司法權威的內在機理

劉宏宇

(南京審計學院法學院，江蘇 南京 211815)

我國法治社會的建設促使了靜態(tài)法治逐步轉變?yōu)閯討B(tài)法治，法律上抽象的權利正在向具體的訴權轉變，司法的功能以及價值重新受到了關注，司法改革面臨著重要的歷史機遇。我國提出了要建設社會主義和諧社會，這為司法權威的確立提供了良好的社會環(huán)境。司法權威是法治社會的重要標志，在一個公平公正且充滿和諧的社會背后必然有一支具有極強權威性的法院隊伍，這也是我國貫徹依法治國的重要內容。在社會主義法治國家建設進程中，要加強對法官的培訓，從而增強法官的判斷力，提升司法的約束力，進化外部環(huán)境，提升司法的自制力以及公信力，這樣才能構建和諧社會與法治社會的司法權威。

一、司法權威的涵義

在現(xiàn)代的法治社會中，司法的權威是需要通過司法的公信力以及司法強制力來實現(xiàn)的，而不是以單純的暴力強制的表現(xiàn)出來。所謂權威，指的是權力、權限、威嚴等，權威從本質上可以從兩個方面理解，即一方將意志施加于另一方以及另一方服從于一方的意志，是外在的威望及強制力與人們內在服從的一種統(tǒng)一。權威與強迫性控制有所不同，權威是權力的一種形式，是通過合法的命令安排各個行動者的行動，而強迫性控制則是多借助于賞罰舉措來使人們接受其命令或者相關規(guī)定，這通常是不合理或者不合法的。通常來說，權力與權威是不可分割的，權威代表了一種合法的權力，是人們自發(fā)的去遵從或者接受的，人們從內心認可權威的合法性，在此基礎上愿意去接受支配者的支配，這種認可也就是價值的認同。在權威系統(tǒng)中，所謂的達成共識也就是認定權威具有合法性。此外，權威是有一定限度的，也就是說人們在認定權威具有合法性所達成的這種共識是有一定的范圍限制的，要保障權力行使的合法性，就必須要在所規(guī)定的范圍之內，不能超過一定的限制，否則這種權威是沒有任何存在意義與價值的。另一方面，權威能夠成立的最重要的一個標志是服從，權威要想由應然轉化為實然，只有通過人們的服從，才可以使?jié)撛诘臋嗤D化為現(xiàn)實的權威。權威可以劃分為積極的權威與消極的權威，一個權威主體需要同時兼有這兩種權威才能夠稱得上真正的權威。

司法與權威是相輔相成，缺一不可的。司法權威是一個社會與政治概念，而不是法律概念。司法權威應從以下兩個方面進行解讀:第一，司法權威是一種具有特殊性與權威性的公權力，司法權與其他公權力相比而言，更具有權威性，它主要是以國家的強制力為保障，凌駕于其他所有權力之上，成為解決一切糾紛的最后一道屏障，這種特殊性使其擁有了權威性與至上性。第二，司法權威除了具有權威性之外還具有較強的社會公信力，它受到了人們在思想上以及道義上的信服與認同，因此司法權威應受到絕對的尊重。司法公信力來自于社會公眾對司法的感觸與體驗，人們從中感受到其公正性，進行對其產生信任感，從而自覺的接受并執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行司法最終的裁判結果。因此，司法權威要在具備較高的公信力下才能構成完整的司法權威體系。

二、司法權威的結構

司法權威的構成要素是由權力與威信組成的，權力與威信是相互促進、相輔相成的，兩者共同形成了合理的司法體系。其中由司法判斷力與司法約束力共同構成了權力，而司法自制力與司法公信力則構成了威信。司法權威這四個部分的構成是一個有機的整體，它們之間密切聯(lián)系著，缺一不可。

