中國(guó)未來(lái)對(duì)外投資領(lǐng)域及其政策研究

張艷艷

【摘 要】從經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP增長(zhǎng)情況引出投資，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢取決于投資增長(zhǎng)的結(jié)論。接著對(duì)國(guó)內(nèi)外投資理論進(jìn)行了回顧并從中提煉出我國(guó)投資前景和必要性的思想。鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和機(jī)遇，倡導(dǎo)創(chuàng)新投資領(lǐng)域，并列舉了教育、信息和通信技術(shù)、生命科學(xué)和生物技術(shù)、國(guó)際金融和商業(yè)服務(wù)、清潔能源技術(shù)、娛樂(lè)與數(shù)字媒體、城鎮(zhèn)化建設(shè)和軌道交通等八大主要投資領(lǐng)域，并給出了一系列的政策和建議。

【關(guān)鍵詞】GDP；投資；投資領(lǐng)域

一、引言

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之中，在過(guò)去幾年中，受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、歐洲受政府債務(wù)危機(jī)陷入困境、日本經(jīng)濟(jì)一直未有起色，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和恢復(fù)起到了積極作用。然而，進(jìn)入2011年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭趨緩，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，增長(zhǎng)速度由于投資下降、消費(fèi)不振、居民收入增長(zhǎng)緩慢以及國(guó)家主動(dòng)調(diào)控等原因相對(duì)于之前出現(xiàn)了放緩[1]。針對(duì)這種情況，如何支持和引導(dǎo)我國(guó)更好的開(kāi)展投資，加大和創(chuàng)新投資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快的增長(zhǎng)將成為我們面臨的重要問(wèn)題。

二、中國(guó)未來(lái)對(duì)外投資的領(lǐng)域

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和借鑒他國(guó)投資經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該全面開(kāi)放接納新的企業(yè)、接納新穎創(chuàng)新的業(yè)務(wù)思維和經(jīng)營(yíng)方式，不斷創(chuàng)新投資新方式和新領(lǐng)域，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)在以下領(lǐng)域的加強(qiáng)創(chuàng)新投資：

（一）教育

眾所周知，教育是各國(guó)最有效的發(fā)展途徑和最便捷的快速增長(zhǎng)方式，是解決一國(guó)財(cái)富與知識(shí)增加、提高民眾生活的“安全出口”，幾乎所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、民眾生活水平提高較快的國(guó)家都把教育當(dāng)做他們解決問(wèn)題的重點(diǎn)，而對(duì)教育的重視也給這些國(guó)家?guī)?lái)較高的回報(bào)，國(guó)民素質(zhì)的提高、綜合國(guó)力的增強(qiáng)、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展等。通過(guò)教育，人們的文化水平得到提高，相應(yīng)的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而帶來(lái)GDP的增長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]

（二）信息和通信技術(shù)

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，不僅催生了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展模式產(chǎn)生了日益深刻的影響。ICT行業(yè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域很廣，且可以為出口提供高額的收入，隨著公司利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，這一數(shù)額還將增長(zhǎng)。信息技術(shù)有助于每個(gè)勞動(dòng)力占有的生產(chǎn)作用和價(jià)值提升、商務(wù)和貿(mào)易增長(zhǎng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成以及知識(shí)量增長(zhǎng)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)[3]。

（三）生命科學(xué)和生物技術(shù)

21世紀(jì)被公認(rèn)為是生命科學(xué)的世紀(jì)，生命科學(xué)前沿不斷取得創(chuàng)新成就，成為科學(xué)大系統(tǒng)里最有動(dòng)力的帶頭學(xué)科群，引領(lǐng)著世界科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前生命科學(xué)系統(tǒng)新興學(xué)科或領(lǐng)域的發(fā)展已對(duì)生物醫(yī)學(xué)和藥物研究等產(chǎn)生巨大影響，疾病預(yù)防、疾病診斷、治療手段與方式正在發(fā)生革命性變化。生命科學(xué)和生物高新技術(shù)的突破和發(fā)展，正在使人類疾病的預(yù)防、診斷、治療等發(fā)生革命性的變化[4]。

（四）國(guó)際金融和商業(yè)服務(wù)

金融業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表，其自身的發(fā)展構(gòu)成GDP增加值的一部分。21世紀(jì)前10年，我國(guó)的金融服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)和日本同期占比。這從一個(gè)側(cè)面反映出，我國(guó)金融業(yè)規(guī)模與深度扔大有潛力可挖，就像服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)潛力仍大有潛力可挖一樣[5]。伴隨全球第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為推進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，成為新的貿(mào)易發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）清潔能源技術(shù)

任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都會(huì)受到關(guān)鍵性短缺資源的制約，我們要開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等可再生的清潔能源資源，它符合能源發(fā)展的軌跡，對(duì)建立可持續(xù)的能源系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重大作用，同時(shí)還可以逐步改變傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減小對(duì)能源進(jìn)口的依賴度，提高能源安全性，減少溫室氣體排放，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展[6]。

（六）娛樂(lè)與數(shù)字媒體

信息社會(huì)的到來(lái)使信息產(chǎn)業(yè)正在逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)中最大、最有活力的支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字媒體產(chǎn)品在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的洪流中異軍突起，成為了一支主力軍。中國(guó)人熱衷于各種形式的媒體娛樂(lè)消費(fèi)，從而為幾乎每一領(lǐng)域帶來(lái)快速增長(zhǎng)。我國(guó)在娛樂(lè)和數(shù)字媒體市場(chǎng)潛力巨大，將其作為重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的任何考量都必須納入具有長(zhǎng)期遠(yuǎn)景的全球業(yè)務(wù)戰(zhàn)略中[7]。

