美國促進天才教育的政策探析及啟示

●孔燕 孟偉

美國促進天才教育的政策探析及啟示

●孔燕 孟偉

美國重視天才教育，在政策和法規(guī)建設(shè)方面富有特色。美國天才教育政策的推進，為美國國家戰(zhàn)略贏得了人才優(yōu)勢。本文基于政策演化的視角，對美國聯(lián)邦政府的天才教育政策進行了梳理，發(fā)現(xiàn)天才教育政策的產(chǎn)生及發(fā)展得益于經(jīng)濟的發(fā)展和國家的需求。借鑒美國天才教育政策的成功經(jīng)驗，我國應(yīng)盡快制定國家層面的天才教育政策、努力拓寬天才教育范圍、加強對天才教育規(guī)律的探索和研究、協(xié)同多方力量來推進天才教育。

天才教育；教育政策；借鑒意義

天才教育是針對天才兒童實施的以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心的、與普通兒童不同的差別化教育。天才教育具有一般教育或者說普通教育所不具備的優(yōu)越性和特殊價值，通過挖掘天才兒童的巨大潛能，可服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求。[1]教育政策的指導(dǎo)有利于推進天才教育的發(fā)展。為確?？萍純?yōu)勢，美國開始鼓勵天才教育，20世紀50年代通過《國防教育法》并對天才教育進行干預(yù)，以增強國家的教育實力。20世紀70年代通過《天才兒童教育法》，以保障天才兒童的受教育權(quán)利。隨著1983年美國《國家處于危機之中：教育改革勢在必行》報告的出臺，要求提高天才教育質(zhì)量的呼聲日益高漲。據(jù)此，20世紀80年代后期美國又通過《杰維斯優(yōu)異學(xué)生教育法》壯大天才教育的研究力量以改進天才教育推進不力的狀況。到了21世紀，《授權(quán)教師給予天才和高能力學(xué)生幫助法》從經(jīng)費、教師、天才兒童的鑒定以及天才教育研究項目等諸多方面完善天才教育服務(wù)。政策法規(guī)的出臺順應(yīng)了社會的需求，推進了天才教育的進程，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，不僅使具有資質(zhì)優(yōu)異的人得到相應(yīng)資優(yōu)教育的權(quán)利，而且為美國國家戰(zhàn)略贏得了人才優(yōu)勢。筆者試圖厘清美國天才教育的成功經(jīng)驗，以期為我國當前的天才教育的政策問題提出一些建議。

一、美國天才教育的成功經(jīng)驗

（一）全國科學(xué)基金法——對天才教育觀念的支持

為確保科技優(yōu)勢，1950年美國國會通過了《全國科學(xué)基金法》（National Science Foundation Act）。該法規(guī)定了為數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和工程方面的研究和教育提供資助的條款，鼓勵有才能的學(xué)生接受更高一級的教育，并從他們中選出拔尖人才進行有針對性的培養(yǎng)，同時成立國家科學(xué)基金會。國家科學(xué)基金會在促進科學(xué)和工程教育方面發(fā)揮著重要的作用。國家科學(xué)基金會的工作理念即為了確保美國的國際競爭力，需要滿足高潛能學(xué)生的教育需求。[2]這一理念的提出，與天才教育的理念相一致，為高潛能學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育奠定了良好的基礎(chǔ)，為美國天才教育的進一步開展提供了便利條件。

（二）國防教育法——對天才教育的重視與干預(yù)

二戰(zhàn)后，美國的經(jīng)濟實力不容忽視，對其他國家的政治影響亦越來越強。但是1957年蘇聯(lián)成功發(fā)射的人造地球衛(wèi)星引起了美國的恐慌。美國意識到美蘇爭霸中科技的劣勢，于是重新檢討其教育措施，決定在數(shù)學(xué)和科學(xué)等方面投入大量資金，尤其是發(fā)展天才兒童在數(shù)學(xué)、科學(xué)和外語方面的潛能，以培養(yǎng)有潛力的科技人員。國會也聲稱國家的教育出現(xiàn)危機，并于1958年通過《國防教育法》，決定由銀行撥款資助地方發(fā)展天才教育。出于國家安全的角度考慮，該法指出必須選拔大批的天才兒童，努力進行天才教育。對天才教育的重視及培養(yǎng)，是聯(lián)邦政府在天才教育領(lǐng)域的一次重大舉措，成為美國教育史上的重要一個篇章。

