淺談如何加強武警邊防支隊經(jīng)費預(yù)算管理

摘 要：經(jīng)費預(yù)算管理作為財務(wù)管理工作中一項重要的具有基礎(chǔ)性的工作，對部隊的全面建設(shè)發(fā)展具有非常重要的作用。但是在現(xiàn)階段中，武警邊防支隊在經(jīng)費預(yù)算管理工作中仍存在著一些問題，因此要針對這些問題采取相適應(yīng)的對策，加強武警邊防支隊的經(jīng)費預(yù)算管理，以此來促進武警邊防支隊的建設(shè)和發(fā)展，使武警邊防支隊的經(jīng)費使用效益得到有效提高。

關(guān)鍵詞：武警邊防支隊 經(jīng)費預(yù)算 管理

中圖分類號：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）03-149-02

隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國部隊的經(jīng)費預(yù)算管理體制也得到了不斷的深化，尤其是在現(xiàn)階段全軍開展全面推動軍隊建設(shè)發(fā)展的活動中，武警邊防部隊所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)逐漸加重，武警邊防支隊的財務(wù)管理工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。作為財務(wù)管理中其中一項的經(jīng)費預(yù)算管理，在對武警邊防支隊的經(jīng)費保障和開源節(jié)流中起到了非常重要的作用，因此，加強武警邊防支隊經(jīng)費預(yù)算管理工作，是目前武警邊防支隊經(jīng)費管理科學(xué)合理性安全的重要保障。

一、經(jīng)費預(yù)算管理的概念

經(jīng)費預(yù)算管理指的是依據(jù)當(dāng)年的工作計劃及安排，各級各部門提出當(dāng)年經(jīng)費開支的預(yù)算方案，經(jīng)由財務(wù)部門對其進行統(tǒng)一審核后，對經(jīng)費的開支進行綜合平衡考慮之后編制出科學(xué)合理的預(yù)算方案，經(jīng)過相關(guān)主管和領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算方案進行評估和審核批準(zhǔn)之后，上報到當(dāng)?shù)氐呢斦块T以及上級部門進行審批。在預(yù)算管理工作中，為了能夠使預(yù)期目標(biāo)得到實現(xiàn)，預(yù)算管理在編制和執(zhí)行上都得到一定的體現(xiàn)，確保能夠?qū)芾砉ぷ鬟M行標(biāo)準(zhǔn)型的控制，使執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差得到修正。

二、武警邊防支隊經(jīng)費預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏較強的經(jīng)費預(yù)算管理意識

很多情況下，在對經(jīng)費預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，經(jīng)費預(yù)算管理的重要性始終未能夠?qū)⒌玫缴贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)的重視，缺乏較強的經(jīng)費預(yù)算管理意識，對經(jīng)費的支出上存在很大的隨意性，沒有嚴(yán)格的按照經(jīng)費預(yù)算管理方案進行經(jīng)費的開支，致使預(yù)算編制與執(zhí)行存在脫節(jié)的情況。在現(xiàn)階段的武警邊防支隊中，有部分的基層單位仍然還存在著對經(jīng)費預(yù)算的編制持有應(yīng)付性的態(tài)度，沒有將經(jīng)費預(yù)算的支出總額嚴(yán)格的控制在當(dāng)年的經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，對經(jīng)費的支出只是進行簡單的列出，對量入為出的原則沒有進行嚴(yán)格的遵循，使以支定收和做虛收支的現(xiàn)象仍存在于武警邊防支隊的財務(wù)管理工作中，致使經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行效果和使用效益無法得到有效的提高。

（二）財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

目前，在部分的武警邊防支隊中，財務(wù)管理人員在專業(yè)素質(zhì)上始終沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，會計的基礎(chǔ)工作無法達(dá)到扎實的程度，在綜合素質(zhì)上水平也較低。由于武警邊防支隊對財務(wù)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，缺乏完善的培訓(xùn)管理制度，使得財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)無法得到有效的提高，導(dǎo)致武警邊防支隊的財務(wù)管理仍然處于較低的層次。另外，由于少數(shù)的財務(wù)人員在工作上缺乏積極性和主動性，工作的時候存在畏首畏尾的現(xiàn)象，因此無法緊緊的圍繞著黨委和部隊的工作提供相關(guān)的財務(wù)意見和建議。

