提升學(xué)管干部素質(zhì)規(guī)范公安院校警務(wù)化管理

王思敬

(鐵道警察學(xué)院 政治理論教研部，河南 鄭州 450053)

按照培養(yǎng)合格預(yù)備警官的目標(biāo)要求，參照軍事院校管理理念和管理模式對學(xué)生實行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，是公安類高校的必然選擇。近年來，公安類專業(yè)畢業(yè)生一定程度的就業(yè)困難，加上相對狹小、封閉的辦學(xué)空間，公安類院校實行的警務(wù)化管理模式給學(xué)生管理工作(以下簡稱學(xué)管工作)增加了不少難度，帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)。學(xué)管干部是公安類高校的一支重要隊伍，在警務(wù)化管理工作中起著至關(guān)重要的作用。要提高學(xué)管工作的成效，不斷提高公安類高校警務(wù)化管理科學(xué)化規(guī)范化水平，必須轉(zhuǎn)變工作理念，建立一支與本科辦學(xué)理念和管理工作崗位要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的學(xué)管工作干部隊伍。

1 鐵道警察學(xué)院學(xué)管干部隊伍現(xiàn)狀及存在問題

1.1 學(xué)管干部隊伍現(xiàn)狀

學(xué)院決策層歷來對學(xué)管工作高度重視。“升本”成功以來，決策層在大量調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，在學(xué)管工作理念的轉(zhuǎn)變、相關(guān)管理制度的梳理、學(xué)管隊伍人員的配備以及隊伍的軟、硬件建設(shè)等方面都做了大量、卓有成效的工作。目前，鐵道警察學(xué)院建有一支由37人(含團(tuán)委2人)、平均年齡42.5 歲、全部為中共黨員組成的學(xué)管干部隊伍。這支隊伍中，29人具有本科及上學(xué)歷(占總?cè)藬?shù)的78.4%)，碩士(含2名博士)及以上學(xué)歷者14人，占37.8%。37.8%的學(xué)管干部擁有中級及以上職稱，具有軍警經(jīng)歷。這支隊伍的成員分為專職、兼職兩種類型。專職(不從事專業(yè)教學(xué)工作，僅從事學(xué)生管理)包括學(xué)院學(xué)生處、團(tuán)委從事學(xué)生思想教育工作的人員等;兼職包括從教師、教輔人員中選拔配備的隊長。截至2014年1月，鐵道警察學(xué)院共有在校全日制本、?？粕? 200余人，在校生師比為113∶1。此比例略高于國家相關(guān)部門對高校學(xué)生工作人員與學(xué)生比例的要求。從學(xué)管干部隊伍總體來看，這是一支充滿朝氣、結(jié)構(gòu)較為合理、素質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富的專家型學(xué)管干部隊伍。這為鐵道警察學(xué)院申本后順利推進(jìn)“以教學(xué)為中心、以人為本”的“二為”警務(wù)化管理模式奠定了扎實的組織基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。

1.2 存在的主要問題

一是人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。目前學(xué)院學(xué)管干部隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不甚合理。碩士及以上學(xué)歷人數(shù)偏少，中級及以上職稱的干部只占總數(shù)的37.8%，軍轉(zhuǎn)干部比例過高、平均年齡偏大等。二是管理能力有待進(jìn)一步提升。升本成功以來，部分學(xué)管干部隊伍仍然沿用過去的老辦法、老規(guī)矩進(jìn)行管理，管理理念落后，管理能力和管理水平?jīng)]有及時得到提升，導(dǎo)致學(xué)管工作對教學(xué)的干擾和沖擊比較大，學(xué)生中產(chǎn)生了一些負(fù)面情緒。

2 提升學(xué)管干部素質(zhì)的對策

2.1 提高事業(yè)心責(zé)任心、管理能力管理藝術(shù)，打牢科學(xué)規(guī)范管理的基礎(chǔ)

