職業(yè)化視角下優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制的思考*

布 超

(中國人民大學(xué)，北京 100872 )

職業(yè)化視角下優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制的思考*

布 超

(中國人民大學(xué)，北京 100872 )

從分析影響高校輔導(dǎo)員職業(yè)化機(jī)制的問題入手，分析并提出“強(qiáng)化‘育人為本，德育為先’的理念，重視輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍的作用”等優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)強(qiáng)化的理念，并分別就高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和職業(yè)化發(fā)展各個(gè)機(jī)制提出優(yōu)化的具體對(duì)策。

高校輔導(dǎo)員職業(yè)化；優(yōu)化；機(jī)制；對(duì)策

高校輔導(dǎo)員是我國高校開展思想政治教育工作的骨干力量，這支隊(duì)伍的建設(shè)情況對(duì)高校思想政治工作的運(yùn)行成效及質(zhì)量有著直接影響。在高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢的今天，如何優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，為輔導(dǎo)員的職業(yè)化發(fā)展提供保障和支持，成了擺在高校思想政治教育工作研究者和決策者面前的重要課題。

一、問題的提出

近年來，我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績。截至2012年，我國高校專職輔導(dǎo)員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了11萬人，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要力量。在這種背景下，推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化已經(jīng)成為必然的趨勢和要求。2004年，中共中央國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見》中指出：“選拔推薦一批從事思想政治教育的骨干進(jìn)一步深造，攻讀思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，學(xué)成后專職從事思想政治教育工作……完善思想政治教育隊(duì)伍的專業(yè)職務(wù)系列，從思想政治教育專職隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，解決好他們的教師職務(wù)聘任問題，鼓勵(lì)支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。”2005年，教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，提出：“要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導(dǎo)員的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持一批骨干攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長期從事輔導(dǎo)員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展”。2006年，教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中提到：“鼓勵(lì)和支持一批骨干輔導(dǎo)員攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長期從事輔導(dǎo)員工作，鼓勵(lì)和支持專職輔導(dǎo)員成為思想政治教育方面的專門人才?！?/p>

但不可否認(rèn)地是，目前我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍還存在專業(yè)化程度不高、職業(yè)意識(shí)淡薄、角色定位模糊、職業(yè)發(fā)展通道單一等“非職業(yè)化”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校思想政治工作的效果。穩(wěn)定輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，就必須將輔導(dǎo)員作為一門職業(yè)來設(shè)計(jì)，確立包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)、考核、發(fā)展機(jī)制在內(nèi)的工作運(yùn)行機(jī)制、使高校輔導(dǎo)員工作成為一項(xiàng)可以長期或者終身從事的職業(yè)。也只有這樣，才能破解高校輔導(dǎo)員發(fā)展的困境和難題，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提供保障。

二、優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制應(yīng)強(qiáng)化的理念

首先，強(qiáng)化“育人為本，德育為先”的理念，重視輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍的作用。目前高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制中面臨的諸多問題，本質(zhì)上還是思想政治教育工作的定位問題。高校普遍重視學(xué)科建設(shè)和科研工作，“學(xué)生工作”長期處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的窘境，甚至成為“麻煩事”的代名詞。正是因?yàn)闆]有把思想政治教育作為高校素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，沒有真正把“德育”擺在人才培養(yǎng)工作的首位，輔導(dǎo)員才一直處于相對(duì)弱勢的地位。因此，從事這項(xiàng)工作的輔導(dǎo)員隊(duì)伍也就自然而然地被邊緣化。

