對(duì)專用線、專用鐵路運(yùn)輸安全防控的研究

王淑艷

摘 要：根據(jù)專用線、專用鐵路與國(guó)家鐵路之間的關(guān)系、鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾院丸F路肩負(fù)的安全責(zé)任，提出了專用線、專用鐵路運(yùn)輸必須堅(jiān)持“安全生產(chǎn)”的方針。通過(guò)結(jié)合近年來(lái)鐵路的發(fā)展形勢(shì)，以5個(gè)鐵路局在不到1個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生的5起專用鐵道調(diào)車(chē)事故為典型例證，有力說(shuō)明了作為鐵路車(chē)站運(yùn)輸組織重要組成部分的專用線、專用鐵路運(yùn)輸中存在諸多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)專用線、專用鐵路在設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、安全管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出了強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高企業(yè)專用線人員的素質(zhì)、規(guī)范安全基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化鐵路車(chē)站安全檢查監(jiān)督效果和加強(qiáng)路企協(xié)作等安全防控措施和建議。

關(guān)鍵詞：專用鐵路；運(yùn)輸管理；鋼軌；電鎖器

中圖分類號(hào)：U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.022

專用線、專用鐵路是產(chǎn)權(quán)單位投資修建用于滿足其日常生產(chǎn)、運(yùn)輸需求與鐵路車(chē)站接軌的專用線路，屬于鐵路運(yùn)輸管理的范疇。鐵路作為我國(guó)綜合交通體系的骨干，作為國(guó)家重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，其中的安全責(zé)任大于一切，“安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效”是鐵路奉行的目標(biāo)，專用線、專用鐵路運(yùn)輸必須堅(jiān)持“安全生產(chǎn)”的方針。

近年來(lái)，新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入使用，鐵路建設(shè)正在穩(wěn)步加快，而作為鐵路車(chē)站的重要運(yùn)輸組成部分的專用線、專用鐵路，在安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備管理、人員培訓(xùn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等方面卻存在著一系列的問(wèn)題，尤其在2014-12-12—2015-01-03不到1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，上海局、成都局、沈陽(yáng)局、南寧局和太原局相繼發(fā)生了5起專用鐵道調(diào)車(chē)事故。因此，如何進(jìn)行專用線、專用鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩揽厥侵档醚芯康恼n題。為了方便論述，下面將專用線、專用鐵路統(tǒng)稱為“專用線”。

1 專用線運(yùn)輸安全現(xiàn)狀

1.1 專用線基本要素現(xiàn)狀

1.1.1 設(shè)備設(shè)施存在差距

專用線屬于企業(yè)自籌資金修建，多數(shù)專用線修竣年代久遠(yuǎn)，因受成本投資、管理水平的影響，設(shè)備設(shè)施與國(guó)鐵相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在以下3方面：①設(shè)備設(shè)施比較落后。43 kg的鋼軌在線路中大量存在，部分企業(yè)的專用線仍采用電鎖器聯(lián)鎖；部分專用線利用鐵牛、絞車(chē)移動(dòng)車(chē)輛，設(shè)備安全冗余量較低。②設(shè)備設(shè)施的維修不到位。部分專用線不重視設(shè)備設(shè)施的日常檢修，甚至部分企業(yè)的專用線受市場(chǎng)供需關(guān)系的影響，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)裝卸作業(yè)，定期維修被全面擱置，進(jìn)而造成設(shè)備設(shè)施生銹、老化的程度加深。③設(shè)備的日常管理不到位。存在崗點(diǎn)設(shè)備缺損、設(shè)備故障后維修遲滯的現(xiàn)象。

1.1.2 員工素質(zhì)較低

專用線從業(yè)人員在日常作業(yè)中的安全意識(shí)淡薄、紀(jì)律性差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。造成這種現(xiàn)象的具體原因?yàn)橐韵?點(diǎn)：①專用線從業(yè)人員多為企業(yè)內(nèi)部的老、弱、病人員，甚至有部分是企業(yè)雇傭的臨時(shí)工，他們的文化水平較低、學(xué)習(xí)能力較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。②部分專用線人員在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中抱有“輕過(guò)程、重結(jié)果”的錯(cuò)誤思想，僥幸心理嚴(yán)重。③企業(yè)專用線沒(méi)有以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求從業(yè)人員，日常管理松懈，導(dǎo)致遵章守紀(jì)意識(shí)缺乏。④企業(yè)專用線日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果差，導(dǎo)致人員的技術(shù)水平較低。

