京津冀協(xié)同發(fā)展背景下推進河北人才信息化建設(shè)策略研究

溫愛華，蘇 默，溫新生

（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000；2.海軍司令部直屬工作部，北京 100071）

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層面，區(qū)域經(jīng)濟合作、區(qū)域人才合作逐步被引向深入。在網(wǎng)絡(luò)信息時代，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，通過區(qū)域人才資源的互補、共享和整合，推進區(qū)域人才合作，成為促進區(qū)域經(jīng)濟合作的有效抓手。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的功能定位，河北要以建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地為目標(biāo)，而擁有充足的高技能人才是確保目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和堅實保障。

一、京津冀人才隊伍現(xiàn)狀比較

京津冀地區(qū)是全國人才資源的聚集地，然而三地人力資源分布并不均衡，且存在很大差異。

（一）學(xué)歷人才比較

據(jù)調(diào)查，京津冀三地擁有的各學(xué)歷層次人才數(shù)量差異較大：北京具有研究生及以上學(xué)歷者達45萬人，本科學(xué)歷188萬人，?？茖W(xué)歷162萬人；天津具有研究生及以上學(xué)歷者8萬人，本科學(xué)歷64萬人，專科學(xué)歷77萬人；河北具有研究生及以上學(xué)歷者9萬人，本科學(xué)歷119萬人，?？茖W(xué)歷198萬人。從?？萍耙陨纤袑W(xué)歷人才總量來看，北京395萬人、天津約150萬人、河北326萬人[1]。

以上數(shù)據(jù)顯示，北京無論是在高學(xué)歷人才總量上，還是在?？萍耙陨细鲗哟螌W(xué)歷人才總量上均具有較大的優(yōu)勢，河北在中等層次學(xué)歷人才總量上占有相對優(yōu)勢，而在高學(xué)歷人才總量上差距明顯。

從業(yè)人員中每萬人具有研究生及以上學(xué)歷的人才：北京563人，天津190人，河北86人。從業(yè)人員中每萬人具有大專及以上學(xué)歷的人才：北京4 974人、天津3 390人、河北2 950人[1]。從數(shù)據(jù)中可見，三地人才密度北京優(yōu)勢明顯，天津次之，河北在高層次學(xué)歷人才密度方面差距大，呈現(xiàn)科技創(chuàng)新研發(fā)人才隊伍緊缺的狀況。

圖1 京津冀每萬名從業(yè)人員中技能人才數(shù)量比較

（二）技能人才比較

在技能人才總量方面河北占優(yōu)勢，天津差距明顯。從業(yè)人員中技師及以上人才數(shù)量河北優(yōu)勢明顯，但高級技師及以上人才數(shù)量河北稍遜于北京，優(yōu)于天津[1]。

由此可見，與北京、天津相比，河北現(xiàn)有的人才中呈現(xiàn)高層次學(xué)歷人才不足，高技能人才急需引進擴大，研發(fā)人員數(shù)量有限，不能很好地滿足京津冀協(xié)同發(fā)展的人才需求。因此，加快推進河北人才信息化建設(shè)，整合資源，實現(xiàn)與北京、天津等地人才資源的共享，積極引進人才，是解決河北人才瓶頸的有效手段。

二、人才信息化建設(shè)現(xiàn)狀

從全國來看，人才信息化正在由局部信息化向全面信息化邁進。人才工作信息化正在向一網(wǎng)式服務(wù)（利用一個網(wǎng)絡(luò)平臺為用戶提供一站式的科學(xué)、便捷服務(wù)）過渡。

從京津冀來看，三地分別建立了各自的人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，已實現(xiàn)在本區(qū)域內(nèi)人才信息的分別發(fā)布和共享。多年來，三地在人才信息化推進過程中，積極探索人才信息資源整合、共享，通過成立“環(huán)渤海人才網(wǎng)站聯(lián)盟”、創(chuàng)建“北方人才網(wǎng)”、打造“京津人才驛站”、開辟“京津冀”專欄等實踐，從不同程度上推進了三地人才信息化的進程。但目前三地的人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺還未實現(xiàn)并軌[2]，相互間的信息互通和共享有待應(yīng)用新的技術(shù)手段深入推進，因此，聯(lián)合打造統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和共享平臺成為急需解決的關(guān)鍵問題。

從河北來看，人才信息化建設(shè)已列入省中長期人才發(fā)展規(guī)劃重點工程，正在以河北人才網(wǎng)為載體深入推進人才工作信息化[3]。河北人才網(wǎng)自2001年創(chuàng)建以來，在人才政策宣傳、緊缺人才項目動態(tài)發(fā)布、打造河北人才優(yōu)質(zhì)品牌、為高校畢業(yè)生與社會各界人才提供綜合信息服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著北京部分功能及產(chǎn)業(yè)向河北、天津疏解轉(zhuǎn)移，京津冀地區(qū)勞動力流動進入活躍期，河北在對接京津、引進人才方面任務(wù)尤為艱巨。加快推進人才信息化建設(shè)，實現(xiàn)與北京、天津等地的網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動，有效實現(xiàn)人才信息共享，解決人才瓶頸問題，成為河北人才工作的重要抓手。

三、人才信息化建設(shè)存在的問題

近年來，京津冀人才信息化建設(shè)取得了一定成績，但從目前來看，其人才信息化程度還有待進一步增強，信息共享整合力度還不夠，信息化人才質(zhì)量有待進一步提升。具體表現(xiàn)在下述三個方面。