司法約束力是一種強制力，這種強制力的存在不以受制者的主觀意志為轉移，司法約束力表現(xiàn)為幾個方面:第一，裁判文書的約束力。不管是來自于法院作出的裁定書，還是調解書，或者是判決書，都具有較強的約束力，裁判對象要無條件的接受裁判文書，若沒有接受而引起的一切后果，裁判對象都必須承擔。第二，非裁判性司法文書的約束力。在一些特定的情況下，法院會采用決定的形式處理程序問題，如搜查決定、支付令、逮捕決定等，這些決定是具有強制性的，相關人必須要服從。第三，及時行命令的約束力。在特定的情況下，法院或者法官會發(fā)布一些即時性的命令來保障司法的必要秩序，如及時的制止當事人的一些具有攻擊性的言語或行為，將擾亂秩序者逐出法庭等，這些即時性的命令也是具有強制性的。

司法判斷力是法官職業(yè)素養(yǎng)中非常重要的一個能力構成，司法的判斷力直接決定了案件審判的質量，進而對司法權威產生影響。因此，針對司法權的掌舵者來說，司法的判斷力是非常重要的，其應該具有深厚扎實的法學功底，擁有敏捷的思維、清晰的邏輯能力、果敢公正的處事方式以及豐富的經驗，這樣才能保證其司法判斷力最接近公正的方向。

司法公信力是司法權威的顯性表現(xiàn)，司法的公信力也就是公眾對法律的信賴與信任。在一個社會中，如果司法機構的公信力較強，為人民群眾解決了許多糾紛，人民群眾則會對司法機構產生較高的滿意度，進而產生充分的信賴，這種信賴的產生就是人們對司法機構的司法公信力的表現(xiàn)，這樣一來司法權威便具備了堅實的基礎。

司法自制力指的是法官的自我約束能力。作為司法的裁判者，他同樣具有正常人的情感與社會關系，因此，在法官行使自身的司法使，他將面臨著不同形式以及不同程度的影響或者干擾，包括外部因素以及其他因素，面對諸多因素的影響，并不是所有的法官都具有足夠理性的判斷力和自制力。因此，對于那些不當?shù)母蓴_以及非法妨害的排除能力，是非常重要的，這也是司法自制力的重要體現(xiàn)，是司法權威的重要構成部分。

三、司法權威體系的構建綱要

司法權威的體系是由機制與機理兩個層面構成，機制是司法權威體系得以實現(xiàn)的措施，而機理使整個體系構建需要推行的原則與框架。

1、司法權威體系的構建機理

司法權威體系構建具體來說需要強化一下三個方面的構建機理:第一，保障司法的獨立性。司法的獨立是司法權規(guī)范化運行的基礎，而司法獨立運行的同時還需要接受黨的政治思想、組織領導，也要接受人大以及常委會程序性的法律監(jiān)督。第二，要進一步確保司法的公開性。確保司法的公開是我國司法權威體系構建的基本保障，是我國憲法與法律確認的現(xiàn)代司法的基本原則，能夠更好地遏制權錢交易。司法的公開性主要包括審判的公開以及自由心證的公開，需要建立完善的裁判文書說理制度，進法定公開審判事項的評定標準進一步細化與深化，從而確保司法程序的公開性與透明性。第三，確保司法的公正性。司法公正既體現(xiàn)出了程序正義與實體正義的高度一致以及司法效率得以優(yōu)化，也體現(xiàn)于司法的有效執(zhí)行力與司法的終極救濟效效力。任何的制度保障以及權力救濟都會在司法的過程中實現(xiàn)，也會在司法的結果中消亡。

2、司法權威的構建機制

司法權威的構建機制也就是司法權威構建的具體制度性措施或者是系統(tǒng)工程。主要包括以下幾個方面:第一，建立中央統(tǒng)一管理地方司法機關的人、財、物的相關制度。在黨中央以及全國人大及常委會的監(jiān)督與領導下，進而實現(xiàn)中央司法事權的統(tǒng)一，確立強有力的司法權，最終使司法權威得以實現(xiàn)。第二，推行法官員額制改革，進一步整合司法隊伍，從中選取最優(yōu)秀的法官到一線的審判崗位，實現(xiàn)法官團隊的精英化與專業(yè)化，從而保障司法公正的效率，優(yōu)化司法資源。第三，目前我國民事裁判執(zhí)行率較低，因此應針對該狀況從體制上將司法執(zhí)行權劃歸相關的行政機關。第四，設立司法性的專門機構行違憲審查權，建立有力的司法權力機構。