科學(xué)的高考公平觀與高校招生改革*

●魏耕祥

科學(xué)的高考公平觀與高校招生改革*

●魏耕祥

針對(duì)絕對(duì)公平觀對(duì)高考招生改革的誤導(dǎo)，從“人才”概念的辨析入手，科學(xué)定位高考招生改革的目的，確立高考招生改革的方向；論證高考公平的相對(duì)性，把合理的差異性作為科學(xué)性來體現(xiàn)，提出以有效可控的區(qū)域教育公平實(shí)現(xiàn)高考公平，構(gòu)建了評(píng)判高校招生名額分配差異合理性的基本原則，以智力研究理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建新的高考招生的公平方式。

科學(xué)；高考公平觀；理論基礎(chǔ)

考試公平是教育公平的構(gòu)成要素之一，實(shí)現(xiàn)高考公平是實(shí)現(xiàn)教育公平的必要條件。高考公平理應(yīng)成為研究高考招生改革的理論基點(diǎn)，但人們對(duì)高考公平的理解卻見仁見智，改革主張也大有不同。因此，理性認(rèn)識(shí)高考公平的理論含義，構(gòu)建科學(xué)的高考公平觀，對(duì)于研究和推動(dòng)高考招生改革具有重要理論價(jià)值。

一、科學(xué)界定高校招生目標(biāo)，確立高校招生改革的正確方向

（一）“人才”概念的辨析與合理界定

有的高考招生改革政策將高校招生目標(biāo)定位為“為國家、社會(huì)、高校選拔人才”。[1]由于“人才”概念的模糊，直接影響了高校招生改革政策的表達(dá)，而對(duì)“人才”的概念，不同的辭書有不同的界定或解釋。《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“德才兼?zhèn)涞娜?；有某種特長的人”。[2]《詞源》（修訂本）解釋為“人的才能；有才學(xué)的人”。[3]《辭?！方忉尀椤坝胁抛R(shí)學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜耍恢覆艑W(xué)、才能”。[4]這些界定或解釋大同之中有小異，大致包括“德”與“才”兩個(gè)基本點(diǎn)。從現(xiàn)代教育體系與人才成長特點(diǎn)來看，傳統(tǒng)辭書對(duì)“德”與“才”或“能”的內(nèi)涵界定缺乏明確性，外延較為模糊?！鞍俣劝倏啤睂?duì)人才的界定是：“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！盵5]這一界定對(duì)傳統(tǒng)的“人才”界定中“才”與“德”作了具體闡釋，將“才”具體為“具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能”，將“德”的內(nèi)容具體為“進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)”，將人才范圍界定為“人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者”。內(nèi)涵和外延較為具體明確，使之更加符合現(xiàn)代教育體系與人才的成長特點(diǎn)。“人才”概念的辨析與合理界定，對(duì)于研究高考招生改革具有正本清源、引領(lǐng)創(chuàng)新思維的價(jià)值。

（二）根據(jù)“人才”概念的合理界定理清高考招生改革的方向

根據(jù)“百度百科”對(duì)人才的界定，構(gòu)成兩個(gè)重要判斷：一是高中畢業(yè)生還不是人才。高中畢業(yè)生只是完成了基礎(chǔ)教育，即便是優(yōu)秀高中畢業(yè)生也還不具有專門知識(shí)和專門技能（只有接受了高校的專業(yè)教育才具有），也還談不到進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)和對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。即使接受了高等教育，能不能成為人才，“還有待于在大學(xué)的學(xué)習(xí)和以后走上工作崗位的一段時(shí)間實(shí)踐以后才能顯現(xiàn)出來……本身他能夠成為人才，還有相當(dāng)長的學(xué)習(xí)和工作的過程。”[6]二是高校招生目的的定位是不恰當(dāng)?shù)?。有關(guān)高校招生改革文件將優(yōu)秀高中畢業(yè)生作為人才，為此將高校招生目的定位為：“高校招生承擔(dān)著為國家、社會(huì)、高校選拔人才的任務(wù)”，為此高校招生改革要堅(jiān)持“有利于高校科學(xué)選拔人才”[7]的原則。那么，高校招生就是選拔人才，高等教育就是對(duì)人才的培養(yǎng)，而不是培養(yǎng)人才。這樣定位高校招生目的顯然是與選拔公務(wù)員、高校招聘教師等目的混淆了，是很不恰當(dāng)?shù)?。不僅使高校招生范圍過于狹窄，也不符合高校招生的實(shí)際。三是科學(xué)定位高校招生目的。課題組根據(jù)對(duì)人才的合理界定，將高校招生目的明確界定為：為各級(jí)各類高校選送合適的生源，為高校培養(yǎng)人才做準(zhǔn)備。這一界定在對(duì)“人才”概念進(jìn)行合理辨析、界定的基礎(chǔ)上定位高校招生目的，合乎我國教育現(xiàn)實(shí)，為研究高考招生改革確立了清晰的方向。

