農(nóng)村垃圾處理的運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新分析

■岳壯麗

（山東省聊城市城市環(huán)境衛(wèi)生管理處 山東聊城 252000）

農(nóng)村垃圾處理的運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新分析

■岳壯麗

（山東省聊城市城市環(huán)境衛(wèi)生管理處 山東聊城 252000）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也逐漸推行"村容整潔，生產(chǎn)發(fā)展"的制度管理模式。但是，就現(xiàn)階段農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生而言，在管理的過程中還存在著很多制約性的發(fā)展因素，這就需要在農(nóng)村發(fā)展的過程中逐漸優(yōu)化運(yùn)行的管理機(jī)制，從而為和諧環(huán)境的建立提供充分性的保證。

農(nóng)村垃圾問題處理運(yùn)行機(jī)制技術(shù)創(chuàng)新

對于農(nóng)村垃圾的處理形式而言，與城市化的垃圾管理存在著一定的差異性。在我國現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾的管理過程中，一直處于長期化缺乏管理的現(xiàn)狀之中，而且，在垃圾處理的同時，存在著很多垃圾隨意堆放、將垃圾置入河道等現(xiàn)象，這種問題形式的出現(xiàn)會在一定程度上對農(nóng)村土地資源以及河水資源造成一定的影響，更為嚴(yán)重的還會為我國生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化造成制約性的發(fā)展。而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面性發(fā)展，農(nóng)村垃圾的處理問題逐漸明顯。

因此，在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建立以及發(fā)展的過程中，應(yīng)該建立課程化的制度管理模式，從而為我國環(huán)境的優(yōu)化提供充分性的保證。

1 農(nóng)村垃圾處理及運(yùn)行的基本現(xiàn)狀

1.1 垃圾處理存在資金匱乏的現(xiàn)象

對于農(nóng)村垃圾的處理形式而言，在整個過程中會涉及到垃圾的回收、分類及處理等多種環(huán)節(jié)，所需處理設(shè)備與城市垃圾的處理相同，而且，在垃圾處理的過程中，由于農(nóng)村的場所分布較為廣泛，在垃圾處理的過程中會產(chǎn)生一定挑戰(zhàn)性，而且，在資金運(yùn)行及管理的過程中存在著一定的限制性。

在基層政府在管理的過程中，基本的服務(wù)水平相對較弱，對于農(nóng)村垃圾的處理沒有建立科學(xué)化的處理形式。通過對資金流入問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)，政府沒有建立相應(yīng)的政策激勵制度，在資金進(jìn)入市場的過程中，垃圾問題處理的過程中國存在著一定的風(fēng)險性。因此，通過問題資金問題的研究，在農(nóng)村垃圾的管理過程中，資金過多的投入到道路、橋梁的建設(shè)等內(nèi)容中，從而更為農(nóng)村垃圾的處理帶來了一定的挑戰(zhàn)性。

1.2 垃圾處理的運(yùn)營機(jī)制較為落后

在現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾問題的處理過程中，無論是對于政府、還是村民而言，對于垃圾的處理沒有得到充分性的認(rèn)識，而且，垃圾處理的相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)相對較低，也沒有建立專業(yè)化的制度管理隊(duì)伍，同時也缺乏一定激勵化的考核機(jī)制，從而在根本意義上造成運(yùn)營效率降低的管理形式。從管理模式上分析可以發(fā)現(xiàn)，主要是由政府以及村莊拿出很少一部分的資金，聘請專業(yè)化的保潔人員進(jìn)行簡單的處理，但是，在整個問題處理的過程中卻缺少專業(yè)性規(guī)定整體規(guī)劃。與此同時，在垃圾處理及運(yùn)營的過程中，農(nóng)村市場主體的參與與基本的運(yùn)行機(jī)制存在著一定的空白狀態(tài)，從而在根本意義上缺乏這可靠性的運(yùn)行機(jī)制，也不利于農(nóng)村垃圾處理的可持續(xù)性發(fā)展。