其次，破除輔導(dǎo)員崗位與“過渡”、“轉(zhuǎn)崗”的必然聯(lián)系。1953年，清華大學(xué)建立了“雙肩挑”的輔導(dǎo)員制度。所謂“雙肩挑”，指的是選拔一批思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的高年級(jí)學(xué)生，一肩挑思想政治工作，一肩挑業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。任職時(shí)間一般為2年，任期結(jié)束后即進(jìn)行轉(zhuǎn)崗。長期以來，這種工作模式為我國大多數(shù)高校所采用。這種制度設(shè)計(jì)明顯將輔導(dǎo)員定位為一種過渡性的角色。因此，在固有的觀念中，輔導(dǎo)員總是和“過渡”、“轉(zhuǎn)崗”相聯(lián)系的。但輔導(dǎo)員無論是從事校內(nèi)管理工作還是成為專業(yè)教師，都存在崗位偏少，協(xié)調(diào)困難，實(shí)際很難操作的問題。

此外，明確高校輔導(dǎo)員的工作任務(wù)是“大學(xué)生思想政治教育”。在很多高校中，凡是和學(xué)生有關(guān)的工作似乎均應(yīng)該由輔導(dǎo)員來完成，導(dǎo)致輔導(dǎo)員每天疲于應(yīng)付各種事務(wù)性工作，甚至很多學(xué)院的行政工作有時(shí)也由輔導(dǎo)員承擔(dān)，使其不僅無法有效進(jìn)行自我提升，而且極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。從高校輔導(dǎo)員產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看，其最初的身份是“政治輔導(dǎo)員”，主要任務(wù)是從事高校德育工作。按照工作方向的不同，可以衍生出思想政治教育、學(xué)生黨建、學(xué)生事務(wù)管理、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育等多個(gè)方面?？傊?，輔導(dǎo)員的主要工作應(yīng)該是大學(xué)生思想政治教育工作。但由于思想政治工作相對(duì)較“虛”，并且工作效果難以衡量，而由上級(jí)單位和學(xué)校各部門下達(dá)的學(xué)生事務(wù)工作任務(wù)較“實(shí)”，導(dǎo)致輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中出現(xiàn)工作重要程度和耗費(fèi)精力倒置的情況。因此，要想推進(jìn)高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化進(jìn)程，就要明確輔導(dǎo)員“育人”的主要工作職責(zé)。

三、建立適應(yīng)高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展工作運(yùn)行機(jī)制的具體措施

高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制主要包括準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、發(fā)展四個(gè)環(huán)節(jié)，下大力氣優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，其核心理念便是去除“高校輔導(dǎo)員”這一崗位“過渡性”的色彩，改變輔導(dǎo)員流動(dòng)過于頻繁的現(xiàn)狀，使廣大輔導(dǎo)員能夠在這一崗位上坐得住，干得好，樹立“以此為生，精于此道”的職業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，推進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化發(fā)展，并不排斥輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗到高校其它崗位或走出學(xué)校，成為其他部門的黨政干部。只是通過制度設(shè)計(jì)，使輔導(dǎo)員不將“轉(zhuǎn)崗”作為主要的職業(yè)生涯規(guī)劃的選擇，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的邏輯前提是其職業(yè)的特殊性，這種特殊性是獨(dú)立的職業(yè)地位建立的客觀依據(jù)。輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、發(fā)展各個(gè)機(jī)制都要體現(xiàn)這種特殊性，并做到以促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向。

(一)準(zhǔn)入機(jī)制

由于“職業(yè)化”是和“職業(yè)壁壘”(即進(jìn)入和從事這一行業(yè)要有一定的標(biāo)準(zhǔn))聯(lián)系在一起的，因此，“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)的設(shè)立就成了輔導(dǎo)員職業(yè)化的前提。高校輔導(dǎo)員要想成為穩(wěn)定的職業(yè)，就必須有一定數(shù)量和質(zhì)量的從業(yè)者來源，改變?nèi)肼殫l件過于寬松，入職后專業(yè)化難以推動(dòng)的情況。

在教育部頒布的《普通高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中，明確了輔導(dǎo)員選聘的標(biāo)準(zhǔn)，包括“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”、“具備本科以上學(xué)歷，德才兼?zhèn)?，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)”、“具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書?！笨梢钥闯?，上述要求只是一種指導(dǎo)性意見，在實(shí)際工作中必須加以細(xì)化才具有可操作性。選聘輔導(dǎo)員主要有制定準(zhǔn)入資格條件和入職測試兩個(gè)步驟，重點(diǎn)是按照“人—崗—組織”匹配的要求設(shè)計(jì)和制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并制定輔導(dǎo)員能力模型，選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、熱愛學(xué)生工作又具備相應(yīng)能力的競聘者進(jìn)入輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍。

