建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的實踐與思考

■吳聯(lián)忠 游渟

(福州市消防支隊 福建福州 350005)

建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的實踐與思考

■吳聯(lián)忠 游渟

(福州市消防支隊 福建福州 350005)

在我國的滅火救援實際中，建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制是一個重要的任務(wù)。這一協(xié)作機制能夠有效整合各種救援的資源，能夠?qū)崿F(xiàn)各方面資源的優(yōu)勢互補以及資源的流動和共享。對我國滅火救援工作具有重要意義。本文首先討論了建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的意義，然后探討了建設(shè)滅火救援區(qū)域協(xié)作機制需要注意的原則，最后提出了建立和完善區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的措施。

區(qū)域滅火工作救援協(xié)作機制現(xiàn)狀思考

1 建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的意義

（1）這一區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的建立,能夠提高社會整體在火災(zāi)面前抵抗和消除的能力。建立這一區(qū)域協(xié)作機制,可以在使突發(fā)災(zāi)害之時有能力協(xié)作起來，有所準備,并且能夠在災(zāi)害發(fā)生的第一時間發(fā)出救援命令，開展救援滅火行動。這一區(qū)域協(xié)作機制能夠集中個各方面的救援力量來處理和應(yīng)對各類具有危險性和破壞性的災(zāi)害,能夠幫助人們在災(zāi)害事故及時的采取應(yīng)對措施,在最短的時間內(nèi)解除災(zāi)害的危險，有效的提高消防隊員和人們處理突發(fā)事故的能力。

（2）這一區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的建立,能夠提高消防部隊克服實際救災(zāi)危險的能力。能夠使他們在實際救災(zāi)的過程中有能力在沒有上級指揮下獨立處理和消除火災(zāi)事故的危險。這些獨立處理的能力只能適用于規(guī)模較小和難度較低的火災(zāi)事故現(xiàn)場，如果災(zāi)害事故較為嚴重，規(guī)模比較大，在這種情況下，政府需要進行統(tǒng)一的領(lǐng)導和指揮，有關(guān)救災(zāi)部門的協(xié)作力量要積極配合，共同應(yīng)對和處理災(zāi)害事故。這一區(qū)域協(xié)作機制可以解決整體規(guī)劃聯(lián)動機制，整合救災(zāi)資源,使消防部隊和社會上的其他應(yīng)急部門的配合更加具有緊密性。

（3）這一區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的建立,能夠幫助建立應(yīng)對災(zāi)難事故的常態(tài)化和程序化的運行機制。后者具有很多的特點和優(yōu)勢，它擁有統(tǒng)一的領(lǐng)導，能夠在災(zāi)害事故發(fā)生時快速的做出反應(yīng)并且從命令的下達到現(xiàn)場執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的速度非?？?，而且效率非常高。建立常態(tài)化和程序化的運行機制，要破除多級指揮，亂發(fā)指令的問題，使災(zāi)害事故發(fā)生時能夠?qū)崿F(xiàn)各個部門之間的協(xié)調(diào)，在最短的時間內(nèi)做出最合理和最有效的救災(zāi)部署。

2 建設(shè)滅火救援區(qū)域協(xié)作機制需要注意的原則

（1）建設(shè)滅火救援區(qū)域協(xié)作機制要堅持以政府為救災(zāi)主導力量的原則。救災(zāi)工作不是單個部門的事，要在地方各級黨委和政府的指導下進行救災(zāi)工作。政府要制定災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動機制,明確分配各部門的職責,理清部門間和外部救援力量的協(xié)作方式和方法,保證在實際的救災(zāi)工作中能夠協(xié)調(diào)開展。

（2）建設(shè)滅火救援區(qū)域協(xié)作機制要堅持現(xiàn)場統(tǒng)一進行指揮的原則。在處理災(zāi)害事故的過程中有效的的指揮就有至關(guān)重要的作用，往往能夠決定救災(zāi)工作的成功或者失敗。因此，在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的時候,首先要做的就是建立指揮中心來進行人員和救援工作的統(tǒng)一調(diào)度,這樣能夠保證救援力量和資源的合理運用。在執(zhí)行救援任務(wù)時，要破除地域和權(quán)力的狹隘眼光，要積極調(diào)動各方面的救援力量,各有關(guān)單位和各有關(guān)部門要互相進行援助工作,充分發(fā)揮個救災(zāi)部門和救災(zāi)力量的救災(zāi)能力和協(xié)作能力,把個體的弱小的救災(zāi)力量凝聚為整體的強大的救災(zāi)力量,發(fā)揮出所有救災(zāi)力量的整體合力。