科學(xué)界定高校招生目的從三個(gè)基點(diǎn)上為研究高考招生改革明確了大方向。一是明確了高中教育的目的不是培養(yǎng)人才，而是為各級(jí)各類高校培養(yǎng)和選拔各自需要的合適的生源，那么有關(guān)高考選拔人才的招生理論基礎(chǔ)應(yīng)做相應(yīng)地調(diào)整。二是將高校招生改革的焦點(diǎn)從高校轉(zhuǎn)移到高中教育上來，從高校人才需求轉(zhuǎn)移到高中學(xué)生的健康成長與全面發(fā)展上來；從如何選拔人才轉(zhuǎn)移到如何培養(yǎng)高素質(zhì)的生源上來，將改革焦點(diǎn)下移，使改革方案更接地氣。三是高校招生改革對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平的問題，既要注重高考選拔生源的公平性，更要注重學(xué)生公平地接受高中教育。只有學(xué)生公平地接受高中教育才能為公平的考試選拔奠定基礎(chǔ)。

（三）將高校招生改革原則、效能目標(biāo)與高中教育發(fā)展統(tǒng)一起來

首先，擺正教育與招生的主次關(guān)系，修訂招生改革的基本原則。山東省發(fā)布的高校招生改革《實(shí)施方案》中的第一條“基本原則”是“堅(jiān)持有利于高校選拔人才與推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育相結(jié)合”。[8]所謂“相結(jié)合”，模糊了其中的主次關(guān)系。推進(jìn)高中實(shí)施素質(zhì)教育是推行高校招生改革主要的基礎(chǔ)，實(shí)施素質(zhì)教育才能為各級(jí)高校輸送合格的生源，高校招生改革應(yīng)當(dāng)為促進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)。擺正了教育與招生的主次關(guān)系，就可將這條基本原則調(diào)整為：“堅(jiān)持有利于高校選拔合適生源，為推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)。”高中學(xué)校承擔(dān)著為各級(jí)普通高校輸送合適生源的重要任務(wù)。高校招生改革要實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)和公平選拔，為各級(jí)高校選拔合適的教育生源，推動(dòng)建立實(shí)施素質(zhì)教育的長效機(jī)制。這對(duì)高校招生與高中教育都具有方向性作用。