完善優(yōu)化輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制時(shí)除了提升輔導(dǎo)員的質(zhì)量，為今后的職業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)之外，還要充分考慮教育部關(guān)于高校輔導(dǎo)員與學(xué)生1:200的師生比要求，配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，減輕輔導(dǎo)員的工作壓力。

(二)培訓(xùn)機(jī)制

有效的培訓(xùn)是輔導(dǎo)員專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展的重要支持。目前，對(duì)高校輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)的主要形式包括：以傳授直接工作經(jīng)驗(yàn)為主要目的的上崗培訓(xùn)、以提高工作能力為主要目的的在崗培訓(xùn)和以提升學(xué)歷層次為主要目的的研修等。

設(shè)計(jì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制的關(guān)鍵是突出針對(duì)性和實(shí)效性，不能搞“一刀切”，滿足于僅僅完成工作任務(wù)。要按照入職后初級(jí)輔導(dǎo)員和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的成熟輔導(dǎo)員分別設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于前者中擁有思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科背景的輔導(dǎo)員來講，可重點(diǎn)進(jìn)行與學(xué)生工作實(shí)務(wù)相關(guān)的專題培訓(xùn)，并積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參加由教育主管部門或兄弟高校主辦的校外培訓(xùn)。對(duì)于入職時(shí)缺乏相應(yīng)學(xué)科背景的輔導(dǎo)員來講，除了上述培訓(xùn)內(nèi)容外，還需要對(duì)思想政治教育學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于已經(jīng)有一定工作年限的成熟輔導(dǎo)員來講，可按照其擅長的工作領(lǐng)域(如思想政治教育、學(xué)生事務(wù)管理、心理健康咨詢、學(xué)生黨建等)邀請(qǐng)專家進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和提升，并為其開展與工作相關(guān)的科研及攻讀博士學(xué)位創(chuàng)造條件。

(三)考核機(jī)制

從考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上看，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行考核的前提是明確輔導(dǎo)員崗位的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，做到“考有所據(jù)”。 除了建立科學(xué)的輔導(dǎo)員工作績效評(píng)價(jià)體系外，還要加大大學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員滿意度的權(quán)重。因?yàn)檩o導(dǎo)員面對(duì)的工作對(duì)象是大學(xué)生，其滿意度理應(yīng)成為衡量輔導(dǎo)員工作的重要指標(biāo)。

從考核主體上看，要避免對(duì)輔導(dǎo)員的多頭考核。由于輔導(dǎo)員的工作千頭萬緒，可謂“上面千條線，下面一根針”，因此輔導(dǎo)員既要接受縱向的考核(如組織部、學(xué)生處、校團(tuán)委、保衛(wèi)處等)，又要接受橫向的考核(即所在學(xué)院)。這不僅造成了輔導(dǎo)員疲于奔命，還會(huì)造成較大的行政資源浪費(fèi)。建議成立學(xué)校學(xué)生工作委員會(huì)，做好協(xié)調(diào)工作，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排輔導(dǎo)員的考核工作。

從考核結(jié)果上看，輔導(dǎo)員考核要與激勵(lì)、晉升及退出機(jī)制相聯(lián)系。除了對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，更重要的是對(duì)其進(jìn)行尊重激勵(lì)和情感激勵(lì)?？赏ㄟ^評(píng)選“十佳輔導(dǎo)員”、宣傳輔導(dǎo)員優(yōu)秀事跡和典型故事、對(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行公開表彰等方式，使學(xué)校教職工能夠從內(nèi)心中真正認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員工作的重要性，給予輔導(dǎo)員工作應(yīng)有的認(rèn)可和尊重，使輔導(dǎo)員崗位成為一個(gè)大家尊重和樂于從事的重要崗位。也只有這樣，才能真正激發(fā)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感和積極性，發(fā)揮考核激勵(lì)的作用。對(duì)于連續(xù)多次考核不合格的輔導(dǎo)員，要取消其輔導(dǎo)員從業(yè)資格，從而達(dá)到優(yōu)化輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍質(zhì)量的目的。

