高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制之路徑
——以湖南科技大學采礦專業(yè)為例

米華，楊玲莉，米詩易

(1.湖南科技大學 馬克思主義學院；2.湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201；3.中南大學 外國語學院，湖南 長沙 410083)

高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制之路徑
——以湖南科技大學采礦專業(yè)為例

米華1，楊玲莉2，米詩易3

(1.湖南科技大學 馬克思主義學院；2.湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201；3.中南大學 外國語學院，湖南 長沙 410083)

高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制是通過招生、教學及管理、畢業(yè)學員的跟蹤與繼續(xù)指導等環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系、相互制約來構(gòu)成。建立高等函授教育人才培養(yǎng)合作機制，需要建立高校與行業(yè)合作的招生工作機制、高校與行業(yè)合作的教學與管理工作機制、畢業(yè)學員跟蹤調(diào)查與繼續(xù)指導行業(yè)合作的工作機制，只有這三者環(huán)環(huán)相扣，有效銜接，才能實現(xiàn)高等函授教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

高等函授教育；行業(yè)合作機制；建構(gòu)路徑

成人高等函授教育作為中國高等教育體系的重要組成部分，為改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了應(yīng)有的人才支持和智力支持。但近年成人高等函授教育遇到了前所未有的困難：生源萎縮、生源質(zhì)量下降；社會對學員參與函授學習的支持度大為降低，導致教學時間受到嚴重擠壓；教學內(nèi)容針對性不強，不能因人施教，人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑；社會對函授畢業(yè)文憑認可度隨之下滑等。因此，要解決成人函授教育發(fā)展難題，繼續(xù)發(fā)揮成人高等函授教育的應(yīng)有作用，建立人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制成為適應(yīng)新的時代要求的必然選擇[1]。本文擬就建立完成人高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制的有效途徑做一粗淺探討。

1 構(gòu)建高校與行業(yè)合作的招生工作機制

現(xiàn)階段成人高等函授教育招生已經(jīng)呈現(xiàn)出行業(yè)差異性特點：一些行業(yè)出現(xiàn)無人可招的現(xiàn)象，如中小學教師教育等，另一些行業(yè)又人滿為患，如護理行業(yè)等，而有些艱苦行業(yè)急需人才，但因成人高考這個門檻使很多想繼續(xù)接受高等函授教育的人望而止步，加之組織不力，考生報考的積極性并不高，如采礦業(yè)等。因此，高校與行業(yè)建立合作的招生工作機制是開展行業(yè)合作人才培養(yǎng)工作的第一步，也是建立高等函授教育人才培養(yǎng)合作機制的首要環(huán)節(jié)，必須加以重視。

1.1 把行業(yè)人才需求狀況調(diào)研作為編制年度招生計劃的依據(jù)

編制年度招生計劃是開展招生工作的前提，直接關(guān)系到年度招生任務(wù)能否完成以及人才培養(yǎng)的規(guī)模，并對此后教學工作的開展產(chǎn)生重要影響。既然高校要同相關(guān)行業(yè)合作培養(yǎng)人才，高校在編制年度招生計劃時，一定要考慮合作行業(yè)的人才需求狀況并合理投放年度招生計劃，以確保年度招生任務(wù)的圓滿完成，為與相關(guān)行業(yè)合作培養(yǎng)人才打下基礎(chǔ)。因此，編制合作行業(yè)年度招生計劃是建立行業(yè)合作招生工作機制的起點。

高校在編制年度招生計劃前，應(yīng)該全面、深入地開展對合作行業(yè)進行人才需求狀況的調(diào)研，準確把握該行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用以及對人才需求的數(shù)量、層次、種類等，然后符合實際地投放年度招生計劃。因此，高校一定要根據(jù)自身辦學特色以及與相關(guān)行業(yè)聯(lián)系的緊密程度，確定擬調(diào)研的合作行業(yè)并有效開展調(diào)研工作。湖南科技大學在這方面有許多成功的經(jīng)驗，其前身之一的湘潭工學院是原煤炭部在長江以南地區(qū)設(shè)立的唯一一所全日制本科院校，肩負長江以南地區(qū)煤炭行業(yè)的人才培養(yǎng)任務(wù)，采礦(煤)是學校的辦學特色，校友遍及江南各省，煤炭行業(yè)人才需求調(diào)研準確、方便、快捷，煤炭行業(yè)招生計劃符合人才實際需求，每年都能圓滿完成招生任務(wù)。