1.2 專用線安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀

1.2.1 基礎(chǔ)管理不規(guī)范

專用線產(chǎn)權(quán)單位（使用單位）領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重點(diǎn)是企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，對(duì)專用線鐵路運(yùn)輸管理工作的要求不嚴(yán)，安全基礎(chǔ)管理薄弱。集中表現(xiàn)在崗位責(zé)任制分工不明確，相關(guān)作業(yè)崗位無(wú)設(shè)備技術(shù)規(guī)程，文件未分類整理，有效文件未納入，廢止文件、本簿未撤除，臺(tái)賬未按實(shí)際設(shè)置等方面。

1.2.2 管理缺乏主動(dòng)性

專用線管理人員對(duì)鐵路接軌站（車(chē)間）的日常幫促形成了依賴，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解規(guī)章文件中的相關(guān)規(guī)定。主要表現(xiàn)在以下3方面：①在文件管理上，沒(méi)有動(dòng)態(tài)修、建、補(bǔ)、廢文件，進(jìn)而無(wú)法確保文件的時(shí)效性和指導(dǎo)性；只有在被檢查的前、后，才向接軌站（車(chē)間）求助，并以集中整理的方式應(yīng)付檢查或整改，導(dǎo)致日常管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行依據(jù)錯(cuò)誤。②組織鐵路相關(guān)文件的學(xué)習(xí)不到位。對(duì)接軌站（車(chē)間）轉(zhuǎn)達(dá)的規(guī)章或事故通報(bào)不予重視，甚至部分企業(yè)未組織學(xué)習(xí)；③未結(jié)合實(shí)際對(duì)有關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，只有被查出錯(cuò)漏后才修正，在此情況下，安全基礎(chǔ)管理工作完全失去主動(dòng)性，埋下了極大的安全隱患。

1.3 專用線作業(yè)管理現(xiàn)狀

1.3.1 勞動(dòng)紀(jì)律管控不力

鐵路就像一臺(tái)大型聯(lián)動(dòng)機(jī)，鐵路運(yùn)輸需各個(gè)工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合才能完成，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都將埋下安全隱患，甚至釀成事故。因此，鐵路運(yùn)輸安全需要嚴(yán)明的勞動(dòng)紀(jì)律作保障。專用線運(yùn)輸工作是鐵路運(yùn)輸工作的重要一環(huán)，而目前，部分作業(yè)人員身上存在“我行我素、目無(wú)紀(jì)律”的情況，這為鐵路專用線運(yùn)輸組織的安全埋下了隱患。

1.3.2 調(diào)車(chē)作業(yè)脫標(biāo)減序

企業(yè)專用線調(diào)車(chē)作業(yè)人員未充分認(rèn)識(shí)到調(diào)車(chē)作業(yè)的危險(xiǎn)性和按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的必要性，麻木應(yīng)付調(diào)車(chē)作業(yè)、違反調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如機(jī)車(chē)調(diào)車(chē)返岔子時(shí)，無(wú)扳道員扳動(dòng)道岔；未對(duì)車(chē)列采取有效的防溜措施便提開(kāi)車(chē)鉤；未嚴(yán)格執(zhí)行防溜器具的“五號(hào)制”等。這些問(wèn)題反映出專用線企業(yè)對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)管理工作的不重視，采取默認(rèn)態(tài)度，聽(tīng)之任之，進(jìn)而出現(xiàn)管控?zé)o力的現(xiàn)象。調(diào)車(chē)作業(yè)管理失控已成為專用線鐵路運(yùn)輸潛在的巨大安全隱患。

1.3.3 缺乏自保意識(shí)