其次，發(fā)揮高校招生改革的動(dòng)能，促進(jìn)高中實(shí)施素質(zhì)教育具體化，為高考公平奠定保障基礎(chǔ)。高考公平的前提條件或者基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是考生公平地接受教育。所謂“公平地接受教育”不僅是指受教育者享有平等、公平地接受教育的權(quán)利，還應(yīng)體現(xiàn)在教育者要按照國家教育目標(biāo)、國家課程計(jì)劃和教育法規(guī)實(shí)施正常的教育，按照教育規(guī)律辦學(xué)。長期以來有些高中學(xué)校加班加點(diǎn)，簡化課程，搞題海戰(zhàn)術(shù)，以潛規(guī)則追求高升學(xué)率，這對(duì)于經(jīng)過常規(guī)教育的考生來說就失去了公平考試的基礎(chǔ)，違背了教育公平，刺激了高考惡性競(jìng)爭。而將高校招生改革的效能作用表述為“積極推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施”，顯然過于籠統(tǒng)，缺乏操作的具體性。根據(jù)當(dāng)前高中教育管理幾近失控的現(xiàn)狀，高校招生改革應(yīng)當(dāng)從三個(gè)基點(diǎn)上將積極推進(jìn)高中實(shí)施素質(zhì)教育具體化。一是從根本上促進(jìn)各地高中學(xué)校實(shí)現(xiàn)公平教育。所謂“根本”，即全面貫徹落實(shí)國家教育目標(biāo)和國家的教育法令法規(guī)。這個(gè)根本點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)高考公平的宏觀目標(biāo)。高中教育的潛規(guī)則管理和高考惡性競(jìng)爭都從根本上違反了高考公平。通過改革高考招生政策，有力地促進(jìn)各級(jí)教育部門和學(xué)校共同遵守國家教育目標(biāo)和教育的法令法規(guī)，促使高中教育按照規(guī)律發(fā)展，便是從根本上促進(jìn)高考公平。二是促進(jìn)高中學(xué)校公平地實(shí)施課程教育。開全課程，開足課時(shí)是學(xué)校教育全面落實(shí)國家課程計(jì)劃的基本保障，由此構(gòu)成公平的常規(guī)教育狀態(tài)，成為高考公平的基本點(diǎn)。當(dāng)前高中教育普遍存在的簡化非考課程、加班加點(diǎn)、重點(diǎn)突擊高考課程、全力拔高高考成績的做法，是從基本點(diǎn)上違背了高考公平。通過高校招生改革的調(diào)控，促使各級(jí)教育部門和高中學(xué)校摒棄惡性競(jìng)爭的做法，開全課程，開足課時(shí)，使高中實(shí)施素質(zhì)教育步入常態(tài)。三是促進(jìn)全體學(xué)生全面、公平的發(fā)展。促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展，是高中教育的目標(biāo)要求，也是高考公平的主體體現(xiàn)。但有些學(xué)校在高中教育中往往過分關(guān)注有望考取本科院校尤其是一本院校的學(xué)生，而不同程度地忽視其他學(xué)生。通過高校招生改革的調(diào)控促使學(xué)校教育面向全體學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，特別是身心健康與人文素養(yǎng)的發(fā)展和提高。推行高校招生改革如果從這三個(gè)基點(diǎn)上發(fā)力，從教育目標(biāo)和教育秩序上將高中實(shí)施素質(zhì)教育具體化，使每個(gè)學(xué)生在公平接受高中教育的基礎(chǔ)上參加高考，就為高考公平確立了保障性基礎(chǔ)。

二、體現(xiàn)合理差異，構(gòu)建新的高考公平的平衡方式

高考公平只能是相對(duì)的，相對(duì)性不僅表現(xiàn)在差異性上，還表現(xiàn)在差異的合理性上，而合理的差異性就是科學(xué)性的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)高考公平必須正確面對(duì)各省區(qū)市之間客觀存在的差異。

（一）以有效可控的區(qū)域公平實(shí)現(xiàn)高考公平

所謂高考公平是指考生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相當(dāng)、教育水平大致相等的區(qū)域，經(jīng)過較為規(guī)范的教育過程，接受了基本相同的課程內(nèi)容后參加高考，以教育水平和教育經(jīng)歷的一致性體現(xiàn)公平性。實(shí)現(xiàn)高考公平需要在區(qū)域范圍具有合理的差異性，對(duì)教育管理與發(fā)展是可調(diào)可控的，以有效的區(qū)域公平實(shí)現(xiàn)高考公平。

首先，確定差異合理的區(qū)域范圍。從全省的大區(qū)域來看，山東各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育水平差異較大，特別是東西部呈現(xiàn)出巨大差異，大大超出了合理差異的范圍，高考錄取在全省范圍統(tǒng)一劃線錄取，區(qū)域范圍太大，忽略了全省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平的種種差異。對(duì)于高中教育過程中普遍存在的違規(guī)辦學(xué)行為不能有效控制，難以有效遏制高考惡性競(jìng)爭，就從根本上失去了高考公平的基礎(chǔ)。因此實(shí)現(xiàn)高考公平首先要實(shí)現(xiàn)區(qū)域公平，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育水平大致相當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)接受基本相當(dāng)?shù)慕逃?。市域（副省?jí)和地級(jí)市）是體現(xiàn)合理差異的有效范圍，而將全省的大區(qū)域分解成17個(gè)市域，市域內(nèi)的區(qū)縣雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育水平仍然有差異，但已具備了差異合理的基礎(chǔ)，具備了區(qū)域公平的基本條件。

