提升校園防災教育實效性研究*

●蘭俊麗

提升校園防災教育實效性研究*

●蘭俊麗

校園防災教育是防災教育的基礎。當前我國校園防災教育存在著實效性不高的情況。本文首先指出了校園防災教育的必要性，通過對我國校園防災教育開展情況進行闡述和分析，從防災教育納入到國民教育、創(chuàng)建縱向防災教育鏈模式、營造校園防災文化、推動防災教育理論研究和應用開發(fā)、啟動防災教育師資隊伍建設等方面對提升校園防災教育實效性提出建議。

防災教育；校園；實效性

我國是災難多發(fā)國家。近些年，各種類型的災害頻發(fā)，給我國國民經濟和人民群眾的生命財產安全造成巨大損失。我國黨和政府高度重視防災減災工作，把綜合防災減災作為國民經濟、社會發(fā)展的重要保障和國家公共安全體系建設的重要核心內容。在綜合防災減災工作中，防災教育以及依托各級各類學校對在校生開展防災教育的重要性日加凸顯。

一、實施校園防災教育的必要性

隨著綜合防災減災工作的進展，我國減災對策理念逐步從“減輕災害”向“減輕災害風險”轉變，逐步將“減少潛在風險因素、培養(yǎng)減災意識”作為未來減災的優(yōu)先建設領域。在全社會各個領域開展深入的防災教育逐步成為綜合防災減災工作的重要環(huán)節(jié)。學校是防災知識教育的主課堂，發(fā)展學校防災教育，通過學校常規(guī)、系統(tǒng)教學，使在校學生養(yǎng)成災患意識、掌握防災減災技能，并由他們向家庭和社會傳播防災減災知識、能力，進而提高整個社會的災害意識和防災素養(yǎng)。在校學生是未來社會的主人和建設者，他們的災害意識水平將代表未來國家的整體災害意識水平。加強、完善我國校園防災教育、意識培養(yǎng)、能力訓練，通過災害宣傳教育、災害預案演練，不斷提升學生的防災減災意識，強化能力，提高減災技能，在綜合防災減災工作中有著基礎性作用。

國際上，許多國家都十分重視校園防災教育的開展，取得了積極成效。日本是自然災害多發(fā)的國家，長期將防災教育列入小學生教育課程，出版專門教材。美國積極依托教育事業(yè)、多渠道促進本國的防災教育。通過職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)人才，提高防災減災專業(yè)人員的技術水平；通過在高等院校開設多學科相結合的減災專業(yè)，對災害管理等領域進行研究并培養(yǎng)高水平的專業(yè)人員。

二、我國校園防災教育開展情況

近些年，國家減災委、教育部等部門多次組織活動，將防災教育融入教育教學環(huán)節(jié)，逐步構建專題宣傳教育活動與日常宣傳教育活動相結合的長效機制。2011年，國家綜合防災減災十二五規(guī)劃提出，把防災教育納入國民教育體系，加強中小學校、幼兒園防災減災知識和技能教育。各級各類學校采取不同形式，制定切實可行的演練計劃和保障措施，根據(jù)當?shù)匾装l(fā)自然災害，有針對性地組織師生進行演練，強化緊急疏散、災害救助、逃生自救及生存訓練等專題演練。[1]在實際工作中，各級各類學校大多利用校內電視、廣播、板報、櫥窗、網(wǎng)絡等各種媒體，舉行專題講座、組織觀看錄像；組織安全主題會、國旗下講話；開展知識競賽、安全征文、安全圖片展；發(fā)放安全手冊、安全手抄報；制作網(wǎng)站專欄、宣傳板、條幅、宣傳單、安全倡議書；參觀博物館、組織應急演練等。高校防災教育形式更加多樣，主要包括防災演練、講座、培訓、校內宣傳活動、災區(qū)考察等。

當前我國校園防災教育雖然形式多樣，但是缺乏系統(tǒng)性、呈現(xiàn)非常態(tài)化，包括“防災減災日”、“消防日”、“中小學安全教育日”等活動，往往形式多于實質內容，效果有限。國內幾次大地震過后，學校的減災、防災教育受到重視，但很快就會出現(xiàn)松懈、搞形式、走過場的情況。有的城市小學認真搞防災教育、訓練的占到了八成，而一到中學就不那么認真了，尤其是高中，有的學校連形式都不走。[2]在一份對包括北京師范大學、北京郵電大學、北京航空航天大學、北京林業(yè)大學和中國農業(yè)大學5所不同類型的高校進行的問卷調查中顯示，大學生的災害感知總體水平偏低，雖然有一定的減災意識，但存在明顯的災害基礎知識不足，減災行為不正確等問題，反映出大學生對災害問題了解不足，不具備基本的防災、減災能力。調查還顯示，大學生獲得災害及減災知識的主要途徑依次是電視、網(wǎng)絡、書本和報刊，學校教育排在最后一位。[3]2003年11月24日，發(fā)生在俄羅斯人民友誼大學的大火，我國有11名留學生命喪火海，而同在一座樓里的幾十名日本學生因為從小就受到防災教育而全部存活，這樣的結果令人警醒。