在日常作業(yè)中，企業(yè)作業(yè)人員的人身安全自保意識(shí)嚴(yán)重缺失，在對(duì)車(chē)站、車(chē)間（站）的檢查過(guò)程中，多次提出了該問(wèn)題，但仍未受到重視。比如，部分企業(yè)人員在鏟車(chē)裝車(chē)作業(yè)中，一只腳踏在閘臺(tái)上，另一只腳踏在車(chē)輛端梁上整理防護(hù)網(wǎng)；在裝車(chē)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，部分企業(yè)人員在鉤檔處上、下車(chē)；車(chē)列到達(dá)且未摘開(kāi)車(chē)輛時(shí)，企業(yè)人員已開(kāi)始加固作業(yè)；推送車(chē)輛時(shí)騎坐車(chē)幫等。這些人身安全隱患距事故僅一步之遙，部分專用線作業(yè)人員為了省時(shí)省事，不具備警鐘長(zhǎng)鳴的安全理念。此外，部分企業(yè)的專用線案例教育和安全形勢(shì)教育也不到位。

1.3.4 裝卸管理亟待加強(qiáng)

多數(shù)企業(yè)專用線裝卸管理松散，嚴(yán)重影響了車(chē)站的整體運(yùn)輸，更為取、送車(chē)作業(yè)埋下了安全隱患。具體表現(xiàn)在以下3方面：①線路間撒落的成袋貨物未清理。②裝卸作業(yè)未及時(shí)停止，造成調(diào)車(chē)機(jī)作業(yè)等待。③殘貨未卸凈，造成空車(chē)不空，極易導(dǎo)致偏載。比如，在2014-12-21T20：40，太原北排空至榆次檢修車(chē)，車(chē)號(hào)為1704506的列車(chē)在經(jīng)過(guò)榆次超偏載檢測(cè)設(shè)備時(shí)，顯示已偏載115 mm。

2 鐵路車(chē)站對(duì)專用線監(jiān)管的現(xiàn)狀

2.1 督促整改成效不明顯

在專用線監(jiān)管工作中，接軌車(chē)站堅(jiān)持“安全第一”的思想，對(duì)上級(jí)和車(chē)站兩級(jí)人員檢查發(fā)現(xiàn)的專用線問(wèn)題實(shí)施及時(shí)督促整改并復(fù)查，但不重視企業(yè)專用線，有些問(wèn)題的整改只停留在書(shū)面或口頭上，甚至有些問(wèn)題多次提出，但拖延不改。這是因?yàn)槠髽I(yè)專用線的整改問(wèn)題只為符合鐵路車(chē)站的要求，而并沒(méi)有考慮效益方面的因素，導(dǎo)致一系列鐵路職工談之色變，這很容易導(dǎo)致各種問(wèn)題在專用線作業(yè)中反復(fù)發(fā)生。

2.2 檢查指導(dǎo)效果微弱

對(duì)于各類安全問(wèn)題，車(chē)站實(shí)行按等級(jí)分類，并實(shí)施不同的處罰和無(wú)過(guò)錯(cuò)激勵(lì)返還的制度。這不僅提高了職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，還加強(qiáng)了職工對(duì)檢查者的敬畏感，從而促進(jìn)了車(chē)站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)；而專用線企業(yè)的考核機(jī)制與車(chē)站的差異較大，對(duì)作業(yè)人員未形成威懾和激勵(lì)，導(dǎo)致作業(yè)人員不重視車(chē)站檢查，進(jìn)而使同樣的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

2.3 專職崗位頻動(dòng)不利

隨著鐵路改革步伐的加快，車(chē)站專用線專職、專業(yè)管理崗位人員的流動(dòng)逐漸頻繁，出現(xiàn)了管理斷鏈續(xù)接的問(wèn)題，不利于專用線的安全管理。

3 專用線運(yùn)輸安全的防控措施

3.1 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

意識(shí)決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果。要想提高企業(yè)專用線的安全管理能力，就必須增強(qiáng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。具體可從以下4方面入手：①宣傳鐵路安全文化。安全文化是對(duì)鐵路安全的最好詮釋，容易了解和記憶，是一種無(wú)形的高于制度的管理。②反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全與效益的辯證關(guān)系，旨在警示企業(yè)重視專用線的運(yùn)輸安全。③及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)安全通報(bào)，使企業(yè)專用線及時(shí)汲取教訓(xùn)，積極對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行排查，做到防患于未然。④開(kāi)展運(yùn)用事故案例教育。將近年來(lái)全路專用線事故案例和事故分析匯編成冊(cè)發(fā)放至專用線，從而使企業(yè)深刻了解鐵路運(yùn)輸中存在的巨大安全風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)識(shí)到疏于管理和違章蠻干將釀成無(wú)法預(yù)計(jì)的后果。

