高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

周 晨

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410132）

高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

周 晨

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410132）

通過問卷調(diào)查形式對(duì)高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，探討了高職院校校園安全的影響因素，針對(duì)其影響因素提出了提高高職院校校園安全管理水平的對(duì)策。

校園安全；高職院校；安全管理

1　高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀

擁有一個(gè)和諧安全的校園環(huán)境是廣大師生的共同期望。筆者針對(duì)這一問題開展了問卷調(diào)查研究，分別就某高職院校校內(nèi)學(xué)生和教職工對(duì)校園安全問題的總體評(píng)價(jià)進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集，通過調(diào)查對(duì)校內(nèi)師生對(duì)校園安全問題的評(píng)價(jià)有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)師生對(duì)校園安全問題的總體評(píng)價(jià)還是基本滿意的，統(tǒng)計(jì)詳細(xì)結(jié)果見表1。

表1　某高職院校校園安全調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

從表1可見，雖然高職院校的師生對(duì)校園安全的狀況總體評(píng)價(jià)趨于良好，但是仍存在一些不容忽視的問題。從學(xué)生及教職工的問卷上來看，教職工的對(duì)于校內(nèi)安全的評(píng)價(jià)較好，集中在一般安全以上，認(rèn)為不太安全及不安全的比例很少。但學(xué)生對(duì)于校內(nèi)安全的評(píng)價(jià)則較為均勻，只有很少的學(xué)生認(rèn)為十分安全，調(diào)查對(duì)象的人群均對(duì)校園問題有著不同看法。

在對(duì)學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度調(diào)查上，認(rèn)為十分重視的人群在學(xué)生和教職工人群中分歧較大。教職工十分重視的達(dá)到了26.14%，而學(xué)生僅有3.5%的人群十分重視，而認(rèn)為學(xué)校應(yīng)對(duì)校園安全的關(guān)注程度有待提高的人群有存在著非常大的差異，教職工有6.77%的人群有這類觀點(diǎn)，而學(xué)生則達(dá)到了18.15%。

在影響校園安全隱患及事故這方面，學(xué)生及教職工則達(dá)成了一致。他們都認(rèn)為校園安全影響的主要原因是侵財(cái)性違法犯罪。其次為危害人身安全的犯罪行為，在學(xué)生及職工的比例達(dá)到了47.16% 及45.13%。之后則為火災(zāi)等安全事故與交通事故，數(shù)值上雖有部分差異，但對(duì)安全隱患的排序還是相同的。

2　影響高職院校校園安全的因素

2.1制度構(gòu)建因素

長(zhǎng)期以來，因無可依據(jù)的法律法規(guī)，校園管理部門的責(zé)任和職權(quán)劃分不明確，嚴(yán)重影響了校園安全管理工作的有序開展。教育部曾在2002年出臺(tái)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，從某種程度上來講為學(xué)校安全管理部門在處理學(xué)生傷害事故糾紛時(shí)提供了相應(yīng)的政策依據(jù)。但這部紅頭文件僅是一份行政規(guī)章，仍不失真正意義上的法律，缺乏權(quán)威性，在具體適用上也存在一定的問題。

2.2隊(duì)伍建設(shè)因素

隨著高職院校的擴(kuò)建和學(xué)生的擴(kuò)招，學(xué)校安全保衛(wèi)工作人員卻沒有按照師生增長(zhǎng)的比例而有所增加，安全保衛(wèi)部門工作任務(wù)加重，人員不足成為制約安全保衛(wèi)部門開展安保工作的主要原因。

2.3環(huán)境因素

隨著開放式校園的建設(shè)和推行，校園不再是過去封閉的小社會(huì)，而是不斷與校外環(huán)境進(jìn)行接觸和滲透。校園周邊的場(chǎng)所存在巨大安全隱患。此外，開放式校園一定程度上為違法犯罪分子提夠了方便之門。校外人員可以輕易進(jìn)入校園實(shí)施違法犯罪行為后，較為容易離開犯罪現(xiàn)場(chǎng)，逃離到校外。增加了對(duì)違法犯罪案件的偵破難度，加大了安全保衛(wèi)工作成本。

3　改善高職院校校園安全管理水平的對(duì)策

3.1加強(qiáng)高職院校安全和維穩(wěn)管理制度建設(shè)

參考美國(guó)校園安全法，我國(guó)的校園安全法之中至少要包括幾個(gè)方面：一是校園安全基本概念；二是校園安全管理部門及校園維穩(wěn)管理部門所具有的權(quán)力及相應(yīng)的責(zé)任；三是校園安全管理部門與校園維穩(wěn)管理部門的執(zhí)法權(quán)力；四是校園安全隊(duì)伍的要求；五是安全主體的權(quán)力責(zé)任；六是對(duì)安全問題的應(yīng)急、預(yù)防及處理；七是安全文化和教育；八是安全經(jīng)費(fèi)保障；九是突發(fā)事件的補(bǔ)償。

3.2完善校園安全事件應(yīng)急機(jī)制

在校園安全事件發(fā)生前，需要有較為完善的校園安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)高職院校校園安全實(shí)際情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)有關(guān)的安全管理機(jī)制，采取積極行動(dòng)，在最快的時(shí)間內(nèi)制止、消除安全事故的隱患，使得安全事故能夠消除在萌芽中。在校園安全事故發(fā)生時(shí)，需及時(shí)啟動(dòng)校園安全事故應(yīng)急機(jī)制。在各管理部門協(xié)調(diào)下，校園事故的安全管理小組要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，在處理事故的過程中對(duì)突發(fā)事件的管理控制進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。

3.3加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)

一是建立全國(guó)統(tǒng)一的正式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機(jī)關(guān)的管理范疇，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資金開辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)；二是制定科學(xué)培訓(xùn)時(shí)間、課程。要綜合考慮安保人員的學(xué)歷條件，針對(duì)不同學(xué)歷層次和崗位要求，制定區(qū)別性的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；三是保障培訓(xùn)時(shí)間，保安人員的上崗培訓(xùn)時(shí)間不少于三個(gè)月，對(duì)一些崗位技能要求較高的職位，為保證培訓(xùn)時(shí)間，要實(shí)行考勤制。

4　結(jié)　語

高職院校中的不安全因素對(duì)校園的正常教學(xué)秩序有著非常大的影響，嚴(yán)重威脅到教職工及學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。建立健全相關(guān)高職院校安全制度，增強(qiáng)高職院校保衛(wèi)能力，提高保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)管理模式，為校園安全管理工作提供豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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［3］陳振明.公共管理學(xué)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.163

G711

A

1673-0194（2015）02-0228-01

2014-12-25