涼山彝族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀研究

西昌學(xué)院 余 瀅

一、涼山彝區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.職教攻堅(jiān)初見(jiàn)成效。涼山州人民政府非常重視彝區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，從2005年開(kāi)始，州委、州政府出臺(tái)了多個(gè)文件支持涼山彝區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。2007年涼山開(kāi)始推行彝區(qū)免費(fèi)職教計(jì)劃，首先是免除職教學(xué)生的生活費(fèi)；2008年涼山州政府、州教育局全面啟動(dòng)了“職教攻堅(jiān)”計(jì)劃，全面著力提升職教發(fā)展水平。州政府自2008年起設(shè)立職教專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，且納入財(cái)政預(yù)算，各縣市也加大了對(duì)職教的投入力度。因此，到2009年彝區(qū)免費(fèi)職教計(jì)劃已經(jīng)擴(kuò)大到了免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。目前，彝區(qū)免費(fèi)職教計(jì)劃已覆蓋了全涼山州。

2.努力整合職業(yè)教育資源。按照“整體規(guī)劃，先易后難，分步實(shí)施，提高效益”的原則，涼山州委六屆第66次常委會(huì)決定將涼山民族師范學(xué)校與西昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行合并。整合后的涼山民族師范學(xué)校成為州內(nèi)一所具有相當(dāng)規(guī)模和較好辦學(xué)條件的中等職業(yè)學(xué)校。此外，涼山州委、州政府還將西昌鐵路高級(jí)技術(shù)學(xué)校整合成為涼山州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，堅(jiān)持特色辦學(xué)，開(kāi)辦特色專業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，深受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎。

3.加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的資金投入。涼山州內(nèi)各縣市認(rèn)真結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展職業(yè)教育。例如，德昌縣投入4000多萬(wàn)元，改擴(kuò)建德昌縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)；冕寧縣投入上千萬(wàn)元把冕寧巨龍職業(yè)中學(xué)搬遷至冕寧縣城，發(fā)展為冕寧縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校；甘洛縣在加大政府投入的同時(shí)，在中紀(jì)委監(jiān)察部的關(guān)心支持下，協(xié)調(diào)廣東碧桂園集團(tuán)無(wú)償投資1500萬(wàn)元，修建完成了上規(guī)模、上檔次的甘洛縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校；寧南縣完成了縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)第一期工程，并招收學(xué)生400余名；雷波縣、鹽源縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目也在加緊進(jìn)行。全州共有13029名學(xué)生享受中職貧困學(xué)生國(guó)家助學(xué)金資助，共發(fā)放資助金1954.35萬(wàn)元。

二、涼山州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.招生率不高。盡管涼山州已經(jīng)普及了九年義務(wù)制教育，但是根據(jù)涼山州教育局的統(tǒng)計(jì)，在一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，適齡兒童的入學(xué)率偏低。特別是初中女童的入學(xué)率只有56%，而輟學(xué)率卻高達(dá)76%。基本上所有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校都屬于中等專業(yè)學(xué)校，要招收初中文憑以上的畢業(yè)生。因此，這就導(dǎo)致有很大一部分孩子無(wú)法達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。此外，目前涼山彝區(qū)很多家庭的家庭收入偏低，很多人認(rèn)為讀職校既花錢(qián)又費(fèi)時(shí)，還不如初中畢業(yè)就打工，投入少，見(jiàn)效快。

2.就業(yè)率不高。學(xué)校和用人單位并沒(méi)有建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，這就導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)完成之后，不能實(shí)現(xiàn)上崗工作。學(xué)校在管理體制上存在著嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，招生和就業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行良好接洽，導(dǎo)致這兩個(gè)部門(mén)各自為政。同時(shí)，很大一部分學(xué)校都是關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)，只把眼睛盯在本地區(qū)那個(gè)狹小的地方，沒(méi)有主動(dòng)到內(nèi)地及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)獲取就業(yè)信息，拓寬就業(yè)市場(chǎng)，因而使學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)過(guò)小，就業(yè)機(jī)會(huì)不多。

3.職業(yè)技術(shù)教育與普通教育的有機(jī)結(jié)合不夠。職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)在沒(méi)有建立起完整的升學(xué)機(jī)制，一些成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有機(jī)會(huì)參加高考失去了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這就限制了學(xué)生的發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校的辦學(xué)理念以及宣傳導(dǎo)向存在很大問(wèn)題，這使很多學(xué)生認(rèn)為進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校就是學(xué)手藝，對(duì)于文化課一點(diǎn)也不重視，這就使職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生在校期間文化課功底普遍偏差，畢業(yè)后無(wú)法進(jìn)一步深造。

三、原因分析

1.群眾的受教育意識(shí)淡薄。在廣大彝區(qū)農(nóng)村，很多人都把為生計(jì)奔波作為生活重心，無(wú)暇顧及對(duì)孩子的教育，而且在當(dāng)?shù)乩习傩招闹幸恢贝嬖谝环N錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，即受教育無(wú)用。正是因?yàn)檫@種對(duì)教育的淡薄，導(dǎo)致彝區(qū)入學(xué)率偏低，特別是女孩子的入學(xué)率和輟學(xué)率都相對(duì)偏高。

2.政府對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注不夠。在涼山彝族自治州，政府在對(duì)待教育這個(gè)問(wèn)題上更多的是關(guān)注普通教育，而對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育只傾注了很少的一部分精力。目前，只有州教育局設(shè)有職業(yè)教育管理辦公室，在州內(nèi)其他教育部門(mén)都沒(méi)有這類機(jī)構(gòu)。如果沒(méi)有政府牽頭搞職教的話，那就沒(méi)有很好的統(tǒng)籌和規(guī)劃，所謂發(fā)展職業(yè)教育也只能是一句空話。

3.職業(yè)技術(shù)教育的管理體制不完善。目前，涼山州的職業(yè)技術(shù)教育在管理體制上不健全，存在著嚴(yán)重的條塊分割、多頭管理、教育與就業(yè)脫節(jié)等狀況。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校屬于部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)歸上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)；職業(yè)初、高中班和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校歸教育局管理。出于部門(mén)和行業(yè)利益，在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中管理和事業(yè)發(fā)展各自為政，致使在校點(diǎn)分布、資金投入、師資配備、專業(yè)設(shè)置等方面不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育不能形成一個(gè)完整的規(guī)模辦學(xué)模式。

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