（七）城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國(guó)目前處于向工業(yè)化轉(zhuǎn)變和城市化時(shí)期，城鎮(zhèn)化是促進(jìn)中國(guó)投資、拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的因素。中國(guó)農(nóng)村的人均生產(chǎn)效率要得到提高，要使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展，最簡(jiǎn)單的辦法就是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化，每年8%的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)基本上能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均6%的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化還有非常大的長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力[8]。

（八）軌道交通

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，軌道交通建設(shè)在未來(lái)十年左右將進(jìn)入一個(gè)黃金時(shí)期，與之相對(duì)應(yīng)的，是產(chǎn)生了巨大的投資需求，到2020年，我國(guó)擁有軌道交通的城市預(yù)計(jì)將達(dá)到50個(gè)，總里程達(dá)到近6000公里的規(guī)模，投資也將達(dá)4萬(wàn)億元，也就是說(shuō)，未來(lái)幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長(zhǎng)[9]。

現(xiàn)在的中國(guó)高鐵給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的機(jī)遇和好處，不僅能夠加強(qiáng)與他國(guó)之間的交流與合作，參與到海外高鐵項(xiàng)目建設(shè)，而且將通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升中國(guó)高鐵在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)在世界的影響力。

除此之外，重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資，通過(guò)投資和提供增殖服務(wù)把投資企業(yè)做大，然后通過(guò)公開(kāi)上市（IPO）、兼并收購(gòu)或其它方式退出，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)投資者又是以投資高科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，追逐成功后的超額資本增值，它在客觀上促進(jìn)了科研成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源優(yōu)化配置等方面具有重要作用。因此發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資能夠不斷滿足實(shí)現(xiàn)高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的需要，而且也能夠不斷完善我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

總之只有具備現(xiàn)代化的教育、先進(jìn)的醫(yī)療保健、一體化的金融體系，生產(chǎn)率才能持續(xù)提高，創(chuàng)新活動(dòng)才能蓬勃發(fā)展。所以，需要消除進(jìn)入這些關(guān)鍵領(lǐng)域的障礙，使創(chuàng)新活動(dòng)能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)處于領(lǐng)先地位。

三、投資領(lǐng)域的相關(guān)政策和建議

為有效地解決我國(guó)現(xiàn)存的市場(chǎng)、資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加大創(chuàng)新投資的步伐：

（一）建立權(quán)威性的專管投資發(fā)展機(jī)構(gòu)

我國(guó)應(yīng)建立專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定國(guó)內(nèi)外投資的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，其中包括國(guó)內(nèi)外投資的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，投資的地區(qū)和國(guó)家，投資的領(lǐng)域和部門，投資的形式和渠道，投資的領(lǐng)導(dǎo)和管理。具體來(lái)說(shuō)提供的服務(wù)包括但不僅限于：提供相關(guān)主要產(chǎn)業(yè)部門和地點(diǎn)的信息咨詢；協(xié)助投資者創(chuàng)業(yè)；將潛在投資者介紹給各地方行業(yè)、政府、服務(wù)供應(yīng)商以及研究機(jī)構(gòu)，提供產(chǎn)權(quán)解決方案咨詢；對(duì)將創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)活動(dòng)引入公司，提供資金和研究網(wǎng)絡(luò)支持；對(duì)已投資的企業(yè)提供持續(xù)的服務(wù)，協(xié)助他們的運(yùn)營(yíng)；爭(zhēng)取投資發(fā)展局的專業(yè)職員在國(guó)內(nèi)外建立尊重和信任的關(guān)系。

（二）要大力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是要培育先進(jìn)技術(shù)，二是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)對(duì)外投資的基礎(chǔ)。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高可以說(shuō)是企業(yè)對(duì)外投資的前提條件，而先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀品牌和優(yōu)秀人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)形式，是衡量企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。企業(yè)必須增強(qiáng)這三個(gè)方面的力量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)外投資，進(jìn)而在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。

（三）合理定位政府，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)

以改善民生政策刺激內(nèi)需增長(zhǎng)進(jìn)而帶動(dòng)投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來(lái)，更多的社會(huì)成員的投資和購(gòu)買力就會(huì)明顯提升，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到有效持續(xù)的拉動(dòng)。因此，下一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。應(yīng)實(shí)行“減稅富民”的政策；同時(shí)規(guī)范政府投資，克服市場(chǎng)在資源配置中所存在的某些失靈，進(jìn)行宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持“走出去”，重塑全球價(jià)值鏈

2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)中，全球所有發(fā)達(dá)市場(chǎng)均遭受重大沖擊，我國(guó)要重新審視我們?cè)谌騼r(jià)值鏈中的地位，充分把握這次全球價(jià)值鏈重塑的契機(jī)，抓住全球價(jià)值鏈重塑我國(guó)在全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中的重新分工帶來(lái)機(jī)會(huì)，設(shè)立研發(fā)中心，培養(yǎng)本地研發(fā)人才。充分借助創(chuàng)新投資，獲取技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的先機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)價(jià)值鏈的攀升，重塑我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置[10]。

總體來(lái)看，中國(guó)的投資政策，已經(jīng)在朝著符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)的方向上調(diào)整，但是，不管是戰(zhàn)略層面，還是核準(zhǔn)與管理制度層面，以及促進(jìn)政策等方面，要有效地支持中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還需要做出一些調(diào)整和創(chuàng)新。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必須將投資結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)。使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜。同時(shí)，要完善促進(jìn)投資的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、市政公用和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)展金融制度匹配投資升級(jí)，更好地發(fā)揮投資在擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。

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