我國校園防災教育未能納入現(xiàn)有教育體系，既缺乏針對不同階段學生制定不同教育內容，也缺乏針對不同地區(qū)的災害防范特殊性而制定適合本地區(qū)的特殊教學內容。防災教育理論研究和專業(yè)教育人員也嚴重缺失。在校學生災害意識單薄，防災意識不足、防災逃生和自救互救的技能較差，說明我國校園防災教育實際效果不佳，實效性差。

三、提高校園防災教育實效性的途徑

全面提升校園防災教育水平，使防災教育落到實處，既需要從學科建設、教材編寫、課程設置、師資配備等方面著手，形成完整的防災教育體系，又應該創(chuàng)新和豐富防災教育的載體和形式，積極營造良好的校園防災文化氛圍，加強防災教育理論和人才建設，確保防災教育收到實效。抓好了校園防災教育這項基礎性工作，全民災害意識必然得到強化，為全民防災奠定牢靠的思想基礎。[4]

首先，應將防災教育納入到國民教育中。我國防災教育尚未納入現(xiàn)有教育體系，沒有建立教學目標、考核標準等。各級教育部門雖然對學校安全管理和教育有相關規(guī)定，但無論管理要求還是課程標準都沒有明確提出防災教育的概念和理念，更沒有對于實施過程進行系統(tǒng)規(guī)劃。國家需要通過相應的法規(guī)，明確將災害知識和自救、互救等技能列為各級各類學校教學的必要內容，在課程標準中明確提出防災教育概念，對知識、能力、情感態(tài)度和意識等教學目標中增加對防災意識、減災能力的要求，將形成災害意識作為學生培養(yǎng)的重要目標，在教育教學效果評價體系中增加有關標準。配備具備相應防災減災知識的師資，通過硬性規(guī)定必要的課時，并作為評價實施素質教育程度的考核指標。當前防災教育教材最常用的是指導學生閱讀安全規(guī)則和讀本，聯(lián)系案例引導學生討論和分析等，實際演練非常少。[5]應引進和開發(fā)一批適合我國國情的防災教育教材。

其次，注重創(chuàng)建縱向防災教育鏈模式，形成貫穿幼兒園、小學、中學、大學和職業(yè)教育的長期防災教育鏈模式。教育作為一種雙方行為，必須充分考慮學生的身心發(fā)展和教育規(guī)律，結合防災的學科特點和認知心理學有關思維發(fā)展的規(guī)律，針對不同年齡階段的學生，向他們傳授不同的防災技能。[6]不同年齡階段的防災教育應當分工明確，層層遞進，相互銜接，各有偏重，避免教育內容的重復和低水平徘徊。應充分考慮各階段學生的認知水平和接受能力，選擇符合各階段學生特征的教育內容和方式，逐步將學生的對防災教育的認知水平由初級的災害知識技能掌握提升為公民減災能力與意識的培養(yǎng)。

第三，將防災減災作為營造校園文化的重要內容。在創(chuàng)建平安校園、綠色校園、和諧校園活動過程中，普及保護生態(tài)環(huán)境、安全避險自救等知識，加強珍愛生命、防災自救的宣傳教育。定期開展防災減災節(jié)（周）等常規(guī)教育活動。豐富校園、校外防災教育活動，使災患意識和減災技能成為學生基本素質培養(yǎng)的重要部分。

第四，積極推動防災教育理論研究和應用開發(fā)。防災教育的理論研究是實踐的基礎，包括防災教育理論機制研究、教材與教育方法開發(fā)、教育效果評價等，也包括防災教育支持領域的研究，防災教育教師培育研究、教育場館建設研究、災害意識培養(yǎng)研究、科技手段在防災教育中的應用研究等，推動防災教育理論創(chuàng)新和建設。

第五，逐步啟動防災教育師資隊伍建設。我國學校教育中沒有獨立的防災教育課程，因此也沒有相應的專業(yè)師資人員。應該在師范院校及有關院校中，逐步開展適應防災教育的師資人才培養(yǎng)。防災教育師資人才應具備教育學、災害學、地理學、心理學、醫(yī)學等學科知識，并具有防災、減災、個人防護、應對暴力、心理健康咨詢等基本技能。

[1]蔣樹聲.防災減災與社會管理創(chuàng)新[M].北京：群言出版社，2012：148.

[2]陳寶泉.防災教育要應急更要常態(tài)化[N].中國教育報，2011-03-27（001）.

[3]諶麗，陳思，馮科.大學生災害感知水平調查于防災教育建議[J].中國地質教育，2007（2）.

[4]中國災害防御協(xié)會.防災減災文集[M].北京：新華出版社，2007：28.

[5]張黎.應把防災教育納入國民教育體系[N].學習時報，2010-01-18（006）.

[6]李旭，尹寧.防災教育對防災意識形成的影響——中日對比考察研究[J].天府新論，2013（3）.

（責任編輯：金傳寶）

本文為中國地震局教師科研基金項目“北京市防災教育體系的設計與應用研究”研究成果，項目編號為：20120124。

蘭俊麗/河北省廊坊市防災科技學院，副教授，哲學碩士，研究方向為馬克思主義理論和高等教育研究