中俄服務(wù)貿(mào)易合作現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿εc對(duì)策分析

[摘要]近年來(lái)，中俄兩國(guó)十分重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易均取得較快發(fā)展，但是與中國(guó)相比俄羅斯服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小、發(fā)展相對(duì)緩慢。中俄雙邊服務(wù)貿(mào)易合作在旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、勞務(wù)和工程承包、教育、通信業(yè)等領(lǐng)域均取得了很大進(jìn)展。雙邊服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿薮?。兩?guó)應(yīng)進(jìn)一步深入挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作潛力；優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展教育合作，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才；加強(qiáng)政府間交流合作，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；俄羅斯；服務(wù)貿(mào)易；合作

[中圖分類(lèi)號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2015）01-0017-03

[作者簡(jiǎn)介]呂思銘（1990-），女，漢族，哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

一、中國(guó)和俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，中俄兩國(guó)也開(kāi)始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。由表1可以看出，除2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響外，2008—2013年中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，相較于2008年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額增長(zhǎng)了635億美元，進(jìn)口額增長(zhǎng)了1701億美元；俄羅斯服務(wù)貿(mào)易出口額增長(zhǎng)了145億美元，進(jìn)口額增長(zhǎng)了501億美元。

2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額首次超過(guò)4700億美元，躍居世界第三位。2013年服務(wù)貿(mào)易總額再創(chuàng)歷史新高，超過(guò)5000億美元，達(dá)5396億美元，同比增長(zhǎng)147%，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的6%，出口額位居世界第五位，進(jìn)口額首次超越德國(guó)躍居世界第二位。俄羅斯服務(wù)貿(mào)易額也保持持續(xù)增長(zhǎng)，但是與中國(guó)相比其規(guī)模較小、發(fā)展緩慢，俄羅斯服務(wù)貿(mào)易占世界的比重較低，一般保持在15%左右，2013年獲得較快發(fā)展，比重達(dá)2%。

二、中俄服務(wù)貿(mào)易合作概況

（一）旅游業(yè)

近年來(lái)中俄兩國(guó)旅游合作持續(xù)升溫，2012年兩國(guó)互辦“旅游年”，豐富精彩的活動(dòng)項(xiàng)目吸引了大量游客，旅游合作成為雙邊服務(wù)貿(mào)易合作中發(fā)展較迅速的行業(yè)之一。2013年我國(guó)公民赴俄羅斯人數(shù)達(dá)915萬(wàn)，其中游客數(shù)量達(dá)3723萬(wàn)，同比增長(zhǎng)84%，以不到1萬(wàn)人次的差距僅次于德國(guó)成為俄第二大旅游客源國(guó)。2013年俄公民來(lái)華人數(shù)21863萬(wàn)，其中游客數(shù)量達(dá)10885萬(wàn)，雖然與2012年相比略有下降，但是從總體來(lái)看比2008年增長(zhǎng)了25%，俄羅斯躍居中國(guó)第三大旅游客源國(guó)。

（二）運(yùn)輸業(yè)

隨著中俄雙邊貿(mào)易總量以及出入境人員數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，兩國(guó)在運(yùn)輸合作上也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中俄間最主要的運(yùn)輸方式為陸路運(yùn)輸，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)順利推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)鐵路客貨運(yùn)量、跨境公路大橋建設(shè)項(xiàng)目也在實(shí)施中。航空運(yùn)輸領(lǐng)域，中俄起草了民航運(yùn)輸協(xié)定，來(lái)往于兩國(guó)各城市的航線(xiàn)和班次數(shù)增多，航班網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，使旅客的轉(zhuǎn)機(jī)之苦得到緩解。

（三）勞務(wù)和工程承包

根據(jù)俄羅斯的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在俄羅斯境內(nèi)的務(wù)工人員主要集中在莫斯科、西伯利亞和遠(yuǎn)東等地區(qū)，總量相對(duì)穩(wěn)定，基本保持在10萬(wàn)～20萬(wàn)人左右 [1]。我國(guó)人力資源豐富的特性和俄羅斯勞務(wù)市場(chǎng)的巨大需求形成互補(bǔ)，兩國(guó)合作領(lǐng)域主要包括承包建筑、農(nóng)業(yè)、森林采伐、能源等，赴俄羅斯的中國(guó)勞務(wù)人員主要從事礦產(chǎn)與森林資源開(kāi)采、木材加工、建筑及農(nóng)業(yè)種植。