3.2 提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

多數(shù)專用線從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，因此，為了確保專用線的運(yùn)輸安全，必須采取有力措施，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。具體可從以下5方面入手：①專用線應(yīng)積極組織相關(guān)人員參加路局組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格取證后方可上崗，無(wú)證人員一律不得上崗。②根據(jù)鐵路安全的形勢(shì)和上級(jí)要求，鐵路車(chē)站或接軌車(chē)間（站）應(yīng)組織專用線的有關(guān)人員參加培訓(xùn)，并強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，實(shí)施培訓(xùn)效果考核，從而切實(shí)提高專用線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。③送教上門(mén)。針對(duì)專用線某一方面的薄弱環(huán)節(jié)，車(chē)站應(yīng)指派可勝任的工作人員前往授課，有針對(duì)性地講解專業(yè)知識(shí)。④專用線企業(yè)要組織職工對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，并由接軌車(chē)站（間）督查。⑤專用線企業(yè)要建立健全職工培訓(xùn)檔案，動(dòng)態(tài)掌握職工培訓(xùn)情況，合理組織職工參培，以確保員工整體素質(zhì)的提高。

3.3 規(guī)范安全基礎(chǔ)管理

3.3.1 完善基本管理制度

專用線企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化安全管理職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，明確工作內(nèi)容、分工和責(zé)任，建立具體可行的安全檢查、考核、激勵(lì)制度，從嚴(yán)管理，嚴(yán)肅追責(zé)，激勵(lì)并行，從而確保專用線作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)落實(shí)。

3.3.2 強(qiáng)化規(guī)章文電管理

在強(qiáng)化規(guī)章文電管理方面，具體可從以下3個(gè)方面入手：①專用線企業(yè)應(yīng)設(shè)置“專用線（專用鐵路）管理資料盒”“專用線（專用鐵路）協(xié)議資料盒”，分門(mén)別類地精細(xì)管理。②設(shè)置專人管理文件，嚴(yán)格按照公文管理辦法要求，及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)修、建、補(bǔ)、廢，以確保文件的有效性和指導(dǎo)性，從而從源頭上確保安全。③遇到使用單位或產(chǎn)權(quán)單位主體變更或?qū)Ｓ镁€內(nèi)設(shè)備條件、作業(yè)組織發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新簽訂有關(guān)協(xié)議。

3.3.3 規(guī)范本簿設(shè)置

為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，使之與國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)保持一致，專用線企業(yè)應(yīng)按照鐵路車(chē)站的要求設(shè)立本簿，明確填記內(nèi)容、要求和保留時(shí)限等事項(xiàng)。同時(shí)，還可根據(jù)管理和作業(yè)的實(shí)際需要自行設(shè)置，力求科學(xué)、合理，切忌設(shè)置過(guò)多的項(xiàng)目，進(jìn)而給現(xiàn)場(chǎng)崗位增加負(fù)擔(dān)，影響作業(yè)。

3.4 強(qiáng)化鐵路車(chē)站的安全檢查監(jiān)督

3.4.1 確保管理人員穩(wěn)定出勤

鐵路車(chē)站應(yīng)確保專用線專職、兼職管理人員的相對(duì)穩(wěn)定性，注意后備人員的培養(yǎng)，以確保發(fā)生崗位調(diào)整或其他異常情況時(shí)，管理人員可有序銜接，從而避免專用線監(jiān)管工作出現(xiàn)斷點(diǎn)。

3.4.2 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的研究研判

鐵路車(chē)站各級(jí)檢查人員要以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，結(jié)合運(yùn)輸組織的變化和季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)設(shè)備、作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，查看各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法是否落實(shí)，從而提高檢查的針對(duì)性。

