我國(guó)非婚生子女保護(hù)的現(xiàn)狀與完善

梁曉丹

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，廣西 南寧 530008）

我國(guó)非婚生子女保護(hù)的現(xiàn)狀與完善

梁曉丹

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，廣西 南寧 530008）

九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，信息時(shí)代不僅給社會(huì)帶來(lái)了巨大的變化，同時(shí)，對(duì)社會(huì)家庭生活也在發(fā)生潛移默化的影響，因非婚生子女產(chǎn)生的社會(huì)矛盾糾紛日益增長(zhǎng)。在我國(guó)《婚姻法》中，關(guān)于非婚生子女的權(quán)益，僅在第25條第1款做出了相關(guān)規(guī)定。但此條過(guò)于原則性的規(guī)定，無(wú)法將非婚生子女的權(quán)益落到實(shí)處，從而導(dǎo)致此方面的社會(huì)矛盾日益加劇，影響社會(huì)的穩(wěn)定、家庭的和諧。由此可見(jiàn)，建立相關(guān)法律制度，以保障非婚生子女這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益迫在眉睫。文章將從實(shí)際案例出發(fā)，從案例引出，構(gòu)建非婚生子女保護(hù)制度的關(guān)鍵要點(diǎn)，并提出相關(guān)建議。

非婚生子女；同等權(quán)利；認(rèn)領(lǐng)

1 案情分析

原告法定代理人王珍與被告吳東為情侶關(guān)系。2008年 8月王珍懷孕，原計(jì)劃當(dāng)年12月結(jié)婚，但因雙方婚禮籌劃等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵、分歧，導(dǎo)致兩人感情破裂分手。期間，吳東屢次要求王珍到醫(yī)院進(jìn)行中止妊娠手術(shù)，但王珍以中止妊娠后，將導(dǎo)致其無(wú)法再次受孕為由執(zhí)意生產(chǎn)。2009年5月，王珍生產(chǎn)下一男孩，取名王浩。2010年5月，王浩年滿周歲，在此期間，王珍多次向吳東提出支付王浩撫養(yǎng)費(fèi)，卻遭到王浩以不是親生父親為由拒絕起請(qǐng)求。無(wú)奈之下，王珍向法院起訴，要求吳東支付王浩撫養(yǎng)費(fèi)并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。但在此案卻因吳東拒絕配合做親子鑒定，無(wú)法直接確認(rèn)吳東與王浩的父子關(guān)系，導(dǎo)致案情審理受到阻礙。

由此看出，本案的焦點(diǎn)在于，吳東與原告王浩是否存在血緣關(guān)系即法律上的親子關(guān)系。親子關(guān)系，又稱為父母子女關(guān)系，在法律上指父母和子女間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在此案例當(dāng)中，原告吳東拒絕承認(rèn)與原告王浩的親子關(guān)系，并不配合相關(guān)的親子鑒定工作，直接導(dǎo)致案情無(wú)法進(jìn)展。親子關(guān)系無(wú)法確認(rèn)，則無(wú)法保障非婚生子女在社會(huì)家庭生活中的實(shí)際權(quán)益，法律賦予的同等法律地位也只會(huì)是一紙空談。而親子身份的確認(rèn)需由父母雙方共同承擔(dān)，而在現(xiàn)實(shí)生活中，部分父母因逃避撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等方面的責(zé)任與義務(wù)，拒絕配合認(rèn)領(lǐng)親子女，導(dǎo)致非婚生子女的權(quán)益受損。

2 現(xiàn)行法律對(duì)非婚生子女保護(hù)的規(guī)定

2.1法律

在2001年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法》的第25條第 1款規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。此條款賦予非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。該條款的第2款規(guī)定：不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直到子女能獨(dú)立生活為止。通過(guò)此條款，明確了（1）非婚生子女與婚生子女具有同等的法律地位；（2）非婚生子女的生父或生母應(yīng)承擔(dān)其非婚生子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)。