其次，區(qū)域內(nèi)的學(xué)生接受了公平的教育。這里的公平教育不是絕對(duì)平均的教育，而是建立在三個(gè)教育基點(diǎn)上。一是在按照教育規(guī)律辦學(xué)的基礎(chǔ)上接受教育，在全面貫徹落實(shí)國家教育目標(biāo)和國家的教育法令法規(guī)的基礎(chǔ)上接受教育，排除潛規(guī)則管理和惡性競(jìng)爭的做法。二是在公平的常規(guī)教育狀態(tài)下接受教育，學(xué)校教育全面落實(shí)國家課程規(guī)劃，開全課程，開足課時(shí)，讓學(xué)生接受全面的教育，而不能為了所謂升學(xué)率隨意刪減課程與課時(shí)。三是促進(jìn)全體學(xué)生全面、公平的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育面向全體學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，特別是身心健康與人文素養(yǎng)的發(fā)展和提高，為不同的學(xué)生進(jìn)入各類高校打下教育基礎(chǔ)。通過高考招生改革促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的公平教育。

最后，在區(qū)域范圍內(nèi)教育的過程管理是自主的，可調(diào)可控的。在現(xiàn)行的高考全省統(tǒng)一劃線錄取的環(huán)境下，全省范圍內(nèi)的教育管理難以調(diào)控，雖然我省為整治高中違規(guī)辦學(xué)行為處分了一批學(xué)校與校長，但并未有效解決區(qū)域范圍內(nèi)建立起自主的可調(diào)可控的監(jiān)督辦學(xué)機(jī)制。所謂“自主的”是指區(qū)域范圍內(nèi)的教育管理部門能夠自覺、自愿地按照教育規(guī)律管理。所謂“可調(diào)可控的”是指在視力所及的空間范圍如市域的范圍，各區(qū)縣、各高中學(xué)校師生信息流通快，能夠形成有效的相互監(jiān)督，保障學(xué)校按照共同的規(guī)則管理教育，從而實(shí)現(xiàn)高考的公平。這就需要建立一套行之有效的區(qū)域平衡機(jī)制來保障。

（二）以智力研究理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建新的高考招生公平的平衡方式

智力理論研究成果為構(gòu)建高校招生錄取的公平方式提供了重要理論要素。

其一是人口與智力資源分布理論。從某種意義上說，高考是通過考試的方式將不同智力層次的學(xué)生劃分到不同層次的高校去學(xué)習(xí)。那么，有關(guān)智力資源的分布狀況對(duì)于高校招生改革有著重要的理論價(jià)值。幾十年來，國內(nèi)外心理學(xué)家對(duì)智力進(jìn)行了大量研究，認(rèn)為人的智商分布有一定的自然規(guī)律?！霸谌丝谥?，智力分布基本上呈正態(tài)分配，即兩頭小、中間大。普通智力或智力中常的人占的百分比最大，智力水平很高或很低的占百分比很小。調(diào)查結(jié)果表明，超常兒童和低常兒童在全國兒童中所占比例大約都在千分之三?！盵9]根據(jù)中外對(duì)智力資源分布理論的研究，在全人口中智力超優(yōu)者、智力優(yōu)秀者、智力中上的聰明者、智力中等者、智力中下（遲鈍）者、低能邊緣與智力低下者所占比例基本是一個(gè)常數(shù)。各地人群的智商比例分布應(yīng)當(dāng)大致如此。

其二是智商鐘曲線理論。“鐘曲線”是說人類智力水平的分布呈現(xiàn)為一條中間高窄、兩端低粗的鐘型曲線，即所謂正態(tài)曲線分布。Charles Murray認(rèn)為人類存在智商差異是客觀現(xiàn)實(shí)。人類的智商平均線是100，有一半孩子的智商是在平均線以下的。低于這條線的，就屬于智商偏低的50%的人口，高于這條線的，就屬于智商偏高的50%的人口。大部分人口的智商都集中在100這條線的周圍。Charles Murray認(rèn)為智商差異決定著教育的差異。平均智商的人到大學(xué)學(xué)自然科學(xué)根本跟不上課。如果要在大學(xué)表現(xiàn)出色，至少得要115的智商，也就是人口中15%的頂尖水平。如今的美國45%以上的高中畢業(yè)生進(jìn)四年制大學(xué)，這樣大學(xué)生智商的準(zhǔn)入水平就降到了104。以104的智商接受為110甚至115的智商的人準(zhǔn)備的高等教育，就改變了大學(xué)的性質(zhì)。[10]