2 農(nóng)村垃圾處理的運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新分析

2.1 建立健全的垃圾分層處理體系

在農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化處理的過程中，公共服務(wù)制度模式的建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平有著緊密性的聯(lián)系，通過對不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，同樣是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，但是，各地之間的經(jīng)濟(jì)差異卻大不相同。因此，在現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾處理及運(yùn)營的過程中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容的差異性，制定分層次的垃圾處理系統(tǒng)，從而為整個環(huán)境的優(yōu)化提供充分性的保證。與此同時，在分層技術(shù)處理的形式，也應(yīng)該充分的考慮到各個農(nóng)村的地理環(huán)境、交通環(huán)境等不同方面的差異性，制定出建立健全的分層垃圾處理形式，只有在這種制度的建立過程中，才可以在根本意義上提高農(nóng)村垃圾的處理系統(tǒng)，而在整個制度內(nèi)容的建立過程中也應(yīng)該全面的做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先：對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該充分的結(jié)合可結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘械幕咎攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化的技術(shù)處理形式，在政府的引導(dǎo)之下，容納社會資金，從而促進(jìn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)低碳化的發(fā)展形式，在整個處理的過程中應(yīng)該逐漸減少垃圾的排放、劃分垃圾的種類，可以通過垃圾焚燒發(fā)電等技術(shù)形式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的有效處理，從而在根本意義上推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面性的發(fā)展。其次，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的農(nóng)村而言，應(yīng)該提供垃圾的無害化處理，可以通過取堆肥、簡易填埋等垃圾技術(shù)處理形式的應(yīng)用，建設(shè)垃圾為農(nóng)村環(huán)境帶來的影響。

2.2 建立科學(xué)化的制度參與形式

通過對農(nóng)村垃圾處理分析的問題形式分析，可以發(fā)現(xiàn)，在《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見（征求意見稿）》中，第十六條中提出，垃圾的收入不足以補(bǔ)償生活垃圾的收集、運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)，地方政府應(yīng)該給予優(yōu)化的補(bǔ)助形式，從而在根本意義上保證垃圾處理及運(yùn)行的有效性發(fā)展。所以，在現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾的處理以及污染問題優(yōu)化的過程中，應(yīng)該建立健全的資金管理保障系統(tǒng)，通過政府與農(nóng)民的全面結(jié)合，建立科學(xué)化的人員參與的制度形式，通過專業(yè)技術(shù)的優(yōu)化處理，可以將農(nóng)村垃圾問題的處理得到有效性的運(yùn)行。對于農(nóng)村政府中的環(huán)衛(wèi)行政管理部門以及環(huán)境主管部門而言，應(yīng)該建立合理化的農(nóng)村垃圾處理規(guī)范，全面的經(jīng)濟(jì)垃圾處理的資金來源，從而在根本意義上建立有效性的運(yùn)行機(jī)制。對于農(nóng)村中的相關(guān)市場企業(yè)而言，也應(yīng)該逐漸解決垃圾收集、分離以及處理過程中的相關(guān)內(nèi)容，提高技術(shù)能力的應(yīng)用，優(yōu)化相關(guān)設(shè)備的使用，從而為整個農(nóng)村垃圾的處理及運(yùn)營提供充分性的保證。與此同時，對于農(nóng)村的相關(guān)政府部門而言，也應(yīng)該逐漸提高制度的宣傳模式，提高村民環(huán)境保護(hù)的意識，將基本的管理內(nèi)容實(shí)施到人，通過責(zé)任化制度形式的建立，為農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化提供充分性的保證。

3 結(jié)束語

總而言之，在現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾的處理過程中，應(yīng)該逐漸優(yōu)化管理及運(yùn)行的機(jī)制，通過管理制度的創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化等內(nèi)容的監(jiān)理，為農(nóng)村垃圾的處理及管理提供充分性的保證。與此同時，對于農(nóng)村垃圾的處理及運(yùn)行機(jī)制而言，各地農(nóng)村政府應(yīng)該制定建立健全的制度管理模式，提高人們對垃圾污染的認(rèn)識，優(yōu)化垃圾的處理形式，從而為農(nóng)村和諧化自然環(huán)境的建立提供充分性的保證。

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X3[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-10-305-1