(四)職業(yè)發(fā)展機(jī)制

發(fā)展問題是輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制的落腳點(diǎn)，也是當(dāng)前輔導(dǎo)員工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。破解輔導(dǎo)員發(fā)展的難題的核心是開辟獨(dú)立輔導(dǎo)員的晉升通道。只有這樣，才能讓輔導(dǎo)員看到自己的職業(yè)前景、發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位，輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)機(jī)制才有落腳點(diǎn)，才能避免優(yōu)秀輔導(dǎo)員只能通過“轉(zhuǎn)崗”來證明自己價(jià)值現(xiàn)象的出現(xiàn)。

輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制的邏輯起點(diǎn)是“計(jì)劃單列”和“面向大多數(shù)”?！坝?jì)劃單列”意味著“崗位單列、序列單列、評(píng)議單列”，輔導(dǎo)員可以不必進(jìn)入業(yè)務(wù)教師和管理人員的序列與其競爭，擁有自己從中級(jí)職稱到正高級(jí)職稱以及從辦事員到正處級(jí)干部的晉升序列。具體來講，可參照教師職稱的評(píng)定原則及要求，結(jié)合輔導(dǎo)員工作的特殊性，制定包括工作年限、職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求等在內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定初級(jí)輔導(dǎo)員、中級(jí)輔導(dǎo)員、高級(jí)輔導(dǎo)員的評(píng)聘序列，從而達(dá)到疏通輔導(dǎo)員晉升渠道以及促進(jìn)從輔導(dǎo)員“職業(yè)化”到“專家化”發(fā)展的目的?！懊嫦虼蠖鄶?shù)”指的是設(shè)計(jì)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制是面向全國各級(jí)各類高校的十余萬輔導(dǎo)員工作從業(yè)者，對(duì)于業(yè)務(wù)教學(xué)或者行政領(lǐng)導(dǎo)崗位特別需要的優(yōu)秀人才，也可走適合自己的多樣化發(fā)展道路。

要想理順高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，除了優(yōu)化準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)外，還要建立相應(yīng)的配套機(jī)制。例如，在學(xué)院層面設(shè)立學(xué)生科，理順學(xué)院辦公室、學(xué)生科、分團(tuán)委(或團(tuán)總支)的職責(zé)分工，將輔導(dǎo)員從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，從而真正承擔(dān)起思想政治教育的工作任務(wù)。

此外，優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，教育主管部門的宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)必不可少。建議教育主管部門制定《高校輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》。目前、教育部已經(jīng)出臺(tái)了《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《中等職業(yè)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從“基本理念”、“基本內(nèi)容”和“實(shí)施建議”確立了對(duì)相應(yīng)教育者的基本專業(yè)要求，確立了對(duì)教育者培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核的依據(jù)。從輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的視角來看，制定《高校輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，無疑有助于從政策層面推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

[1]馮剛.德育新視野[M].北京：當(dāng)代中國出版社，2011.

[2]馮剛.論輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展[J].思想教育研究，2007，(11).

[3]馮剛.堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向和內(nèi)涵發(fā)展，努力提高高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平[J].思想教育研究，2012，(11).

[4]陳希.繼承傳統(tǒng) 銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)“雙肩挑”輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2006，(6).

2015-03-11

*本論文受教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)資助，為2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)《職業(yè)化視角下高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、考核、發(fā)展機(jī)制研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14JDSZ3064)的階段性成果。

布超，男，中國人民大學(xué)體育部團(tuán)工委書記，馬克思主義學(xué)院在讀博士研究生。

G451.8

A

1008—3340(2015)03—0067—03