兩種理論為構(gòu)建新的高考招生的公平方式奠定了重要基礎(chǔ)。一是根據(jù)智力資源分布理論研究各地的考分差距，以實(shí)質(zhì)公平的合理內(nèi)核平衡不同區(qū)域之間的考試公平。根據(jù)智力資源分布理論，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量與考生數(shù)量，考試名次應(yīng)當(dāng)成為衡量學(xué)生智力層次的重要依據(jù)。這是過去被人們一再忽視的重要因素。比如兩個(gè)人口和考生數(shù)量差不多的省份或者地市，考分前50名的學(xué)生其智力素質(zhì)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)層次上，即使兩者考分相差幾十分甚至上百分，其智力層次并沒有什么差距，人們無法說明兩地考分有差距而名次相似的考生在智力素質(zhì)上有什么差異。事實(shí)上，各高校從全國各地錄取的新生，分?jǐn)?shù)差距有時(shí)相差一二百分，一旦進(jìn)入新課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生入校時(shí)的分?jǐn)?shù)差距便難以顯現(xiàn)出來。為此應(yīng)把以高考名次為依據(jù)的智力層次作為高考公平的合理內(nèi)核。在不同的區(qū)域之內(nèi)，高考錄取從人口與智力資源分布和智商層次上取得公平，有助于彌合各地高考考分的差距，平衡區(qū)域之間的高考公平，拓展高考公平與教育公平的涵義。二是改變高考評(píng)價(jià)的主體因素，從高考名次（智力層次）和考分兩個(gè)層面構(gòu)建高考評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)考試公平。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，要實(shí)現(xiàn)考試公平與教育公平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育按照規(guī)律發(fā)展，有必要改變高考評(píng)價(jià)的主體因素，將智力層次納入到高考評(píng)價(jià)中來，把根據(jù)考試名次所劃分的階段層次作為高校錄取的主要依據(jù)，從而使高考評(píng)價(jià)由兩個(gè)因素構(gòu)成，即從智力層次和考分兩個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。兩個(gè)評(píng)價(jià)因素的關(guān)系是，以高考名次（智力層次）的評(píng)價(jià)為主，以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)為輔，由此構(gòu)成一個(gè)新的高考評(píng)價(jià)體系，從而改變單一分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)的弊端，實(shí)現(xiàn)考試公平。這種評(píng)價(jià)方式需要在一定的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，區(qū)域范圍太大或太小都難以發(fā)揮其作用。從有效發(fā)揮高考區(qū)域平衡的職能來看，以市（地級(jí)市與副省級(jí)市）的行政區(qū)劃作為區(qū)域評(píng)價(jià)范圍比較恰當(dāng)。

三、判斷高校招生名額分配差異合理性的基本原則

如何看待當(dāng)前高校招生名額分配存在的問題？這些問題哪些是不合理的，哪些是合理的差異？多大的差異是合理的？從我國高中教育存在的問題與科學(xué)發(fā)展的需要來看，以上問題可根據(jù)以下四個(gè)方面的基本原則或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

第一，招生指標(biāo)的設(shè)計(jì)是否體現(xiàn)了綜合因素。不顧各地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的種種差異，期望用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如考分或人口指標(biāo)來解決高校招生名額分配的所有問題，是絕對(duì)公平觀指導(dǎo)下的簡單思維。要使差異具有合理性，就應(yīng)當(dāng)綜合研究人口、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)水平等因素，并據(jù)此設(shè)計(jì)招生指標(biāo)體系及各項(xiàng)指標(biāo)的比值。既要根據(jù)各地復(fù)雜的差異性綜合設(shè)計(jì)解決問題的舉措，又要在招生指標(biāo)體系中體現(xiàn)改革的價(jià)值和理想。

第二，是否在恰當(dāng)?shù)男姓秶鷥?nèi)實(shí)現(xiàn)高考公平。在經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r基本相當(dāng)?shù)膮^(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一劃線錄取，在一個(gè)具體的區(qū)域內(nèi)達(dá)到高考公平。那么，這個(gè)區(qū)域范圍的行政定位成為一個(gè)關(guān)鍵問題。區(qū)域內(nèi)除了高考統(tǒng)一劃線錄取，還要具備調(diào)控和平衡實(shí)現(xiàn)共同前提條件的功能。從當(dāng)前高中教育潛規(guī)則管理與高考惡性競(jìng)爭的情況來看，省內(nèi)統(tǒng)一劃線錄取已經(jīng)難以保障高考公平，那么地市（包括副省級(jí)市）應(yīng)當(dāng)成為恰當(dāng)?shù)男姓^(qū)域范圍，將差異性控制在恰當(dāng)?shù)男姓^(qū)域之內(nèi)。