（三）預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)合理化

目前，在武警邊防支隊的經(jīng)費預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)合理性，存在著編制水平較低、質(zhì)量較差等問題，尤其是對于預(yù)算編制的相關(guān)政策和數(shù)據(jù)資料等掌握不夠全面，并且某些單位和部門在對經(jīng)費預(yù)算的制度落實上不夠嚴(yán)格，對于本單位黨委在年初所制定的工作目標(biāo)以及重點工作了解不清楚。另外，一些單位在經(jīng)費預(yù)算的編制工作中要求不夠嚴(yán)格，經(jīng)費開支沒有從單位當(dāng)年的具體情況出發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)費開支和預(yù)算出現(xiàn)較大的差距。

（四）預(yù)算監(jiān)督管理工作執(zhí)行力較差

根據(jù)近年來對經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行狀況來看，雖然在武警邊防支隊中上級部門能夠利用財務(wù)綜合系統(tǒng)對經(jīng)費開支情況進行監(jiān)督檢查，但是對于系統(tǒng)的實用性無法得到正確的使用，對于相關(guān)的具體經(jīng)費開支情況也只能是對財務(wù)的檢查以及審計的時候才得以發(fā)現(xiàn)。另外由于一些基層單位對于經(jīng)費預(yù)算管理的重要性沒有得到正確的意識，導(dǎo)致在對預(yù)算監(jiān)督管理工作中存在較差的執(zhí)行力，使經(jīng)費預(yù)算的管理目的無法得到有效的實現(xiàn)。

三、武警邊防支隊加強經(jīng)費預(yù)算管理的重要性

（一）有助于加強財務(wù)管理的規(guī)范化

隨著近年來武警邊防支隊建設(shè)得到全面的發(fā)展，在財務(wù)管理工作中也采取了相適應(yīng)的措施，使經(jīng)費預(yù)算編制和經(jīng)費預(yù)算管理工作進行有效的結(jié)合，促進了財務(wù)管理工作的科學(xué)合理化和規(guī)范化，使經(jīng)費的使用效益和管理工作水平得到有效的提高，以此來促進武警邊防支隊財務(wù)管理工作水平的提高。

（二）有助于加強經(jīng)費預(yù)算支出的控制

通過對經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)開支項目進行科學(xué)合理性的評估以及控制之后，使預(yù)算開支得到有效的控制，以此來防止經(jīng)費開支出現(xiàn)浪費的情況，使武警邊防支隊的經(jīng)費預(yù)算得到開支節(jié)源的效果，促進經(jīng)費使用效益的有效提高，使經(jīng)費預(yù)算支出的控制得到有效加強，使經(jīng)費預(yù)算的目標(biāo)和效果之間的有機結(jié)合得到有效的實現(xiàn)。

（三）有助于加強預(yù)算工作的執(zhí)行

預(yù)算管理工作主要包括對經(jīng)費預(yù)算的預(yù)期效果、經(jīng)費預(yù)算的使用效益和經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行工作三個主要部分，因此加強武警邊防支隊的經(jīng)費預(yù)算管理工作，能夠使預(yù)算工作的執(zhí)行得到加強，在執(zhí)行過程中能夠?qū)︻A(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)的偏差進行不斷的修正，使經(jīng)費預(yù)算的動態(tài)管理得到更好的實現(xiàn)，以此來促使經(jīng)費預(yù)算的編制工作量得到有效的降低。

（四）有助于加強各部門之間的協(xié)作

通過加強武警邊防支隊的經(jīng)費預(yù)算管理工作，使各部門的責(zé)任進一步地明確，使各部門的經(jīng)費得到有效的控制、各部門之間的協(xié)作得到有效的加強，以此來防止各部門之間出現(xiàn)苦樂不均的情況，使經(jīng)費預(yù)算的使用效益得到提高。

四、武警邊防支隊加強經(jīng)費預(yù)算管理的措施

（一）加強預(yù)算管理意識，加大事前控制力度

從一定程度上來說，武警邊防支隊的黨委屬于理財工作中的龍頭，因此這就要求黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強相關(guān)的預(yù)算管理意識，對經(jīng)費預(yù)算（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第149頁）進行科學(xué)合理的決策。可以說，將預(yù)算管理工作做的更好，能夠使經(jīng)費的使用效益得到有效提高，使出現(xiàn)的供需矛盾得到有效的緩解，尤其是在現(xiàn)階段武警邊防部隊的經(jīng)費在時間上仍然存在一定的緊張性，因此，加強預(yù)算管理工作能夠使部隊的經(jīng)費供需矛盾得到更加有效的緩解。另外，還需要在武警邊防部隊內(nèi)部加大對經(jīng)費預(yù)算管理工作的重要性和制度性的宣傳力度，讓大家都能夠?qū)?jīng)費預(yù)算管理工作的重要性得到充分的了解和重視。同時，對經(jīng)費開支方案要進一步的優(yōu)化，要求各單位各部門將部門預(yù)算及時準(zhǔn)確的上報到財務(wù)管理部門，對經(jīng)費支出的相關(guān)要素等詳細(xì)準(zhǔn)確的列出，財務(wù)管理部門對各部門上報的預(yù)算方案進行嚴(yán)格的審核，對于不合理的相關(guān)經(jīng)費支出進行核減，使經(jīng)費支出得到科學(xué)合理的安排，以此來確保經(jīng)費支出的合理性，使經(jīng)費使用效益得到有效提高。