1.2 高校與行業(yè)合作開展招生宣傳工作

年度招生計劃編制完成后，充足、高質(zhì)量的生源隨之成為行業(yè)合作人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，這就需要高校及合作行業(yè)卓有成效地開展招生宣傳工作。雖然高校是高等函授教育的招生主體，高校也可以由當?shù)氐暮谡?點)代表學校進行招生宣傳，但在一般情況下，合作行業(yè)的基層單位分散在各地，甚至處于偏遠山區(qū)，高?；蚝谡?點)的招生宣傳工作很難覆蓋，即便能勉強為之，招生宣傳工作成本無疑會高得讓高校難以承擔，事倍而功半。因此需要合作行業(yè)與舉辦高校共同發(fā)動招生宣傳工作。

首先，高校必須根據(jù)年度招生計劃，編印招生簡章及相關(guān)招生宣傳資料，在全國成人高等學校招生考試報名前3個月送達地(市)及以上合作行業(yè)行政主管部門。其次，合作行業(yè)行政主管部門應(yīng)制定鼓勵本行業(yè)員工、技術(shù)人員參加合作高校函授教育學習的文件，并連同合作高校的招生宣傳資料下發(fā)到基層單位，激勵員工報考合作高校函授教育的相關(guān)專業(yè)。合作行業(yè)基層單位要在員工中進行全方位宣傳，讓需要學習的員工全面了解舉辦高校及專業(yè)特色，認識到參加函授學習的重要性等，并組織他們踴躍報考。再次，高校還可通過合作行業(yè)的校友(含全日制、函授畢業(yè)生)采用“以老帶新”的方式，結(jié)合自己親身經(jīng)歷“口口相傳”，向周圍的同事、朋友進行宣傳，引薦、帶動他們參加函授學習。

1.3 高校和行業(yè)教育協(xié)會共同爭取國家招生政策的支持

由于報考高等函授教育的大多是在職員工，雖然他們有進入高校繼續(xù)學習的強烈愿望，但主要精力要用于工作，復習迎考的時間有限，且年齡相對較大，尤其是那些艱苦行業(yè)的員工文化基礎(chǔ)較差，考試成績往往不如人意。從而導致高校函授教育的招生計劃和任務(wù)難以完成。為解決高校成人函授教育招生困境和成人考生入學難的問題，舉辦高校與合作行業(yè)的教育協(xié)會共同向教育部爭取招生政策的支持，對某些特殊的艱苦行業(yè)給予單獨招生計劃，以便進行降分錄取，既能完成高校的招生任務(wù)，又能幫助艱苦行業(yè)職工實現(xiàn)進大學深造的夢想，還能為合作行業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。中國煤炭教育協(xié)會與煤炭院校合作開創(chuàng)了教育部支持煤炭行業(yè)單獨招生(分全日制“單招”計劃和成人教育“單招”計劃)的先例，效果非常明顯，受到煤炭院校和考生的普遍歡迎。以湖南科技大學成人教育采礦類專業(yè)為例，2009年第一次給予“單招”計劃100個，此后以100為基數(shù)逐年增加，在一定程度上緩解了學校招生難的問題，也解了煤炭行業(yè)人才缺乏的燃眉之急。

2 建立高校與行業(yè)合作的教學與管理工作機制

招生錄取工作結(jié)束后，教學組織與管理便成為人才培養(yǎng)的中心工作。由于函授教育教學的特殊性，高校同樣需要與合作行業(yè)來組織教學與學員管理工作，建立高校與行業(yè)合作的教學與管理工作機制。