（三）天才兒童教育法——制定國家天才教育方案

1972年的《馬蘭德報告》（Marland Report）標志著天才教育發(fā)展趨勢的一個重要轉(zhuǎn)變。在此之前，國家把天才學(xué)生歸為一類群體，對他們的培養(yǎng)實施一刀切的計劃：對天才學(xué)生的成績評估采用同一標準；天才學(xué)生面對的是相同的教育教學(xué)時間、課程和進度。這種模式束縛了天才學(xué)生的夢想?！恶R蘭德報告》改變了這種培養(yǎng)模式，把重心轉(zhuǎn)向評估天才兒童以及為天才兒童提供“量身定做”的教育方案 （科恩Cohen，1996）。該報告提出，推行天才教育首先制定國家天才教育方案，同時還進一步明確應(yīng)該在以下幾個領(lǐng)域為天才兒童提供適當?shù)姆?wù)：一般才能、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)造力、學(xué)術(shù)才能和藝術(shù)才能?！恶R蘭德報告》的直接結(jié)果是美國聯(lián)邦政府積極地鼓勵、支持州政府的教育規(guī)劃。此外，美國在聯(lián)邦教育部專門成立了天才兒童教育局，對各州的天才教育計劃給予大力支持，以更好地推動天才教育的發(fā)展。1978年通過了《天才兒童教育法》（Gifted and Talented Children’s Education Act）。法案中指出：天才兒童指的是“那些在幼兒園、小學(xué)和中學(xué)階段，被鑒定為在智力、創(chuàng)造力、特殊學(xué)術(shù)能力、領(lǐng)導(dǎo)力或行為表現(xiàn)和視覺藝術(shù)領(lǐng)域中具有實際能力或潛在能力的兒童和青少年，他們需要特殊的服務(wù)或活動而不是一般的學(xué)校活動”。[3]該法還明確提出對待天才學(xué)生要“嚴格篩選，好中選優(yōu)，精心培養(yǎng)”。[4]此后，國家越來越關(guān)注天才學(xué)生的需求。1979-1980年，據(jù)天才兒童委員會的報道，在過去幾年中受到特殊教育的天才學(xué)生數(shù)量增加了16%（澤特爾Zettel，1980），這在一定程度上表明了政策的調(diào)整使得越來越多的天才學(xué)生得到了應(yīng)有的關(guān)注和回應(yīng)。

（四）杰維斯優(yōu)異學(xué)生教育法——壯大天才教育的研究力量

天才教育的發(fā)起是因蘇聯(lián)發(fā)射衛(wèi)星帶來的危機感，其發(fā)展也受到《國家處在危機中：教育改革勢在必行》（A Nation at Risk）報告的影響。該報告中報道了美國最聰明的學(xué)生與國際同齡學(xué)生競賽遭遇失敗的事實；提出了美國天才教育的政策制定和實施、提高學(xué)術(shù)標準以及構(gòu)建適合天才的課程等。這些措施，最終促成1988年《杰維斯優(yōu)異學(xué)生教育法》（Jacob K. Javits Gifted and Talented Students Education Act）的出臺。該法案對天才科研項目、示范項目、新創(chuàng)策略及建立和鞏固初、中等學(xué)校學(xué)生能力的類似活動進行統(tǒng)籌安排。之后國會核撥790萬基金重新建立天才聯(lián)邦辦公室，提供訓(xùn)練及研究計劃，建立天才教育的全國研究中心。同時國會開始關(guān)注改革美國的學(xué)校體制，將杰維斯法案作為 《初等教育和中等教育法》（Elementary and Secondary Education Act）的一部分，并成立國家研究中心（最初位于康涅狄格大學(xué)，現(xiàn)在研究中心由康涅狄格大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)和耶魯大學(xué)共同合作承擔），提供資金用于培訓(xùn)教師和實施天才教育項目。此法案進一步關(guān)注了天才教育的科研項目，設(shè)立了科研機構(gòu)，提供資金發(fā)展天才教育，而且也提出對教師的培訓(xùn)，說明天才教育的發(fā)展正在一步步地向完善邁進。杰維斯法案也面向經(jīng)濟條件差的天才學(xué)生和殘疾天才生。[5]人們不僅關(guān)注教育環(huán)境比較優(yōu)越的天才兒童，同時也把目光擴展到了更廣泛的人群。由此相適應(yīng)，那些經(jīng)濟條件差，文化背景不同的天才學(xué)生同樣能夠享有充分的培養(yǎng)權(quán)利。

