鐵路車站管理體制及其創(chuàng)新探討

摘要：鐵路企業(yè)在進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，頻繁受到政府的不一定合理的規(guī)制和較為深層次的干預(yù)，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)毫無(wú)市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)意識(shí)可言，進(jìn)而對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都產(chǎn)生了較為不利的影響，嚴(yán)重阻礙了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的發(fā)展。文章對(duì)目前鐵路車站的管理體制及其創(chuàng)新進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)；車站管理；體制創(chuàng)新；鐵路運(yùn)輸企業(yè)；鐵路車站 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U491 文章編號(hào)：1009-2374（2015）12-0028-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.014

1 采用區(qū)域段貨運(yùn)集中化替代原本的中間小站

1.1 鐵路貨運(yùn)站區(qū)段貨運(yùn)實(shí)施措施

要明確之所以將貨運(yùn)進(jìn)行集中管理和運(yùn)輸，其本質(zhì)是鐵路貨運(yùn)正在由原來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的集約化經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制以及增長(zhǎng)方式的改革，所以，對(duì)于鐵路運(yùn)輸而言，貨運(yùn)最適合進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)由原本的粗放式向集約化的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合生產(chǎn)力和勞動(dòng)力的合理組合，強(qiáng)力推動(dòng)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，并且大幅降低了運(yùn)營(yíng)成本，從根本上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益的增加。通過(guò)對(duì)貨運(yùn)的集中化管理，對(duì)運(yùn)輸資源進(jìn)行市場(chǎng)化的配置，取消處于過(guò)低收益的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，對(duì)摘掛列車的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)車流和貨流進(jìn)行集中管理，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸能力以及質(zhì)量的提升。借助新的運(yùn)輸組織和技術(shù)設(shè)備以及現(xiàn)代化的貨流和運(yùn)輸組織方式，促進(jìn)貨運(yùn)車站的建設(shè)改造，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸?shù)牡屯度?、高產(chǎn)出、低消耗、高效益的增長(zhǎng)。

1.2 人員管理和安置

由于區(qū)段貨源集中化，部分車站被停辦，多余的人員一般通過(guò)車務(wù)段內(nèi)部進(jìn)行消化安置，例如安排到其他部門(mén)工作，但是車站的這些部門(mén)本身就沒(méi)有進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，自然也沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，從而無(wú)法大量吸收轉(zhuǎn)崗人員，并且違背了精簡(jiǎn)人員、提高工作效率的初衷。在以往的粗放式車站經(jīng)營(yíng)管理體制中，嚴(yán)重地阻礙鐵路機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且造成鐵路機(jī)構(gòu)人員冗余、工作效率低的特點(diǎn)。當(dāng)前為了確保鐵路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展和深化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改革，要加大對(duì)車站人員的精簡(jiǎn)。在對(duì)車站人員進(jìn)行精簡(jiǎn)的過(guò)程中始終確保圍繞大局觀念，通盤(pán)考慮整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)空余人員的安置問(wèn)題，在保證推進(jìn)鐵路的多元化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)行空余人員的合理安置，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化和國(guó)際化。貨運(yùn)車站對(duì)于轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)當(dāng)積極提供就業(yè)再教育和崗位培訓(xùn)，并且有針對(duì)性地提供政策優(yōu)惠和資金扶持，多方面支持轉(zhuǎn)崗人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2 構(gòu)建現(xiàn)代化的貨運(yùn)車站

2.1 自動(dòng)對(duì)貨源進(jìn)行檢測(cè)

采用全斷面超限檢測(cè)儀以及超重和偏重測(cè)試儀和高清監(jiān)控設(shè)備對(duì)貨場(chǎng)出入口的貨車進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保車輛裝載不存在超限超重以及偏重的情況，確保車廂內(nèi)的貨物擺放正確，沒(méi)有倒塌和錯(cuò)位的可能，對(duì)車站的貨運(yùn)檢查作業(yè)方式進(jìn)行根本上的改變，采用各種高科技先進(jìn)技術(shù)替代原來(lái)的基本全靠人工的貨運(yùn)檢測(cè)。

2.2 采用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷

首先是對(duì)鐵路貨運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行完善，對(duì)服務(wù)的功能進(jìn)行優(yōu)化。例如貨運(yùn)車站的營(yíng)業(yè)廳中將貨運(yùn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及辦理種別的和各種費(fèi)率、多種手續(xù)都通過(guò)大屏顯示器或者是電子提示屏幕展示給貨主，提供專門(mén)的終端允許貨主對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息進(jìn)行查詢，并且提供諸如傳真、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)為貨主提供各項(xiàng)服務(wù)，并且加強(qiáng)與銀行的合作，確保為貨主提供更為方便的匯兌和結(jié)算服務(wù)。

在信息化環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)車站與貨主之間就貨物信息進(jìn)行交換和傳輸，可以加強(qiáng)與電信部門(mén)的合作，允許貨主通過(guò)電話和短信的方式通過(guò)電信部門(mén)進(jìn)行貨運(yùn)信息查詢。開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)終端，允許貨主通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行貨運(yùn)信息的查詢，同時(shí)還提供大部分業(yè)務(wù)的辦理，構(gòu)建虛擬的貨運(yùn)車站。