2.1 以行業(yè)對專業(yè)人才的要求為基礎(chǔ)修訂《專業(yè)培養(yǎng)方案》

專業(yè)培養(yǎng)方案的制定很大程度上是高校依據(jù)自己對該行業(yè)相關(guān)學科的學理解讀和經(jīng)濟社會發(fā)展的一般要求而制定的，而非針對特定的用人單位，因此，很難與用人單位的用人標準完全相符合。為此，高校在與行業(yè)合作開展高等函授教育時，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)合作單位的實際要求，對原有的專業(yè)培養(yǎng)方案進行必要的修訂，量身定做符合行業(yè)用人標準的專業(yè)培養(yǎng)。

由于高等函授教育的專業(yè)培養(yǎng)方案有別于全日制的人才培養(yǎng)，旨在培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型人才，所以高校在制定專業(yè)培養(yǎng)方案時，要充分體現(xiàn)應(yīng)用性與職業(yè)性，立足于合作行業(yè)的實際情況，進行具有針對性的專業(yè)培養(yǎng)方案編制；廣泛聽取合作單位的意見，使制定出來的培養(yǎng)方案更加注重崗位的實用性及職業(yè)能力的培養(yǎng)，最終為企業(yè)輸送“零過渡”的人才。例如湖南科技大學通過與煤炭行業(yè)的主管部門合作辦學，先后在貴州省、湖南省婁底市開設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)班，這些培養(yǎng)班的人才培養(yǎng)方案由用人單位和學校共同制定，其合成體系和培養(yǎng)內(nèi)容著重突出煤炭行業(yè)用人單位對人才培養(yǎng)的要求，為合作單位培養(yǎng)出了數(shù)百名專業(yè)技術(shù)人才，深受用人單位的歡迎[2]。

2.2 以高校為主導開展理論課程教學

教師作為育人的關(guān)鍵所在，在對高等函授教育的教學中，要始終堅持以行業(yè)的需要為主線，強調(diào)教學的專業(yè)性與應(yīng)用性。函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實用性、實踐性比較強的知識，學習的動力也主要來自于工作中的實際問題，學習特點使學以致用，講求知識的時效性。因此，首先，教師應(yīng)該根據(jù)學生的實際情況，真正實現(xiàn)因材施教[3]，做到“為用而教、為用而學”。由于煤炭行業(yè)對員工的實際操作能力要求極高，而高校的老師往往理論知識有余、而操作能力不足；所以，可以從生產(chǎn)一線聘請一些有理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員來校任教，為函授教育的師資隊伍提供保證。其次，函授教育在教材的選擇上，要突出成人高等函授教育煤炭行業(yè)的特色，選取明白易懂又內(nèi)容完整、豐富的教材，為函授學員自學創(chuàng)造條件。再者，由于接受函授教育學習的都是在職人員，處于邊工作、邊學習的狀態(tài)，一般情況下，用人單位是不允許職工長時間離開工作崗位去參加學習的，因此在教學時間的安排方面，要充分考慮合作行業(yè)職工工作繁重、工作時間缺少彈性的特點，盡量利用長節(jié)假日安排面授，并利用學校網(wǎng)絡(luò)平臺安排學員自學[4]。最后，要充分利用課后時間，對有困惑的學員進行有針對性的施教、答疑解惑，以培養(yǎng)學員的分析技能。

2.3 以行業(yè)為主導開展實踐課程教學

要想把所學的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實踐動手能力，決不能僅靠理論的教學，應(yīng)用型人才在學校關(guān)起門來是培養(yǎng)不出的，所以行業(yè)合作要充分發(fā)揮實踐課程在教學中的作用。