除了《婚姻法》之外，我國(guó)《繼承法》中也明確了非婚生子女的具體權(quán)益。具體表現(xiàn)在對(duì)《繼承法》中“子女”一詞的解釋，既包括婚生子女也包括非婚生子女。因此，無(wú)論是從遺產(chǎn)的繼承順序，還是從遺產(chǎn)的繼承份額上來(lái)說(shuō)，婚生子女與非婚生子女在遺產(chǎn)繼承方面是毫無(wú)差別的。

2.2司法解釋

司法解釋，是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)原有的法律條文進(jìn)行的補(bǔ)充和解釋，以彌補(bǔ)原有法律的空缺和不足。在2011年頒布的《婚姻法解釋（三）》第二條，明確指出在親子關(guān)系訴訟中，當(dāng)事人一方起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。這一司法解釋的規(guī)定，對(duì)我國(guó)非婚生子女的認(rèn)定，起到了重要的作用。具體到本案中，被告吳東拒絕原告法定代理人王珍提出做親子鑒定的要求，且沒(méi)有提供任何否認(rèn)與王浩存在血緣關(guān)系的證據(jù)，此時(shí)，則人民法院可以根據(jù)法定代理人王珍所出示的關(guān)于吳東是王浩親生父親的相關(guān)證據(jù)，從而確定吳東與王浩的親子關(guān)系，判決由被告吳東承擔(dān)起王浩撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育等其他相關(guān)義務(wù)。然而，光靠現(xiàn)行《婚姻法》中關(guān)于非婚生子女的相關(guān)條文以及《婚姻法解釋（三）》的有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)非婚生子女在各方面的權(quán)益與婚生子女相同?！痘橐龇ń忉專ㄈ返?條只規(guī)定了關(guān)于拒絕親子鑒定時(shí)的合理推定，且此推定必須提供必要證據(jù)作為前提，若特殊情況無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)，但卻有親子關(guān)系的存在，此時(shí)，非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)仍無(wú)法律保證。因此，我國(guó)法律需要制定非婚生子女在認(rèn)領(lǐng)方面的原則、條件、程序、形式，才能將對(duì)非婚生子女的保護(hù)落到實(shí)處。

2.3部門(mén)規(guī)章、地方政府法規(guī)

部門(mén)規(guī)章以及地方法規(guī)中關(guān)于非婚生子女的相關(guān)規(guī)定，主要體現(xiàn)在子女落戶、戶籍等方面。根據(jù)出生登記入戶的有關(guān)政策規(guī)定，非婚生小孩辦理落戶登記的，原則上應(yīng)隨母入戶，原因在于，確認(rèn)母子關(guān)系要比確認(rèn)父子關(guān)系更為容易，只需有生產(chǎn)事實(shí)即可。如隨母落戶確有困難或由親父母協(xié)商決定，需隨父落戶的，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)證明與非婚生子女的親子關(guān)系，方可辦理隨父落戶手續(xù)。在實(shí)際操作中，首先以登記有父親姓名、身份證號(hào)的出生證明作為依據(jù)，無(wú)此證明的，通常要求提供DNA親子鑒定加以證明。

3 完善非婚生子女保護(hù)制度建議

3.1確立保護(hù)非婚生子女的基本原則

《婚姻法》規(guī)定非婚生子女享有與婚生子女同等的法律地位和權(quán)利，一些學(xué)者認(rèn)為，同等不等于相同，因此單從法律條文來(lái)解釋，非婚生子女與婚生子女在地位和權(quán)利上是有差別的。而筆者認(rèn)為，單從字面對(duì)本條款進(jìn)行解釋，是片面的，從立法精神來(lái)看，除了地位權(quán)益相等之外，此條款意在賦予非婚生子女與婚生子女相同的法律權(quán)利。但立法精神，在司法活動(dòng)中，對(duì)于法的解釋和法的推理效果甚微，這也是導(dǎo)致此條款在實(shí)際司法活動(dòng)中的所起到的效果并不理想的原因。因此，建立非婚生子女保護(hù)制度，筆者認(rèn)為還應(yīng)從法律法規(guī)的層面進(jìn)行完善，特別是建立保護(hù)非婚生子女的基本原則，以基本原則作為指導(dǎo)，制定具體、明晰的法律規(guī)范。