（五）不讓一個孩子掉隊法——確保教育平等

旨在提高全國所有學(xué)生的成績，2002年布什簽署通過 《不讓一個孩子掉隊法》（No Child Left Behind Act）。格拉赫（Gallagher，2004）認為《不讓一個孩子掉隊法》加強了平等原則，這一原則幾十年來一直推動著教育政策的發(fā)展。盡管確保每一個兒童享有受教育的平等機會這一目標是崇高的，但我們不應(yīng)忘記第二個原則：卓越，要創(chuàng)造條件讓所有的學(xué)生發(fā)揮各自的能力。[6]美國天才教育專家也明確指出，“真正的教育公平不排斥卓越”，[7]在保證教育公平的同時，我們也要兼顧卓越。

（六）給予天才和高能力學(xué)生幫助法——多方面推進天才教育服務(wù)

2011年，美國共和黨和民主黨的參議員向國會提交了一項有關(guān)天才教育的法案，希望政府在中小學(xué)教育法中重視天才教育。議員們認為目前政府所頒布的中小學(xué)教育法重視弱勢教育群體，但那些具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ奶觳艃和瘺]有受到足夠的關(guān)注和重視。為此他們聯(lián)名提案《授權(quán)教師給予天才和高能力學(xué)生幫助法》（To Aid Gifted And High-ability Learners By Empowering Nations Teachers Act）。該提案指出，各州的成績報告卡要體現(xiàn)天才學(xué)生的進步狀況；各州要增加天才教育教師的發(fā)展機會；要為研究以學(xué)校為基礎(chǔ)的天才教育創(chuàng)新教學(xué)法提供競爭性經(jīng)費；薄弱學(xué)校及農(nóng)村教育成就計劃中要有天才兒童認定計劃；要為研究天才兒童的認定方式提供經(jīng)費；聯(lián)邦教育部要搜集全國的天才教育的相關(guān)資料，建立天才教育資料庫。[8]

二、對我國天才教育的啟示和思考

在我國這樣一個人口數(shù)量龐大的國家，要發(fā)展成為人才強國，加強天才教育不容忽視。借鑒美國天才教育發(fā)展的一些好的經(jīng)驗，結(jié)合我國天才教育的實際情況，推進符合我國國情的天才教育發(fā)展之路是我們亟待完成的重要使命。

（一）盡快制定國家層面的天才教育政策

早在西漢時期，我國就有選童子郎的相關(guān)政策。從唐宋開始，專門設(shè)有童子科，根據(jù)童子科制度，凡十歲以下，能通一經(jīng)，及孝經(jīng)論語，每卷誦文十通者，授予官職。[9]20世紀30、40年代，著名教育家沈亦珍對超常教育進行了初步探索。1978年中國科大首創(chuàng)少年班，經(jīng)過30多年的發(fā)展，積累了豐富的天才教育經(jīng)驗。但從全國范圍來看，還沒有出臺國家層面的、系統(tǒng)的天才教育政策。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”，但依然沒有提出天才教育的發(fā)展方案。相比之下，我國港臺地區(qū)都出臺了有關(guān)天才教育的政策文件，如1984年臺灣的《特殊教育法》中就列有天才教育的專章。香港教育統(tǒng)籌委員會在1990年發(fā)布的《第四號報告書》，也為香港的天才教育打下了基礎(chǔ)。因此，在我國大陸地區(qū)應(yīng)盡快出臺國家層面的相關(guān)天才教育政策刻不容緩。

（二）努力拓寬天才教育范圍

當前，我國人口已超過13億，既是世界第一人口大國，也是智力資源最為豐富的國家。截止2012年，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，我國在校中小學(xué)生總計為1.3億，按照人的智商常態(tài)分布（0.1%-0.3%）推算，我國超常少年兒童保守估計約13-39萬人。[10]而目前我國的天才教育在存量上相當有限，無以滿足天才教育的需要，造成人力資源的極大浪費。因此，努力拓展天才教育的范圍，可以最大限度地開發(fā)少年兒童的智力資源，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的智力支持。此外，由于我國存在的城鄉(xiāng)差別、地域差別以及教育資源配置的不均衡，使得農(nóng)村兒童很難接受優(yōu)質(zhì)教育。因此，在開發(fā)天才少年兒童資源的時候，要特別注意確保農(nóng)村和邊遠地區(qū)天才生的特殊教育權(quán)利。需要指出的是，除了在智力方面超常的兒童，體育、音樂、美術(shù)等方面有特殊潛能的兒童同樣不容忽視，也應(yīng)提升他們的教育質(zhì)量，使其成為卓越人才。努力拓寬天才教育范圍，不僅有利于天才兒童自身的發(fā)展，而且為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家奠定了堅實的人才資源基礎(chǔ)。