合作行業(yè)要為函授教育教學提供必要的人才培養(yǎng)場所和教學設(shè)施，如車間、實訓基地等，使學員能及時將所學知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)。另外，聘請一些經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員為學員當助教，他們相對于高校的老師而言，對具體的生產(chǎn)工作更有發(fā)言權(quán)，通過經(jīng)驗交流使學員在以后的工作中少走彎路。如湖南科技大學在和煤礦行業(yè)進行函授教育合作時，合作單位就參與到了學校的教育與培訓活動中來，為學校提供專業(yè)師資、實訓設(shè)備，通過實際指導培養(yǎng)了大批操作強的煤礦專業(yè)人才，使高校完成了合作單位的要求，又提升了學員的綜合素質(zhì)，加深學員對單位的歸屬感。

同時，合作單位也要組織學員進行安全教育等方面的培訓，尤其對于煤礦行業(yè)而言，危險系數(shù)極高。向?qū)W員們現(xiàn)場教授煤礦事故發(fā)生時的一些應(yīng)急救援措施遠比書本上理論知識的學習來得更真實、更具體。因此，加強學員安全教育的培訓都勢在必行。根據(jù)湖南省煤礦安全主管部門的要求，湖南科技大學長期承擔著湖南省煤礦人員的安全培訓，還對全省部分煤礦有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員進行知識更新培訓，緊密結(jié)合生產(chǎn)安全的實際情況，對專業(yè)技術(shù)人員進行煤礦安全事故應(yīng)急救援的新手段進行培訓，對提高湖南省煤礦安全水平起到了重要的作用[2]。

2.4 以行業(yè)工作紀律約束學員的面授學習

一般而言，高校的相關(guān)規(guī)章制度對合作單位的學員起不到約束作用，這就需要行業(yè)合作單位對教學的組織及考核等環(huán)節(jié)加以配合管理。一是合作單位要抓好教學檢查工作，根據(jù)高校提供的教學計劃，不定期到授課點進行檢查，考察員工的到課率及上課效果等情況，嚴格考勤制度。同時，對那些到課率不合要求的學員取消該課程的考試資格，重修該課程，以提高函授教學的到課率。二是由于函授教育的參與者主要是在職人員，工作強度大，工作和學習不能兼顧。因此，合作單位要給予學員一定的休息休假安排，降低他們的工作強度，從而調(diào)動他們的學習積極性，緩解工學矛盾，做到工作、學習兩不誤。三是合作單位建立操作性強的考評制度，考試是考核學員學習效果的重要手段，是衡量學員是否達到培養(yǎng)目標的一把度量尺。函授教育的學習重點不是概念的記憶，而是實際工作中的靈活運用，因此合作單位可以與學校進行協(xié)商，重點考評學員的操作能力；同時嚴格考場紀律，嚴厲查處學員的違紀舞弊行為。

3 建立畢業(yè)學員跟蹤調(diào)查與繼續(xù)指導行業(yè)合作工作機制

一般情況下，學員畢業(yè)后，高校對畢業(yè)生很難進行繼續(xù)指導，會出現(xiàn)“一次性合作”的情況。建立科學有效的跟蹤調(diào)查與繼續(xù)指導工作機制不僅有利于推進高等函授教育人才培養(yǎng)合作機制的構(gòu)建，還有利于檢驗高校與行業(yè)的合作辦學是否達到培養(yǎng)目標，從而為高校與行業(yè)以后的合作提供可資借鑒的經(jīng)驗。

3.1 建立畢業(yè)學員跟蹤調(diào)查的行業(yè)合作制度

與行業(yè)建立人才培養(yǎng)合作機制有利于高校進行繼續(xù)跟蹤調(diào)查的研究，這也是對合作行業(yè)負責任的表現(xiàn)。首先，高校調(diào)查學員接受函授教育學習后，在工作、生活方面發(fā)生的變化；調(diào)查學員的滿意度和用人單位的滿意度，為以后的函授教學總結(jié)出經(jīng)驗。其次，高校有關(guān)部門不定期組織隊伍到合作單位走訪、獲取信息，及時掌握函授學員的最新動態(tài)，加強與合作單位的溝通交流，以便進一步了解合作單位今后的人才培養(yǎng)方向。由于函授學員的學習并不在學校，他們分散在各地，給跟蹤調(diào)查工作帶來一定的困難。高?？梢酝ㄟ^建立校友會電子平臺來增進學校與學員的聯(lián)系、交流，既有利于獲取學員的信息，又能節(jié)約一定的開支。