（四）教育

目前為止，中國(guó)在俄羅斯的留學(xué)生人數(shù)達(dá)25萬(wàn)，俄方在我國(guó)各個(gè)大學(xué)深造的學(xué)生人數(shù)達(dá)15萬(wàn)。2013年8月舉辦的中俄教育合作分委會(huì)第十三次會(huì)議上研究通過(guò)了“中俄10萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”方案，根據(jù)此方案，中俄雙方互派留學(xué)生的人數(shù)將繼續(xù)擴(kuò)大。

中俄兩國(guó)在教育方面交往頻繁、合作廣泛。除互派留學(xué)生外，兩國(guó)還進(jìn)行語(yǔ)言文化的相互學(xué)習(xí)并在辦學(xué)合作方面積極創(chuàng)新。在全球漢語(yǔ)熱的大環(huán)境下，俄羅斯開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高校超過(guò)了100所，圣彼得堡大學(xué)等16所高校創(chuàng)辦了孔子學(xué)院，新西伯利亞大學(xué)等3所高校開(kāi)設(shè)了孔子課堂。

（五）通信業(yè)

中國(guó)與俄羅斯于2004年簽署了“亞歐光纜”（TEA）項(xiàng)目合作協(xié)議，于2005年9月確定進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)流量交換項(xiàng)目，并于2007年7月首次達(dá)成了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)協(xié)議，直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高速開(kāi)通。這些具有建設(shè)性的合作項(xiàng)目縮短了中俄之間的信息傳輸時(shí)間，優(yōu)化了中俄互聯(lián)網(wǎng)流量傳輸性能，兩國(guó)用戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互相訪(fǎng)問(wèn)的質(zhì)量大大提高。同時(shí)，兩國(guó)通過(guò)中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)中俄通信與信息技術(shù)分委會(huì)這一重要機(jī)制，定期開(kāi)展信息通信領(lǐng)域的雙邊交流。

三、中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

中俄兩國(guó)有著漫長(zhǎng)的邊境線(xiàn)，特別是作為我國(guó)重要沿邊省份的黑龍江省，邊境線(xiàn)長(zhǎng)2981公里，擁有25個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸和15個(gè)邊境口岸，與俄羅斯山水相依、口岸相連。這為兩國(guó)深入開(kāi)展運(yùn)輸、旅游等服務(wù)貿(mào)易提供了得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。自1992年中俄兩國(guó)政府簽署《中俄關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定》至今已超過(guò)20年。兩國(guó) “地緣優(yōu)勢(shì)”、“能源供需結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)”以及兩國(guó)逐漸形成的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”為中俄服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展提供了便利條件、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和政治保障。

（二）市場(chǎng)需求強(qiáng)大

從表1中可以看出，近年來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，說(shuō)明我國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易有著充足的上升空間而且服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易需求較大。特別是石油、天然氣管道運(yùn)輸方面，俄羅斯充足的能源儲(chǔ)量和中國(guó)近60%的石油對(duì)外依存度使兩國(guó)能源運(yùn)輸合作潛力巨大。俄羅斯出臺(tái)了《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，其中涉及能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容。如正在建設(shè)的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)通往大烏蘇里島俄羅斯部分的公路大橋、橫跨東博斯普魯斯海峽與俄羅斯島的橋梁等，對(duì)中俄兩國(guó)的運(yùn)輸、旅游、工程承包等服務(wù)貿(mào)易合作提供了良好的發(fā)展機(jī)遇[2]。