《兒童權(quán)利宣言》第 2項(xiàng)原則規(guī)定：兒童應(yīng)受到特別保護(hù)，并應(yīng)通過(guò)法律和其他方面而獲得各種機(jī)會(huì)與便利，使其能在健康而正常的狀態(tài)和自由與尊嚴(yán)的條件下，得到身體、心智、道德、精神和社會(huì)等方面的發(fā)展。筆者建議，應(yīng)該將宣言中的“最大利益原則”確立為保護(hù)非婚生子女這一弱勢(shì)群體的基本原則?！白畲罄妗笔菍⒎腔樯优幕緳?quán)益，作為權(quán)衡各項(xiàng)立法、司法、社會(huì)活動(dòng)的標(biāo)尺。在非婚生子女法律問(wèn)題方面，“兒童最大利益原則”顯得極為重要。各項(xiàng)有關(guān)的立法、司法活動(dòng)應(yīng)以最大限度的保障非婚生子女身心發(fā)展為最終效果。首先，在立法方面，確定“兒童最大利益原則”要求在法律條文、法律規(guī)范當(dāng)中，將非婚生子女的權(quán)益加以明晰和細(xì)化，而非簡(jiǎn)單等同于婚生子女。其次在司法上，判斷非婚生子女的利益，應(yīng)該以此原則作為指導(dǎo)，同時(shí)還應(yīng)征求具有判斷能力的子女的意愿，此外，還應(yīng)根據(jù)生父、母的經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境等方面對(duì)非婚生子女產(chǎn)生的影響判斷是否有利于子女的成長(zhǎng)、教育。再次，因親子、家庭關(guān)系與其他法律關(guān)系相比較為復(fù)雜，在進(jìn)行相關(guān)行政審批、執(zhí)法方面，應(yīng)以維護(hù)非婚生子女的最大利益為出發(fā)點(diǎn)，靈活多變的進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)行政僵化的狀況，從而影響法律的實(shí)施。

3.2建立非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度

從本文例舉的案例可以看出，非婚生子女的各項(xiàng)權(quán)益，需以確定親子關(guān)系為前提。雖然《婚姻法解釋（三）》，親子關(guān)系的確定，可以根據(jù)親子鑒定進(jìn)行推定。使得親子關(guān)系的認(rèn)定得以初步實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)親子法律關(guān)系的一大進(jìn)步。然而，僅靠此推定，是無(wú)法有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的親子關(guān)系的。因此，想要切實(shí)落實(shí)維護(hù)非婚生子女權(quán)益，還需建立系統(tǒng)、完善、有效的認(rèn)領(lǐng)制度。

認(rèn)領(lǐng)制度，根據(jù)認(rèn)領(lǐng)人的主觀意愿不同，可以分為自愿認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)。自愿認(rèn)領(lǐng)，是指自愿承認(rèn)非婚生子女為自己所生，并領(lǐng)為自己子女的行為。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)指生父母不愿承認(rèn)親子關(guān)系時(shí)，經(jīng)人民法院判決確認(rèn)生父母與非婚生子女的親子關(guān)系。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)雖然有違背親父母的自由意志，但在血緣關(guān)系的前提下，遵循子女最大利益原則，避免了生父母惡意逃避撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等義務(wù)的情況，保障了非婚生子女應(yīng)有的權(quán)利。因此，筆者建議我國(guó)的認(rèn)領(lǐng)制度，應(yīng)當(dāng)采取采取自愿認(rèn)領(lǐng)為主、強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)為補(bǔ)充的形式。建立認(rèn)領(lǐng)制度，筆者建議應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著手：