3.2 以跟蹤調(diào)查結(jié)果為依據(jù)及時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案

學員作為函授學習的主體，他們的評價最直接、最具有說服力。因此，在高校對學員進行跟蹤調(diào)查的過程中，合作行業(yè)要配合學校的工作，組織畢業(yè)學員及時、準確地進行反饋，以便學校根據(jù)合作單位對人才培養(yǎng)在知識、技能方面的要求，及時對專業(yè)培養(yǎng)方案進行調(diào)整、修訂。由于高等函授教育有其自身的特點和規(guī)律，高校有必要對過去和現(xiàn)在所開展的工作進行全面反思，認真總結(jié)出成功的經(jīng)驗和做法，畢業(yè)學員的跟蹤調(diào)查正是進行人才培養(yǎng)反思的有效方法。根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果和專業(yè)學科特色，不失時機地調(diào)整與新的時代相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容、教學方式、考核與評價方法等，及時根據(jù)行業(yè)的需求和新標準的出現(xiàn)，對專業(yè)培養(yǎng)方案進行修訂，準確把握社會對于人才需求的變化，對不符合實際情況的專業(yè)培養(yǎng)方案進行修訂，力求與行業(yè)人才培養(yǎng)的需要相匹配[5]。學校還應(yīng)根據(jù)學員的學習實際，轉(zhuǎn)變函授教育的教學方式，適當減少專業(yè)基礎(chǔ)理論課程，加大實踐課程的比重，突出操作性與實用性。

3.3 多渠道開發(fā)畢業(yè)學員繼續(xù)指導行業(yè)合作方式

由于合作關(guān)系的存在，高校每年都會在合作單位舉行畢業(yè)論文答辯會，高?？梢哉埓疝q組專家舉辦1～2場專題講座，行業(yè)合作單位組織畢業(yè)生及相關(guān)人員參加。畢業(yè)后學員如果在工作中遇到技術(shù)難題需要攻關(guān)，合作單位可與學校聯(lián)系，學校將派專家來現(xiàn)場指導。讓部分畢業(yè)學員回學校接受繼續(xù)教育。如湖南科技大學每年舉辦10期左右的煤礦安全培訓班，有很多畢業(yè)學員都陸續(xù)回母校參加培訓[1]，學校在煤礦行業(yè)的函授教育方面取得了顯著的成績。

[1] 米華.建人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制 破成人高等函授教育現(xiàn)實難題——以湖南科技大學采礦專業(yè)為例[J].繼續(xù)教育研究,2013(2):10-12.

[2] 趙文武,米華,曾永光.面向煤炭行業(yè)的成人高等教育改革與實踐——以湖南科技大學為例[J].高等繼續(xù)教育學報,2013(5):24-28.

[3] 毛金. 成人高等函授教育質(zhì)量管理的問題與對策[J]. 繼續(xù)教育研究,2010(7):33-35.

[4] 曾永光,趙文武. 突出煤炭行業(yè)特色的成人高等教育人才培養(yǎng)模式的改革[J]. 當代教育理論與實踐,2011(8):65-67.

[5] 曾永光. 新時期高等函授教育教學模式改革研究[D].湘潭:湘潭大學,2009.

(責任校對 晏小敏)

20140924

2011年湖南省教育廳教學改革與研究項目“成人高等學歷教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機制研究——以湖南科技大學采礦專業(yè)為例”(222)

米華(1966-)，男，湖南溆浦人，教授，主要從事毛澤東思想、鄧小平理論與中國傳統(tǒng)文化以及民族文化心理研究。

G727

A

1674-5884(2015)03-0153-04