（二）加強和提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

武警邊防支隊的經(jīng)費預(yù)算管理工作離不開一支具有高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)管理隊伍，因此加強和提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，對武警邊防支隊的財務(wù)管理工作具有非常重要的作用。要緊緊的圍繞著部隊發(fā)展以及現(xiàn)實所需，根據(jù)部隊在發(fā)展過程中所需的財務(wù)人才特點，制定相應(yīng)的財務(wù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保財務(wù)人才的培養(yǎng)能夠逐漸的實現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。另外，還需要擴大財務(wù)人才的培養(yǎng)途徑，完善和改革相關(guān)的人才培養(yǎng)制度，使財務(wù)管理人員的政治教育、專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)和管理的培訓(xùn)力度得到進一步的加強，使財務(wù)管理人員能夠滿足于現(xiàn)階段的部隊發(fā)展要求。

（三）強化預(yù)算編制工作的科學(xué)合理化

在加強武警邊防支隊經(jīng)費預(yù)算管理工作的時候，務(wù)必要嚴(yán)格的按照武警邊防部隊的財務(wù)管理規(guī)定、條例和地方的財政部門相關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位的實際情況，對本單位的整體工作以及黨委的工作核心要有正確的認(rèn)識和全面的掌握，尤其是財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要明確和充分的了解部隊的中長期建設(shè)和規(guī)劃，對各個部門的年度工作預(yù)算進行嚴(yán)格的審核，并且要經(jīng)常的征詢本單位主要領(lǐng)導(dǎo)對于經(jīng)費預(yù)算的目標(biāo)，使本身的參謀助手作用得到充分的發(fā)揮。同時，對于經(jīng)費開支要根據(jù)本單位的實際情況，圍繞部隊建設(shè)的規(guī)劃和全面發(fā)展的目標(biāo)，對經(jīng)費預(yù)算編制要加強其科學(xué)合理化，使經(jīng)費的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和開支內(nèi)容更顯細(xì)化，避免出現(xiàn)經(jīng)費開支的盲目性和隨意性，確保經(jīng)費預(yù)算編制更具科學(xué)合理化。

（四）健全和完善經(jīng)費預(yù)算管理監(jiān)督體制

為了確保武警邊防支隊經(jīng)費預(yù)算管理工作得到順利開展，這就需要有完善的經(jīng)費預(yù)算管理監(jiān)督體制，而完善的經(jīng)費預(yù)算管理監(jiān)督體制對于經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行提供必要的準(zhǔn)確保證。首先，需要對各單位各部門上報給財務(wù)管理部門的預(yù)算方案中的項目、金額等進行確認(rèn)，并且對方案執(zhí)行進行相應(yīng)的監(jiān)督，以此來確保經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費監(jiān)督工作的同步性和程序化。其次，需要加大對各單位各部門經(jīng)費開支的日常監(jiān)督工作力度，對經(jīng)費支出的科學(xué)合理性進行全面的了解和掌握，并及時的對經(jīng)費使用效益進行綜合性的評估，確保經(jīng)費預(yù)算管理工作的效益得到有效的提高。再次，還需要建立相關(guān)的經(jīng)費評價公示機制，讓各單位各部門的經(jīng)費開支情況在廣大官兵的監(jiān)督下更顯透明化，使經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行過程的透明度得到有效提高。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)費預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性，對經(jīng)費使用效益的有效提高和部隊建設(shè)的全面發(fā)展，具有非常重要的作用和意義。目前在武警邊防支隊中，經(jīng)費預(yù)算管理工作還存在著不少的問題，因此這就需要加強相關(guān)的經(jīng)費預(yù)算管理意識，加強和提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使各部門之間的協(xié)作性得到有效的加強，以此來促進武警邊防支隊的預(yù)算管理執(zhí)行力，使經(jīng)費使用效益得到有效提高。

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（作者單位：中國人民武裝警察部隊盤錦市邊防支隊 黑龍江盤錦 124010）

（責(zé)編：紀(jì)毅）