一是京津冀人才網(wǎng)站及統(tǒng)一的人才共享平臺尚未搭建，“一網(wǎng)注冊、三網(wǎng)發(fā)布”功能還沒有實現(xiàn)。河北省人才網(wǎng)開辟“京津冀”專欄，可以發(fā)布北京、天津部分信息，但北京、天津的人才中心無法在此欄目發(fā)布信息，還不能實現(xiàn)完全的信息共享。

二是河北雖已建立各級各類人才信息服務(wù)平臺，在人才工作政策發(fā)布、動態(tài)報道、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理和經(jīng)驗交流等方面發(fā)揮著重要作用，但大都存在信息化程度低，平臺間難以協(xié)同聯(lián)動，信息共享、互通不夠，信息化未能充分發(fā)揮作用，系統(tǒng)功能急需擴展和改進等問題。

三是信息化建設(shè)人才隊伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)不能滿足日益增長的信息化建設(shè)需求。信息化建設(shè)人才數(shù)量不足，軟件、計算機應(yīng)用等專業(yè)人才缺口較大，表現(xiàn)為低端技術(shù)人才、熟練技能人才、高端技術(shù)專家、復(fù)合型人才缺乏。緊缺人才中，軟件人才既缺乏一大批從事基礎(chǔ)性工作的人才，更缺乏同時精通管理和技術(shù)的復(fù)合型人才。

四、河北人才信息化建設(shè)推進策略與構(gòu)想

（一）著眼京津冀大局，合力構(gòu)建人才市場信息化云服務(wù)平臺

打破時空限制，運用下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新型信息技術(shù)手段，打造京津冀人才交流共享平臺[4]。通過建立完善的人才信息庫、企業(yè)職位供需信息庫兩個平臺端，促進區(qū)域內(nèi)人才的不定向流動，主動引導(dǎo)和發(fā)掘用人單位的人才需求。

創(chuàng)新人才服務(wù)模式，創(chuàng)建視頻面試平臺，推廣遠程可視信息技術(shù)，方便各類人才應(yīng)聘，有效節(jié)省時間、成本，提供及時便捷的交流服務(wù)。

融合就業(yè)與人才服務(wù)，打造特色專業(yè)信息集散平臺，實現(xiàn)就業(yè)與人才服務(wù)的信息交流和數(shù)據(jù)共享，促進就業(yè)（人才）信息的有效對接。

（二）整合信息資源，優(yōu)化人才服務(wù)模式，提供一點登錄、一站式優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)

實施信息化開放平臺發(fā)展戰(zhàn)略，利用先進的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，整合現(xiàn)有人才信息化網(wǎng)站資源，促進相互間的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，依托云人才信息庫，搭建省內(nèi)統(tǒng)一、開放的信息化平臺，推進人才一體化進程，實現(xiàn)京津冀區(qū)域人力資源共享，解決人才分布不均衡和高層次人才缺乏的問題，很好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。

進一步整合信息，提升信息分級共享，實現(xiàn)一點登錄。應(yīng)用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息公開發(fā)布，其他信息設(shè)置不同訪問權(quán)限，讓人才服務(wù)工作者、人才服務(wù)對象能夠按需使用和共享。

加快向“一網(wǎng)式”“一站式”服務(wù)過渡，優(yōu)化人才信息服務(wù)模式，盡快實現(xiàn)用一個網(wǎng)絡(luò)平臺為用戶提供快捷、簡便的全程化整體服務(wù)。在高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方面，可配備網(wǎng)絡(luò)辦事大廳，在線為畢業(yè)生提供電子圖像采集、求職招聘、學(xué)歷學(xué)位認證等優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，實現(xiàn)足不出戶即可進行信息交流，享受就業(yè)服務(wù)。

（三）結(jié)合信息化建設(shè)發(fā)展需求，加強信息化人才隊伍建設(shè)

信息化人才是推動信息化發(fā)展的動力，是信息化建設(shè)的最寶貴資源[5]。就河北省信息化人才隊伍現(xiàn)狀而言，要解決人才結(jié)構(gòu)與數(shù)量方面存在的問題，筆者認為可在以下兩方面進行探索。

一是增強與京津及各地區(qū)人才信息網(wǎng)站聯(lián)動，共享人才信息，積極引進緊缺人才，盡快彌補高水平緊缺人才的不足。在引進高層次信息化人才的基礎(chǔ)上，盤活現(xiàn)有人才，通過有序流動、科學(xué)配置、優(yōu)化組合，追求現(xiàn)有信息化人才效益最大化。

二是結(jié)合信息化總體實際，綜合考慮當(dāng)前及未來發(fā)展需要，科學(xué)制定信息人才建設(shè)規(guī)劃，提出人才需求計劃，并結(jié)合省內(nèi)教育資源實際，充分發(fā)揮高校、培訓(xùn)機構(gòu)等學(xué)歷與非學(xué)歷教育機構(gòu)的職能，規(guī)范各自職責(zé)，分層次開展培養(yǎng)（培訓(xùn)），有效提升信息人才的數(shù)量與質(zhì)量，形成既能滿足當(dāng)前急需又能適應(yīng)未來發(fā)展的信息化人才隊伍。

［1］桂昭明.京津冀人才發(fā)展一體化的路徑選擇［J］.人事天地，2011（8）.

［2］彭黎.京津冀人才一體化協(xié)作實施狀況分析［J］.北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2014（3）.

［3］蘇國斌.人才工作信息化建設(shè)亟待頂層設(shè)計［J］.中國人才，2013（9）.

［4］張冬.構(gòu)建人才市場信息化云服務(wù)平臺的思考［J］.信息系統(tǒng)工程，2012（5）.

［5］黨芬，王敏芳.我國信息化人才培養(yǎng)的問題與對策［J］.成才之路，2014（21）.