理部門目前尚沒有關(guān)于戶外運動組織者的職業(yè)資格認證等方面的政策出臺。因此，從管理角度講，亟待解決此類問題，為山地戶外運動的健康有序發(fā)展提供政策支持。

(二)山地戶外運動組織的結(jié)構(gòu)緊密度

山地戶外運動不僅可以強健體魄、放松壓抑緊張的心情，充分享受大自然給予人們的無窮魅力和震撼，還可以加強人與人之間的相互理解和信任。在危險的環(huán)境中，這種相互支持和相互信任顯得尤為重要。調(diào)查了解到，目前河北省山地戶外運動組織呈快速發(fā)展態(tài)勢，以論壇、QQ群和微信群等網(wǎng)絡(luò)組織形式為主，主要在進行活動時才能彼此相對，這種松散的組織形式容易導(dǎo)致活動時彼此間的信任度降低、危險系數(shù)增加的結(jié)果。一些山地涉險事件中也暴露出戶外運動組織結(jié)構(gòu)松散、彼此信任不夠的危害問題。在對山地戶外運動者的走訪調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，許多人希望通過山地戶外活動之外能夠有更多的機會進行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、線下加強交流等方式來增進彼此間的感情與信任。

(三)山地戶外安全教育與宣傳工作的落實

由于戶外運動屬于比較特殊的體育旅游方式，各種各樣的危險隨時會降臨，這就對喜好這種旅行活動的人群提出了較高的要求，不僅是體力方面，更重要的是各種相關(guān)知識，如地形、氣象、危機處理、運動損傷處理等野外生存技巧。當前，越來越多的人開始加入到“驢友”群體中，在許多戶外運動論壇中可能隨便一個“召集帖”就可以號召和組織起一隊人馬深入到峽谷森林中，而真正進行過相關(guān)培訓(xùn)的人士少之又少，而現(xiàn)實中也存在著這一培訓(xùn)市場的空白。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的“驢友”戶外運動知識來自于同行者的介紹或相對具有一些經(jīng)驗的愛好者的簡單培訓(xùn)。這種盲目性的參與導(dǎo)致的結(jié)果就是層出不窮的野外遇險事故。

(四)山地戶外運動保險機制的完善

登山、攀巖、野外穿越等形式的新興旅游活動的興起為人們休閑健身活動提供了更為愜意的身心享受，但隨之而來的風(fēng)險事故也在逐漸增加，參與者的人身安全問題成為登山戶外運動組織者、愛好者、相關(guān)管理部門以致社會各界的關(guān)注焦點。2006年9月25日，在中國登山協(xié)會的支持下，大眾保險有限公司、中體保險經(jīng)紀有限公司在京聯(lián)合推出了“登山及戶外運動專項保險”，填補了我國在該領(lǐng)域的空白，成為我國保險市場上當時唯一的專項登山戶外運動保險產(chǎn)品。隨著保險公司對市場敏銳的洞察，一些大型保險公司也開始紛紛涉足，如平安保險公司推出了“平安戶外運動保險”，該險種不僅保障一般的非競技類高風(fēng)險運動如潛水、滑雪、滑翔傘、攀巖、蹦極等，還有針對性地保障當前時尚的穿越探險、雪山攀登、野外生存等戶外運動，高風(fēng)險運動意外保障可高達50萬元，醫(yī)療可高達10萬。中國人保、太平保險、華泰保險、美亞保險公司等也有類似的險種承保。通過訂立保險合同，將旅游組織及旅游者面臨的體育財產(chǎn)風(fēng)險、體育人身風(fēng)險和體育責(zé)任風(fēng)險等轉(zhuǎn)嫁給保險人，已經(jīng)成為戶外運動的必要程序。一些戶外運動俱樂部在組織活動時也均把加入短時保險作為一項必選前提。

(五)山地戶外運動安全救助體系的建設(shè)