第三，是否為不同區(qū)域之間的考分差異找到合理的平衡方式。不同區(qū)域之間考分不同的差距，應(yīng)當(dāng)如何尋求差異合理的平衡方式？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以智力資源分布理論為依據(jù)，以考試名次的對(duì)等性將不同區(qū)域之間的考分差距視為合理的差異。根據(jù)考分名次所體現(xiàn)的智商層次尋求公平的平衡方式有其科學(xué)的理論依據(jù)，前文已有具體論證?？荚嚸螌?duì)等的合理差異平衡并非遷就和保護(hù)落后，而是基于教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)，根據(jù)不同地區(qū)受教育者的智商層次平衡考分差距，使差異合理成為高考公平的構(gòu)成要素之一。

最后，是否以差異合理的階段性特點(diǎn)促進(jìn)高中教育均衡發(fā)展。差異是現(xiàn)實(shí)的反映，但差異是發(fā)展的，不是一成不變的。不同區(qū)域之間的差異具有階段性特點(diǎn)，而對(duì)差異合理性的認(rèn)定也要有階段性，以體現(xiàn)解決問題、彌合差異的進(jìn)程。對(duì)于巨大的差異也要分階段解決。如我國東西部、山東省東西部教育狀況的差異，就需要政府分階段加大教育投入，不斷提高教育品質(zhì)，逐步縮小差異。因此，在某個(gè)階段差異是否合理，要從促進(jìn)各地教育均衡發(fā)展的狀況來判斷。由此，就要調(diào)整差異合理性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)落后地區(qū)通過改革解決突出問題，縮小教育差距。

總之，科學(xué)的高考公平觀，是從促進(jìn)高中教育按照規(guī)律發(fā)展的大方向出發(fā)，遵從教育的合理差異，以智力層次構(gòu)成高校招生實(shí)質(zhì)公平的合理內(nèi)核，改變高考評(píng)價(jià)的主體因素，從智力層次和考分兩個(gè)層面構(gòu)建高考評(píng)價(jià)方式，追求科學(xué)的考試公平。只有以科學(xué)的高考公平觀為指導(dǎo)，進(jìn)行高校招生機(jī)制的創(chuàng)新研究，才有可能突破高校招生改革的瓶頸，促進(jìn)科學(xué)解決高中教育與高校招生的現(xiàn)實(shí)問題。

[1][8]山東省教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，山東省招生委員會(huì)，山東省教育廳.關(guān)于印發(fā)2011-2015年山東省普通高校招生制度改革實(shí)施方案的通知.魯教體改字〔2011〕2號(hào).山東省教育廳.關(guān)于印發(fā)《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見》的通知.魯招委〔2012〕2號(hào).

[2]中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所.現(xiàn)代漢語詞典（第5版）[M].北京：商務(wù)印書館，2005，1144.

[3]商務(wù)印書館編輯部.詞源（修訂本）[M].北京：商務(wù)印書館,1987,158.

[4]舒新成，陳望道，夏征農(nóng).辭海[M].上海：上海辭書出版社，1979，691.

[5]百度百科.人才[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/10905.htm.

[6]2011年兩會(huì)教育圓桌教育人士話教育：高考招生制度改革[EB/OL].[2011-03-08]人民網(wǎng)教育頻道http://live.people.com.cn/note.php?id=768110306162408_ctdzb_007.

[7]宗河.考試招生改革總體方案制定完成[N].中國教育報(bào)，2013-12-07.

[9]張承芬.教育心理學(xué)[M].濟(jì)南：山東教育出版社，2005，293.

[10]MG·86.鐘曲線：美國生活中的智商與階級(jí)結(jié)構(gòu)[EB/OL].[2009-1]http://forum.uktalk.cn/redirect.php?fid=61&tid=96996&goto=nextnewset.

（責(zé)任編輯：劉丙元）

山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“關(guān)于構(gòu)建新的省級(jí)高考區(qū)域平衡機(jī)制的理論與實(shí)踐研究”階段性成果。

魏耕祥/淄博市教科所