3.4.3 明確日常檢查的量化要求

鐵路車(chē)站是專用線管理的主體，其下屬接軌車(chē)間（站）是專用線的日常監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)向?qū)Ｓ镁€、專用鐵路傳遞車(chē)站安全管理文件、規(guī)定和辦法，并督查貫徹、落實(shí)情況。為了促進(jìn)專用線管理、接軌車(chē)間（站）安全管理的技術(shù)人員更好地履職，應(yīng)綜合考慮職務(wù)、分管工作與專用線運(yùn)輸之間的聯(lián)系，制訂出專用線檢查的量化指標(biāo)和考核方法并形成制度，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)專用線的監(jiān)管，確保專用線的運(yùn)輸安全。

3.4.4 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程的控制

鐵路車(chē)站各級(jí)檢查人員要加大對(duì)專用線安全管理、具體作業(yè)等的動(dòng)態(tài)檢查，掌握變化點(diǎn)和作業(yè)時(shí)間段，并盯控運(yùn)輸過(guò)程，尤其應(yīng)注重取送車(chē)作業(yè)時(shí)的人身安全、防溜措施和防溜本簿的簽認(rèn)；調(diào)車(chē)列通過(guò)道口時(shí)道口工的作業(yè)程序；裝卸作業(yè)時(shí)的隨車(chē)防溜、監(jiān)裝監(jiān)卸、殘貨清理和裝載加固。

3.4.5 加大整改和復(fù)查力度

對(duì)于鐵路各級(jí)檢查人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專用線企業(yè)要按照規(guī)定期限整改、銷(xiāo)號(hào)，因客觀原因而無(wú)法整改的，應(yīng)逐級(jí)反饋，并制訂補(bǔ)強(qiáng)措施。接軌車(chē)間（站）要復(fù)查專用線問(wèn)題的整改情況，發(fā)現(xiàn)整改不到位或假整改的情況時(shí)，應(yīng)告知企業(yè)專用線組織的有關(guān)人員前往鐵路車(chē)站分析，以確保問(wèn)題得到閉環(huán)管理。

3.4.6 提升專項(xiàng)整治活動(dòng)的效果

應(yīng)結(jié)合鐵路安全的發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)專用線中突出的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，明確整治目標(biāo)，制訂整治方案，狠抓整治進(jìn)度，堅(jiān)持從嚴(yán)開(kāi)展，以確保突出問(wèn)題得到有效解決，活動(dòng)開(kāi)展取得實(shí)效，從而提高安全管理水平。

3.5 加強(qiáng)路企協(xié)作

3.5.1 健全問(wèn)題分析制度

為了提高專用線管理人員分析問(wèn)題的能力，促進(jìn)企業(yè)專用線對(duì)安全問(wèn)題的重視和整治，逐步消除安全隱患，鐵路車(chē)站與企業(yè)應(yīng)就專用線安全問(wèn)題分析程序達(dá)成一致并形成制度。其中，日常問(wèn)題應(yīng)由專用線組織分析落責(zé)；對(duì)于人身安全、事故苗子、紅線和其他重大隱患問(wèn)題，應(yīng)由專用線帶隊(duì)前往接軌車(chē)間（站）分析；對(duì)于問(wèn)題分析不深入或超過(guò)規(guī)定時(shí)限無(wú)故未整改的情況，專用線企業(yè)需帶隊(duì)前往鐵路車(chē)站分析，深挖問(wèn)題根源，糾正錯(cuò)誤意識(shí)，并制訂有效的整改措施，從而提高分析問(wèn)題的能力；接軌車(chē)間（站）應(yīng)對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于頑固不整改的，可填寫(xiě)《停止取送車(chē)（裝車(chē)）作業(yè)建議書(shū)》上報(bào)車(chē)站，由車(chē)站向路局申請(qǐng)對(duì)企業(yè)方停止取送（裝車(chē)）作業(yè)。

3.5.2 規(guī)范會(huì)議制度

為了增進(jìn)與企業(yè)專用線之間的交流協(xié)作，應(yīng)集中調(diào)解車(chē)站與企業(yè)之間的矛盾，使企業(yè)專用線正確認(rèn)識(shí)鐵路的發(fā)展形勢(shì)和要求，以促進(jìn)專用線內(nèi)部管理水平的提高。因此，需要對(duì)相關(guān)會(huì)議制度進(jìn)行規(guī)范，明確會(huì)議的目標(biāo)、流程、時(shí)間、內(nèi)容和效果等；指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，對(duì)會(huì)上提出的各種問(wèn)題進(jìn)行督辦，并納入會(huì)議問(wèn)題庫(kù)。