（3）建設(shè)滅火救援區(qū)域協(xié)作機制要堅持預(yù)先做好救災(zāi)準備的原則。各級救災(zāi)政府和部門要從整體上提高全社會對抗災(zāi)害事故的能力，要以維護人民群眾的切身利益為救災(zāi)工作的宗旨，讓危機意識能夠在每個人的心中都能牢固的樹立起來,能夠讓人們在突發(fā)災(zāi)害事故面前做到及時有效的準備，做好應(yīng)對災(zāi)害的工作。要充分將各種救災(zāi)資源進行整合，方便在災(zāi)害事故發(fā)生時能夠快速的調(diào)動和運用。做好科學有效的災(zāi)害事故處理預(yù)案，保證救災(zāi)工作的系統(tǒng)性和高效性。

3 建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的措施

（1）在災(zāi)害事故發(fā)生前要及時做好救援準備的工作，定期進行救災(zāi)的模擬訓練。處理災(zāi)害事故時，尤其是大型的災(zāi)害事故時，如果沒有科學合理有效的調(diào)配以及充分的準備工作，那么在復(fù)雜多變的救災(zāi)環(huán)境中，救援人員是不可能很好的完成救災(zāi)工作的。首先要制定系統(tǒng)合理的總預(yù)案,要把各單位和各部門的核心救援力量進行整合，明確它們的救援任務(wù)和職責，并且在救援工作中要協(xié)作配合。然后在救災(zāi)的實際環(huán)境中，要明確所轄區(qū)域每個易發(fā)事故的救災(zāi)工作點，充分進行調(diào)查研究，制定出適合該區(qū)域的個體預(yù)案。無論是系統(tǒng)的總體預(yù)案還是具有針對性的個體預(yù)案，都要做好最壞的準備，把任何在實際救災(zāi)工作中可能出現(xiàn)的狀況和因素全部考慮在內(nèi)，進行綜合分析，制定出科學有效的救災(zāi)措施和方案。

（2）除了預(yù)案的制定之外，還要積極定期進行處理災(zāi)害事故的演練，模擬現(xiàn)場救災(zāi)環(huán)境，充分做好調(diào)度和命令，保證救援人員在實際救災(zāi)過程中能夠做到不慌張，不害怕。還要對各項物資和力量的準備進行演練?？傊?，演練的目的就是為了綜合利用救災(zāi)力量和資源在最短的時間內(nèi)進行最有效的救災(zāi)工作，并且能夠保障救災(zāi)工作的安全性。

（3）在處理災(zāi)害事故的工作中，要不斷的提高處理救災(zāi)問題的能力，做好救災(zāi)工作的理論研究和救災(zāi)技能的培訓。每當救援任務(wù)完成后，有關(guān)部門都要將這一任務(wù)執(zhí)行的各項細節(jié)記錄進救災(zāi)信息數(shù)據(jù)庫,收集和整理好一切與救災(zāi)事故相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，定時安排專家進行研究，舉辦救災(zāi)專題研討會，加強對救援人員的培訓力度。要充分利用數(shù)據(jù)庫里的救災(zāi)信息，認真的探討救災(zāi)事故的規(guī)律以及災(zāi)害事故發(fā)生的特點，讓每個救援人員對救災(zāi)事故的細節(jié)和安排做到心中有數(shù)。救災(zāi)部門要針對轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故發(fā)生的特點進行系統(tǒng)的培訓，將救災(zāi)理論和救災(zāi)實際相結(jié)合，從而提高救援人員處理災(zāi)害事故的能力。

4 小結(jié)

本文首先討論了建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的意義，然后探討了建設(shè)滅火救援區(qū)域協(xié)作機制需要注意的原則，最后提出了建立和完善區(qū)域滅火救援協(xié)作機制的措施。建立區(qū)域滅火救援協(xié)作機制,能夠有效預(yù)防和處理重大的災(zāi)害事故,它符合我國科學發(fā)展觀的要求，能夠及時有效地處理火災(zāi)災(zāi)情，快速地完成搶險救援的任務(wù)。

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法與應(yīng)用學術(shù)會議論文集.

TU998.1[文獻碼]B

1000-405X（2015）-10-387-1