中小企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題研究

趙旭

[摘 要]全面預(yù)算管理是建立在戰(zhàn)略、宏觀角度上的管理系統(tǒng)，采取全面預(yù)算管理能夠更好地安排各種資源，有利于企業(yè)決策方案的貫徹實(shí)施，確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中小企業(yè)是我國(guó)企業(yè)的主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。然而由于中小企業(yè)自身理念、人員素質(zhì)、制度等方面的原因，我國(guó)的中小企業(yè)全面預(yù)算管理還存在諸多的問(wèn)題，預(yù)算編制與執(zhí)行還有很多不盡如人意之處。本文分析了中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策，以期更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.007

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）02-0011-02

全面預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)意義重大，其不但可以具體化、量化企業(yè)的戰(zhàn)略決策目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃工作開展，對(duì)企業(yè)的績(jī)效考核、預(yù)算管理與成本控制也有著重要的意義。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，分析了中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)中小企業(yè)預(yù)算管理的完善有所幫助。

1 中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代企業(yè)的成熟與發(fā)展，全面預(yù)算管理逐漸應(yīng)用到越來(lái)越多的企業(yè)，作為企業(yè)內(nèi)部控制管理控制的方法，在企業(yè)的管理中，全面預(yù)算管理的作用越來(lái)越顯著。然而中小企業(yè)全面預(yù)算管理在諸多方面還稍顯不足，具體如下。

1.1 重視程度不夠

全面預(yù)算管理是一種新型的理念，其本身建立在企業(yè)自身管理基礎(chǔ)之上，而相比于大企業(yè)，中小企業(yè)的管理水平低下，無(wú)論是對(duì)全面預(yù)算管理概念的理解，還是在全面預(yù)算編制上都存在較大的紕漏。部分中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層未能深層次理解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，對(duì)其重視程度不高，將其簡(jiǎn)單地和企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃對(duì)等，認(rèn)為全面預(yù)算管理就是將指標(biāo)逐漸分解并落實(shí)，是財(cái)務(wù)部門的事情，并不關(guān)管理者和其余各部門的事情，理解上的偏頗就造成了編制與執(zhí)行上的混亂。

1.2 監(jiān)督控制缺乏

全面預(yù)算管理制度縱然符合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理規(guī)律，但是其效用的發(fā)揮仍舊離不開執(zhí)行這個(gè)環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)在部分中小企業(yè)空有預(yù)算管理制度，空有理論化、舶來(lái)的財(cái)務(wù)管理文件、財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，在實(shí)際的預(yù)算管理中卻根本沒有落實(shí)這些制度。全面預(yù)算管理的執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督和控制，預(yù)算結(jié)果的考核也存在缺失，對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的深層次原因未能及時(shí)分析。企業(yè)各部門之間缺少協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)部門被認(rèn)為是全面預(yù)算執(zhí)行的唯一部門，很少有其他部門的主管以及員工監(jiān)督全面預(yù)算的執(zhí)行，更談不上對(duì)全面預(yù)算予以控制。

1.3 預(yù)算編制片面

財(cái)務(wù)收支預(yù)算發(fā)展到一定階段，產(chǎn)生了全面預(yù)算，全面預(yù)算本身就是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算的延伸。然而很多中小企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是單純的財(cái)務(wù)行為，制定以及執(zhí)行預(yù)算的部門只有財(cái)務(wù)部門。因此，在全面預(yù)算編制中，部門之間配合的環(huán)節(jié)，廣大職工沒有參與其中。在預(yù)算編制的時(shí)候存在盲點(diǎn)，企業(yè)的很多實(shí)際情況、特性未能充分考慮，編制的預(yù)算方案不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置。總目標(biāo)的制定是企業(yè)關(guān)注的唯一內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)內(nèi)容、時(shí)間分解、財(cái)務(wù)指標(biāo)界定等方面涉及較少，各部門無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)可循，這樣的預(yù)算編制完全流于形式，不能充分發(fā)揮其作用。

1.4 考核激勵(lì)欠缺

中小企業(yè)全面預(yù)算管理中，對(duì)責(zé)任單位和人員的考核憑借預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們的獎(jiǎng)懲根據(jù)考核結(jié)果，客觀因素被考核方過(guò)度重視，而主觀方面的因素則被其忽略。而在實(shí)際的考核中，考核方本身難免存在個(gè)人情感，考核的過(guò)程中存在“有色眼鏡”，考核后缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)機(jī)制也不完善，這樣的考核最終難以調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和責(zé)任人的積極性。