3 貨運(yùn)車站貨場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新

構(gòu)建貨場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)體制，要確保與貨運(yùn)營(yíng)銷機(jī)制相適應(yīng)，如此可以順利推動(dòng)或改革并且實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

貨運(yùn)車站的貨場(chǎng)主要由原本的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)型，貨場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、盈虧、約束以及發(fā)展都自行負(fù)責(zé)，并且采用獨(dú)立核算，圍繞經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極采取各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣不僅保證了貨運(yùn)車站的國(guó)有資產(chǎn)等保值和增值，同時(shí)也大大帶動(dòng)了貨運(yùn)車站自我發(fā)展的積極性，與此同時(shí)貨運(yùn)車站的經(jīng)濟(jì)收入也得到了顯著的提高，進(jìn)而推動(dòng)了貨運(yùn)車站的自我發(fā)展，然后獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。保證了貨運(yùn)車站通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)為整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)提供更加安全快捷、經(jīng)濟(jì)便利的多項(xiàng)服務(wù)，在保證了貨運(yùn)車站最基本的貨運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)的同時(shí)，還增加了貨物的集配儲(chǔ)運(yùn)、代理、咨詢等多項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)貨運(yùn)車站的管理體制的改革和創(chuàng)新，用經(jīng)營(yíng)型的貨運(yùn)車站替代原來(lái)的生產(chǎn)型的貨運(yùn)車站，用現(xiàn)在的集約型的鐵路運(yùn)輸管理體制替代原來(lái)的粗放型鐵路運(yùn)輸管理體制，多方面推動(dòng)鐵路貨物運(yùn)輸朝著市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)化的生產(chǎn)組織以及效益化的資源配置方向轉(zhuǎn)變。

對(duì)貨運(yùn)車站貨場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，應(yīng)用新的收支管理辦法，為貨場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)提供保障，貨場(chǎng)收入中凡是因運(yùn)輸生產(chǎn)而取得運(yùn)費(fèi)收入和雜費(fèi)收入，全部上交到上級(jí)部門(mén)，而貨運(yùn)服務(wù)收入以及運(yùn)營(yíng)成本的補(bǔ)償收入和其他的經(jīng)營(yíng)收入全都?xì)w位貨場(chǎng)自己的收入，可以直接進(jìn)行支配。

為貨運(yùn)車站的貨場(chǎng)管理建立與之匹配的企業(yè)各項(xiàng)管理制度、運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及自我約束機(jī)制，對(duì)貨場(chǎng)進(jìn)行一體化的經(jīng)營(yíng)管理，確定統(tǒng)一的貨運(yùn)車站經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行整體的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)于貨場(chǎng)存在的多渠道和多窗口經(jīng)營(yíng)的狀況進(jìn)行改善，重新確立貨場(chǎng)的整體經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)以及貨運(yùn)窗口的統(tǒng)一營(yíng)銷管理。根據(jù)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的需求有針對(duì)性地設(shè)立相關(guān)部門(mén)并且配備管理人員。采用契約的方式對(duì)貨運(yùn)車站的各部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束，以保證運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)可以順利進(jìn)行。

貨運(yùn)車站在勞動(dòng)用工制度以及分配制度方面可以采用全員勞動(dòng)合同制，以此來(lái)替代當(dāng)前不同所有制職工所存在的身份界限。貨運(yùn)車站的貨場(chǎng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，雙方各自履行享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，并且進(jìn)行全體職工的競(jìng)爭(zhēng)上崗。貨運(yùn)車站具有部分用工自主權(quán)，貨運(yùn)車站的貨場(chǎng)可以采用取消職工的國(guó)家干部身份來(lái)保證所有職工之間身份平等，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行聘任，對(duì)現(xiàn)行的工資分配制度進(jìn)行改革，將人員工資與績(jī)效指標(biāo)相掛鉤，設(shè)置保底工資，在此基礎(chǔ)上根據(jù)職工的績(jī)效完成程度進(jìn)行績(jī)效工資的確認(rèn)和分配。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代化的貨運(yùn)車站應(yīng)當(dāng)具有集中化和專業(yè)化的作業(yè)功能、相關(guān)設(shè)備高效、新型和配置合理、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化地進(jìn)行信息管理、服務(wù)規(guī)范和功能多樣以及科學(xué)管理的特點(diǎn)。由于我國(guó)的鐵路整體經(jīng)營(yíng)管理體制改革進(jìn)程存在一定的限制性，所以對(duì)于貨運(yùn)車站的經(jīng)營(yíng)管理體制的改革創(chuàng)新普遍局限在過(guò)渡層面，尚未進(jìn)行較為全面有效的深入研究和創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善推動(dòng)了我國(guó)鐵路的科技水平的全面發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了鐵路內(nèi)外環(huán)境的變化，在這樣的環(huán)境下，為保證鐵路車站可以更加高效地運(yùn)行，鐵路車站的管理體制改革急需解決。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：閆學(xué)良（1972-），男，內(nèi)蒙古烏海人，神華準(zhǔn)能大準(zhǔn)鐵路公司車務(wù)段助理工程師，研究方向：鐵路車站

管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）