會(huì)議具體可分為以下2類：①安全工作會(huì)議。由車(chē)站主管專用線的科室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加，每季度組織專用線相關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議，著重聽(tīng)取企業(yè)專用線對(duì)鐵路部門(mén)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，對(duì)專用線安全隱患問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)并交換意見(jiàn)，共同制訂整治辦法和措施，以不斷完善作業(yè)聯(lián)系和卡控制度。②月度分析會(huì)。各接軌車(chē)間（站）每月負(fù)責(zé)組織專用線的相關(guān)管理人員召開(kāi)1次專用線聯(lián)勞協(xié)作會(huì)議，對(duì)安全管理、貨裝管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，共同解決問(wèn)題，并收集企業(yè)方提出的意見(jiàn)和建議。

3.5.3 提升專業(yè)聯(lián)合檢查效果

每月定期由有關(guān)接軌車(chē)站（間）（副）站長(zhǎng)或車(chē)間（副）主任牽頭，組織工、電等有關(guān)部門(mén)對(duì)專用線的設(shè)備質(zhì)量、安全管理和作業(yè)過(guò)程進(jìn)行聯(lián)合檢查，并比照國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)。在檢查前，還應(yīng)組織召開(kāi)預(yù)備會(huì)，對(duì)聯(lián)合檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)和具體安排進(jìn)行傳達(dá)和布置。此外，聯(lián)合檢查的結(jié)果要填記在《專用線、專用鐵路安全檢查登記本》中，由牽頭人組織對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行追蹤銷(xiāo)號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的閉環(huán)管理，徹底消除專用線的安全隱患。

3.6 改進(jìn)建議

具體的改進(jìn)建議有以下6點(diǎn)：①建議地方政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專用線設(shè)備設(shè)施維修投入、操作規(guī)程遵守和安全措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，以促進(jìn)專用線安全運(yùn)輸條件的不斷改善。②科技是第一生產(chǎn)力，因此，建議專用線企業(yè)統(tǒng)籌考慮，在關(guān)鍵作業(yè)崗位安裝或增設(shè)視頻監(jiān)控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有記錄、保存和回放功能，并可按日期、時(shí)段選擇播放，這樣有助于企業(yè)專用線對(duì)崗位進(jìn)行管控，有利于解決企業(yè)專用線安全糾紛。③路局每年應(yīng)選出一兩個(gè)專用線管理優(yōu)秀單位，并組織其他專用線選派的代表進(jìn)行觀摩、交流，以起到以點(diǎn)帶面的作用，從而促進(jìn)全局專用線管理規(guī)范化。④為了保障鐵路和企業(yè)專用線管理人員檢查監(jiān)督的效果，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。因此，建議路局、車(chē)站與專用線共同協(xié)商制訂合理可行的監(jiān)督考核和無(wú)過(guò)錯(cuò)激勵(lì)制度，以提高專用線員工的自我約束性。⑤建議路局與企業(yè)協(xié)商，將專用線企業(yè)各工種逐步納入鐵路培訓(xùn)，并切實(shí)提高培訓(xùn)效果，從而提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。⑥建議專用線企業(yè)基于鐵路運(yùn)輸作業(yè)的要求各發(fā)生鐵路事故的后果，優(yōu)化人員配置，從根本上減少違章違紀(jì)行為的發(fā)生，從而確保企業(yè)專用線的運(yùn)輸安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了確保鐵路運(yùn)輸秩序，使鐵路更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施和安全等方面的管理，國(guó)鐵接軌車(chē)站要切實(shí)、有效地履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與企業(yè)專用線的溝通、協(xié)調(diào)，從而提升聯(lián)防、聯(lián)控的效果，確保專用線運(yùn)輸安全，實(shí)現(xiàn)路企雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)鐵路總公司.鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2014.

〔編輯：張思楠〕