1.5 人員素質(zhì)不高

全面預(yù)算管理的實(shí)施，需要通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，他們的技術(shù)水平、個(gè)人素質(zhì)對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施的效果會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理部門不但需要負(fù)責(zé)全面預(yù)算編制、審查、上報(bào)，還需要負(fù)責(zé)預(yù)算編制的下達(dá)、報(bào)告、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中涉及了大量眾多的環(huán)節(jié)與諸多學(xué)科的知識(shí)，而中小企業(yè)本身的預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高，難以滿足全面預(yù)算管理的需求。

2 中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

通過(guò)上述分析，我們對(duì)中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題有了更為清晰地認(rèn)識(shí)，為了提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，就需要采取相應(yīng)的對(duì)策。具體來(lái)說(shuō)，可以從如下幾個(gè)方面著手。

2.1 提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

管理者要想更好地管理企業(yè)，就需要掌握好理論武器，全面預(yù)算管理是一把利刃，但是需要管理者充分理解以及掌握它。企業(yè)的辦公室應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的宣傳，具體到每一個(gè)員工。此外，還需要明確，預(yù)算管理并非財(cái)務(wù)部門一家之事，它涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，是企業(yè)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性要求的體現(xiàn)。只有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的共同參與，才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)整合。采取全面預(yù)算管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也可以降低，企業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)，各部門的合作與交流更加充分，彼此之間的矛盾和沖突也更少，這樣企業(yè)的內(nèi)部控制水平將會(huì)顯著提高。

2.2 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制體系

為了確保全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，就需要在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體制可以分三步走：一是建立最小單位匯報(bào)制度，采取日?qǐng)?bào)、月報(bào)、旬報(bào)的辦法，通過(guò)信息系統(tǒng)將企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況匯總、歸納、分析，以便全程動(dòng)態(tài)控制企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的情況；二是定期組織專題調(diào)研，對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)要根據(jù)其輕重緩急，安排特定人員進(jìn)行專題調(diào)查，分析和評(píng)估問(wèn)題的原因，并找出相應(yīng)的整改措施，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格地控制；三是定期開展專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，要進(jìn)行定期的專項(xiàng)審計(jì)，以便將預(yù)算執(zhí)行情況納入企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃中，更好地發(fā)現(xiàn)、糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保預(yù)算管理的科學(xué)性。審計(jì)報(bào)告形成之后，將其交給預(yù)算委員會(huì)或經(jīng)理辦公室，以便于企業(yè)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整、改進(jìn)、審核。endprint

2.3 保證企業(yè)預(yù)算管理的全面性

作為一種全新的企業(yè)管理模式，全面預(yù)算管理涉及到諸多方面的內(nèi)容，和企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流都有著密切的聯(lián)系，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直觀體現(xiàn)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的很多方面都有所體現(xiàn)。在實(shí)際的全面預(yù)算管理中，中小企業(yè)除了要明確企業(yè)的預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法等理論構(gòu)架，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相關(guān)的配套制度，保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有全方位、全過(guò)程的進(jìn)行預(yù)算管理，讓企業(yè)各級(jí)人員都認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，才能使企業(yè)的預(yù)算管理得到支持和保障，才能更好地確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制

要讓預(yù)算考核落到實(shí)處，就要建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)機(jī)制，使權(quán)、責(zé)、利做好真正意義上的結(jié)合?？己思?lì)機(jī)制應(yīng)該包含如下幾個(gè)方面的要點(diǎn)：一是反映員工創(chuàng)造的價(jià)值、企業(yè)的整體效益，增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感；二是體現(xiàn)企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感；三是突出激勵(lì)和吸引，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性；四是，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的橫向競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以采取月度預(yù)考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。將預(yù)算執(zhí)行情況與職工利益、經(jīng)營(yíng)者利益聯(lián)系在一起，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，以調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、員工的積極性。中小企業(yè)應(yīng)該將考核和獎(jiǎng)懲看作全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，促進(jìn)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，切實(shí)保證預(yù)算考核的實(shí)施效果。

2.5 提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

預(yù)算管理人員是全面預(yù)算管理的執(zhí)行者，要確保全面預(yù)算的執(zhí)行效果，一方面要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)技能、理論水平；另一方面要加強(qiáng)預(yù)算管理的職業(yè)道德教育。企業(yè)要結(jié)合自身的考核情況，選擇優(yōu)秀的預(yù)算管理人員進(jìn)行深造；定期組織全面預(yù)算相關(guān)的培訓(xùn)，利用現(xiàn)代化管理手段，增強(qiáng)預(yù)算管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力，使其能夠更好地完成全面預(yù)算工作，使中小企業(yè)全面預(yù)算管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，使中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

預(yù)算就是預(yù)計(jì)和測(cè)算，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這關(guān)系到其對(duì)未來(lái)某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細(xì)計(jì)劃。推行預(yù)算管理有利于企業(yè)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)資源合理配置，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。但由于在實(shí)際中還存在著對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)不足、考核不力等問(wèn)題，不少企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的效果并不理想。本文分析了中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策，以期更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

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