（1）明確認(rèn)領(lǐng)人的范圍。認(rèn)領(lǐng)人應(yīng)為非婚生子女的親父、母。子女的出生事實(shí)通常是證明母子間親子關(guān)系根據(jù)。而關(guān)于父子間的親子關(guān)系，在《意大利民法典》、《德國(guó)民法典》中均具體規(guī)定了父子關(guān)系的推定原則和做法，以保證在復(fù)雜情況下，親子關(guān)系得以確認(rèn)。我國(guó)婚姻法中并沒(méi)有關(guān)于親子關(guān)系推定的有關(guān)規(guī)定，但筆者認(rèn)為，應(yīng)以從我國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，依據(jù)客觀事實(shí)，基于“最大利益原則”，建立符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的親子關(guān)系確認(rèn)制度。

（2）明確認(rèn)領(lǐng)的條件。認(rèn)領(lǐng)人自愿認(rèn)領(lǐng)時(shí)，當(dāng)事人的意思表示應(yīng)當(dāng)自愿、真實(shí)，否則將會(huì)導(dǎo)致認(rèn)領(lǐng)行為被撤銷或無(wú)效。存在真實(shí)的血緣關(guān)系，這是認(rèn)領(lǐng)的前提基礎(chǔ)。

（3）明確認(rèn)領(lǐng)的方式。關(guān)于自愿認(rèn)領(lǐng)的具體方式，可以參考以下幾種做法：①根據(jù)戶籍相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，如《日本民法典》；②在子女出生證上直接承認(rèn)，如《法國(guó)民法典》；③向有關(guān)行政部門(mén)聲明，如《瑞士民法典》；④進(jìn)行公證自愿認(rèn)領(lǐng)；⑤通過(guò)遺囑方式承認(rèn)。筆者認(rèn)為，認(rèn)領(lǐng)應(yīng)該書(shū)面明確認(rèn)領(lǐng)的意思表示，認(rèn)領(lǐng)的意思表示不能進(jìn)行推定。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)是生父母拒絕自愿認(rèn)領(lǐng)的情況下，經(jīng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人起訴，通過(guò)法定程序，并由人民法院判決，確認(rèn)親子關(guān)系。

最后，對(duì)于因事實(shí)復(fù)雜無(wú)法確認(rèn)親子關(guān)系而導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)的，或者對(duì)于強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)之后并不利于保證非婚生子女合法權(quán)益得以實(shí)施的，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，由地方部門(mén)或組織提供撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)，保障對(duì)未成年及無(wú)獨(dú)立生活能力的非婚生子的權(quán)益。根據(jù)婚姻法中有關(guān)不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)的規(guī)定，由部門(mén)或組織非婚生子女的撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，有義務(wù)提供非婚生子女的撫養(yǎng)、教育費(fèi)用。從法的范疇領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，認(rèn)領(lǐng)制度屬于民事法律關(guān)系的范疇，因此，在制定、實(shí)施相關(guān)法律的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)充分在尊重客觀事實(shí)的前提下，遵從私法自治原則，并運(yùn)用法律手段對(duì)公民的自由限度加以調(diào)控，鼓勵(lì)自愿認(rèn)領(lǐng)、慎用強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的方式，才能從根本上保障非婚生子女合法權(quán)益。

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Situation and perfection of the protection of illegitimate children

Since the 1990s, along with the rapid development of social economy in our country, the information age not only to the society brought great changes, at the same time, the social and family life also in exert a subtle influence, caused by the out of wedlock social conflicts and disputes growing. In our "marriage law", concerning the rights of children born out of wedlock, only to make the relevant provisions in the first paragraph of article twenty-fifth. But the too principled provisions cannot be on the rights of children born out of wedlock implement, which leads to the increasing social contradictions and affect social stability, family harmony. Thus, the establishment of relevant legal system, to protect the illegitimate children the legitimate rights and interests of vulnerable groups is imminent. In this paper, starting from the actual cases, from the case leads, construction of illegitimate children protection system of the key points, and puts forward related suggestions.

Illegitimate children; equal rights; claim

D923.9

A

1008-1151(2015)09-0185-02

2015-08-10

梁曉丹（1987—），女，廣西南寧人，廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院助教，研究方向?yàn)槊裆谭▽W(xué)。