（三）加強對天才教育規(guī)律的探索和研究

自1978年中國科大首創(chuàng)少年班以來，全國先后有13所高校辦過少年班，但由于對天才教育的規(guī)律認識不足、教學(xué)管理跟不上以及社會對少年班抱有不切實際的過高期望等因素制約，導(dǎo)致一些高校的少年班形同虛設(shè)。目前，我國仍然在辦少年班的高校僅剩中國科大、西安交大和東南大學(xué)3所，其中中國科大的少年班影響最大。雖然社會上存在一些質(zhì)疑少年班的聲音，但少年班在人才培養(yǎng)方面所取得的卓越成就是不容抹殺的。以中國科大為例，有超過80%的學(xué)生在畢業(yè)以后選擇繼續(xù)深造，產(chǎn)生了張亞勤、莊小威、郭元林、秦祿昌等一批科技和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。我們希望對天才教育的探索和研究應(yīng)該更加深入的開展下去，特別要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，讓天才教育的“星星之火”形成我國人才培養(yǎng)的“燎原之勢”。

（四）協(xié)同多方力量來推進天才教育

培育適合天才生長的合適土壤，需要政府、社會、家庭和學(xué)校共同努力。首先，政府要為天才教育提供相對寬裕的資金和政策支持，鼓勵有條件的學(xué)校積極開展天才的培養(yǎng)。其次，社會要有較為寬容的態(tài)度來看待天才教育培養(yǎng)的探索，不能急功近利。再次，家庭是天才兒童來到世上的第一個居所，對于孩子的身心成長意義重大。父母是孩子的啟蒙老師，因此對于有資優(yōu)傾向的兒童，父母的觀察和培養(yǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。除了關(guān)心孩子的智力發(fā)展以外，更應(yīng)該關(guān)心他們在興趣、情緒和態(tài)度等方面的發(fā)展。最后，學(xué)校根據(jù)自身的教育發(fā)展情況，提供適合天才學(xué)生的特殊教育服務(wù)。教師對學(xué)生的發(fā)展起著重要作用。聯(lián)合國教科文組織國際委員會認為：“我們無論怎樣強調(diào)教師質(zhì)量的重要性都不過分，各國政府應(yīng)努力重新確認教師師資的重要性并提高他們的資格?！盵11]美國一些州已明確要求天才教育教師每年進行專業(yè)培訓(xùn)，對教師證書和教學(xué)實踐都有明確的要求。遺憾的是，我國目前還沒有專門培訓(xùn)天才教育教師的機構(gòu)。因此我們要重視天才教育的師資培訓(xùn)，提高師資力量，為天才教育打下良好的基礎(chǔ)。

[1]褚宏啟.追求卓越：英才教育與國家發(fā)展-突破我國英才教育的認識誤區(qū)與政策障礙[J].教育研究，2012，（11）.

[2][5][6]Steven I，Pfeiffer.Handbook of Giftedness in Children [M].New York Inc:Neu Bearb，2008，388，391，393.

[3]Kristen R.Stephen.Applicable Federal and State Policy，Law，and Legal Considerations in Gifted Educaton[A].Steven I，Pfeiffer. Handbook ofGiftednessin Children-PsychoeducationalTheory，Research，and Best Practices[C].Springer，2008，391-392.

[4][8]王凱.美國天才教育歷史流變的四個階段[J].基礎(chǔ)教育參考，2012，（21）.

[7]Van Tassel-Baska，J.Excellence in Educating Gifted and Talented Learners（3rded）[M].Denver，CO:Love，1998.

[9]呂智紅、唐淑.神童教育的歷史回顧與反思[J].學(xué)前教育研究，2001，（5）.

[10]http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156896.html.

[11]聯(lián)合國教科文組織.教育-財富蘊藏其中[J].北京:教育科學(xué)出版社，1996，139.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

孔 燕/中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為資優(yōu)教育、大學(xué)生心理教育

孟 偉/中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生，研究方向為資優(yōu)教育