（三）合作領(lǐng)域不斷拓寬endprint

中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，都是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)的運(yùn)輸、旅游服務(wù)是前兩大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)，而且兩個(gè)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的近60%。旅游、建筑、運(yùn)輸在俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易中也占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。此外，中俄服務(wù)貿(mào)易合作的領(lǐng)域也大多集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，高附加值服務(wù)貿(mào)易合作如信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等有所涉及。這也說(shuō)明中俄兩國(guó)在進(jìn)一步拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域方面具有巨大潛力，技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易合作的前景廣闊。

（四）俄加入世貿(mào)組織的推動(dòng)

俄羅斯于2011年11月10日正式加入了世貿(mào)組織，俄羅斯的市場(chǎng)開(kāi)放程度將大大提高。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及俄羅斯加入世貿(mào)組織相關(guān)承諾，俄羅斯對(duì)金融、保險(xiǎn)、旅游、運(yùn)輸?shù)戎T多服務(wù)行業(yè)的管制將漸漸放開(kāi)，而且外商在俄羅斯服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資等行為也會(huì)按世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，中俄兩國(guó)在金融、旅游、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的投資合作都會(huì)迎來(lái)更多機(jī)遇，服務(wù)貿(mào)易合作將進(jìn)一步深化。

四、深化中俄服務(wù)貿(mào)易合作的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作潛力

2013年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的116%，俄羅斯服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占對(duì)外貿(mào)易總額的178%。兩國(guó)的貨物貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小。而且，中俄開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的主要對(duì)象仍是美國(guó)和歐盟，兩國(guó)雙邊服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模偏小，這與兩國(guó)不斷擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)合作需求不相適應(yīng)。在鞏固現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，中俄兩國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的重要性，繼續(xù)深入挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的增長(zhǎng)點(diǎn)，以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展帶動(dòng)雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的整體發(fā)展。

（二）優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中俄兩國(guó)在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的同時(shí)，應(yīng)注重優(yōu)化雙邊服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步深化金融、信息、科技等領(lǐng)域合作。目前俄羅斯十分重視知識(shí)密集型產(chǎn)品出口，我國(guó)可通過(guò)技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)俄方的高新技術(shù)，在拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域的同時(shí)推動(dòng)我國(guó)科技水平提高 [3]。鼓勵(lì)并支持兩國(guó)境內(nèi)銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)在對(duì)方國(guó)家開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，提供跨境金融服務(wù)，積極研究創(chuàng)辦中俄合資銀行。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易方式，搭建雙邊電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易合作向更高層次發(fā)展。

（三）大力發(fā)展教育合作，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才

專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型人才是中俄兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作向更深層次發(fā)展的有力助推器。雖然兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作已取得一些成績(jī)，但是我國(guó)對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易方面的專(zhuān)業(yè)人才短缺，對(duì)中俄服務(wù)貿(mào)易合作進(jìn)一步發(fā)展造成了很大阻礙。因此，中俄兩國(guó)在擴(kuò)大互派留學(xué)生人數(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)提高留學(xué)生的知識(shí)、技能水平，培養(yǎng)對(duì)中俄貿(mào)易合作有建設(shè)性作用的復(fù)合型人才，適當(dāng)引進(jìn)俄羅斯服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律等領(lǐng)域的實(shí)用性人才。我國(guó)應(yīng)重視高等院校的人才培養(yǎng)作用，在開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的同時(shí)開(kāi)設(shè)有關(guān)俄羅斯金融、貿(mào)易、法律等課程，并為學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)政府間交流合作，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平

充分利用中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制，商議開(kāi)發(fā)新的服務(wù)貿(mào)易合作項(xiàng)目；積極推動(dòng)兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面的政策制定，規(guī)范貿(mào)易秩序，進(jìn)一步放開(kāi)服務(wù)貿(mào)易管制；加強(qiáng)基于世貿(mào)組織規(guī)則的雙邊談判，力促俄方簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)便利化程度，為中國(guó)企業(yè)和投資者給與國(guó)民待遇，減少不合理的貿(mào)易限制。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] 孫洪亮推動(dòng) 21 世紀(jì)中俄經(jīng)貿(mào)合作的新思考[J] 俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)，2003（7）

（責(zé)任編輯：馬琳）endprint