戶外運動尤其是山地戶外運動屬于特種旅游，對人的身體要求相對較高，同時兼具較高的危險性。盡管批評聲不斷，但依然無法遏制“驢友”們“不走尋常路”的探險行為的沖動。既然這是一種現(xiàn)實存在的需求，只有進行有效的疏導(dǎo)和保障，才能最大程度的減少和避免類此事件的發(fā)生。北京市旅游局在“驢友”們“鐘愛”的多個非景區(qū)景點內(nèi)的舉措值得借鑒。有報道顯示:目前，包括箭扣長城、海坨山等非景區(qū)景點在內(nèi)，均已建立100余個“野外應(yīng)急救援輔助定位燈桿”，在2010年內(nèi)，借助應(yīng)急燈桿找到下山路徑的事件達10余例。河北省西部和北部山區(qū)中的許多非景區(qū)景點或開發(fā)時間不長、建設(shè)規(guī)模較小的景區(qū)已經(jīng)成為眾多“驢友”們經(jīng)?！俺鰶]”的主要區(qū)域。管理部門在這些具有代表性的區(qū)域內(nèi)建立類似于上述救援輔助定位的裝置或路標，鼓勵和限定“驢友”們在這些區(qū)域內(nèi)進行活動，完全可以很好的提供這一特種旅游產(chǎn)品的有效保障。這種擁有保障設(shè)施的區(qū)域成批建設(shè)后將形成巨大的輻射影響，吸引各地的戶外運動愛好者前來進行穿越、攀登、露營等休閑體育旅游活動，對附近的已建成景區(qū)也將是一個大力的宣傳和推廣。因此，有必要在河北省重要的戶外運動活動區(qū)域加強硬件建設(shè)，連點成面，形成環(huán)繞京津的山地戶外運動集聚區(qū)，吸引各地休閑體育旅游愛好者進行戶外健身旅游活動。

四、河北省山地戶外運動發(fā)展對策

(一)完善戶外安全政策法規(guī)體系

戶外運動安全政策法規(guī)指導(dǎo)并規(guī)范著戶外安全保障體系中的預(yù)警、控制、施救行為等，為戶外安全管理提供了法律依據(jù)。它能夠從政策法律的權(quán)威性和強制性的角度來規(guī)范和控制戶外運動從業(yè)人員的行業(yè)行為，強化和提高戶外運用從業(yè)人員的安全意識和防控意識，喚醒和提高戶外運動參與者的安全意識。

(二)建立戶外運動行業(yè)規(guī)范管理體系

能夠嚴格執(zhí)行戶外運動組織的準入制度，對戶外運動的組織者和領(lǐng)隊實行資格認證，只允許取得戶外運動指導(dǎo)員資格證的人士從事和組織各種戶外運動，確保戶外參與者的人身安全。目前我國戶外運動俱樂部普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，必須對組織者自身的能力進行考核、進行專業(yè)知識的培訓(xùn)。

(三)加強戶外安全教育工作

事實證明，強化戶外運動安全教育工作可以大幅降低山地戶外運動傷害事故的發(fā)生。有調(diào)查顯示絕大部分戶外事故是由人為的低級錯誤引起的，針對由網(wǎng)絡(luò)發(fā)起和組織而不是由專門的機構(gòu)組織的，加強監(jiān)督管理，大力宣傳，使其提高安全意識，自發(fā)進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。因此通過各種渠道加強和完善戶外安全的教育是一項必要的安全保護途徑。

(四)加快推出特色化山地戶外運動保險產(chǎn)品

通過完善保險市場，增加設(shè)立戶外運動的相關(guān)保險險種，就可以進行戶外風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，減輕個人的負擔(dān)，從而促進戶外運動在我國的發(fā)展。公民個人及其家庭生活安定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，各種風(fēng)險事故的發(fā)生常使個人或家庭遭到損害，而成為社會不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素會使正常的社會生活秩序遭到破壞。保險通過分散風(fēng)險及提供經(jīng)濟補償，在保障社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極的作用。

(五)健全山地戶外運動救援體系

完善的戶外運動救援體系能夠防止傷害事故事態(tài)的進一步惡化。戶外運動的良性發(fā)展離不開政府的大力支持，作為主管的政府在引導(dǎo)國民參與戶外運動方面應(yīng)當提供足夠的安全保證。同時戶外運動組織應(yīng)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，與政府部門合作建立反應(yīng)敏捷且專業(yè)性強的救援機制，一旦發(fā)生不安全事故，專業(yè)的救助人員就可以馬上到達現(xiàn)場并進行救援。

［1］陶宇平．登山戶外運動風(fēng)險管理研究［J］．四川體育科學(xué)，2012(03)．

［2］曾永忠，董倫紅．中澳戶外運動類職業(yè)資格證書管理比較研究［J］．西安體育學(xué)院學(xué)報，2012(03)．