第一，不斷提高事業(yè)心、增強(qiáng)責(zé)任心。1)要不斷提高政治覺悟、增強(qiáng)政治意識。作為單位里一支全職或半職業(yè)(既搞學(xué)管工作，同時又上課的兼職學(xué)管干部)的學(xué)管干部隊伍，要始終保持清醒的政治頭腦。在日常管理、服務(wù)工作中，要學(xué)會戴著“顯微鏡”“望遠(yuǎn)鏡”，從全局上、政治的高度去觀察問題，分析問題。把學(xué)管工作放在事關(guān)黨的公安教育工作的好壞、黨的公安工作的未來的戰(zhàn)略高度，以高昂的政治熱忱和高度的政治責(zé)任感盡心盡力地當(dāng)作一份事業(yè)去經(jīng)營，而不僅僅是一份養(yǎng)家糊口的職業(yè)。2)要不斷提高大局意識。作為我國高等教育的重要組成部分，公安院校的中心工作毫無疑問是教學(xué)和育人。全部學(xué)管工作必須緊緊圍繞、服從和服務(wù)于這個中心工作，決不能干擾，乃至離開這個中心工作。3)要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識。公安院校學(xué)生管理工作可以說責(zé)任重大、使命光榮，它關(guān)系著每個預(yù)備警官警察素質(zhì)的養(yǎng)成，關(guān)系著學(xué)校警務(wù)化管理工作是否能順利開展，以及警務(wù)化管理工作是否科學(xué)、規(guī)范，是否卓有成效。

第二，不斷提高管理能力、管理藝術(shù)。警務(wù)化管理模式下的學(xué)生管理工作既是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)［1］。學(xué)管干部不斷提高管理能力、管理藝術(shù)主要從以下三方面入手。1)要不斷提高駕馭隊伍的能力和水平。公安類院校實行嚴(yán)格的警務(wù)化管理模式，學(xué)校里開展的日常教學(xué)工作、思想政治工作、校園文化建設(shè)、社會實踐活動、黨團(tuán)組織活動、黨團(tuán)組織建設(shè)等方面的工作千頭萬緒，事務(wù)繁瑣繁雜且具體。因此，學(xué)管干部只有不斷提高對自己對所帶隊伍的駕馭能力才會準(zhǔn)確定位，彈好鋼琴，做到不自亂陣腳。2)要不斷提高綜合協(xié)調(diào)能力。在公安院校這個相對封閉的小社會里，方方面面的關(guān)系需要學(xué)管干部親自去協(xié)調(diào)。比如:學(xué)生與老師之間，區(qū)隊之間，區(qū)隊和學(xué)生中隊、大隊之間，區(qū)隊和所在專業(yè)系部、以及與學(xué)校相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)等?？梢韵胂?，學(xué)管干部們?nèi)舨粫皬椾撉佟?，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，其工作就必然會處處被動，事事遭遇掣肘。3)要不斷提高組織能力。警務(wù)化管理模式下，必須開展廣泛的“第二課堂”“第三課堂”，以及形形色色的社團(tuán)、社會實踐活動，用以豐富學(xué)生們的課余生活。同時，針對學(xué)子們開展的思想政治教育工作、黨團(tuán)組織的活動，以及相關(guān)組織建設(shè)工作，主要通過開展各種各樣的社團(tuán)活動來推進(jìn)。毫無疑問，這些活動大多需要學(xué)管干部去策劃、組織、實施、總結(jié)和評估。因此，組織能力是公安院校學(xué)管干部重要且必備的基本素質(zhì)之一，需要不斷予以提高。

2.2 改善知識結(jié)構(gòu)、塑造高尚人格，為科學(xué)規(guī)范管理提供保障

第一，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改善知識結(jié)構(gòu)。1)不斷豐富政治理論知識，打牢思想政治理論根基，學(xué)會用科學(xué)理論去推動實踐，指導(dǎo)工作。思想政治工作是學(xué)管干部的主要職責(zé)和重要工作內(nèi)容之一。做思想政治工作，要想取得實際效果，并在工作中樹立起自身威信，必須講究“三以”，“以理服人、以情動人、以德感人”，而不是“以權(quán)壓人、仗勢欺人”。因此，要想成為一名合格的學(xué)管干部，就必須具備較為豐富的政治理論方面的知識。2)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技文化、管理知識?？茖W(xué)技術(shù)尤其是高科技的迅猛發(fā)展，已經(jīng)并正在深刻改變著人們的生活方式，也必然對高校思想政治教育工作的手段、方法、方式和內(nèi)容產(chǎn)生革命性的影響。一個新時期的學(xué)管干部，必須掌握現(xiàn)代科技的發(fā)展動態(tài)、了解其發(fā)展趨勢，較為熟練地掌握和使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)工具，從“魚龍混雜”的海量信息中獲取有益的資訊來充實自己，提高自己，并充分利用它們來開展教育、管理和服務(wù)工作。此外，還要不斷堅持和加強(qiáng)各科知識的學(xué)習(xí)，為做好學(xué)管工作，推動學(xué)管工作科學(xué)化、規(guī)范化打下扎實的科學(xué)文化知識基礎(chǔ)。

第二，不斷塑造高尚人格、穩(wěn)步提高“三力”。1)人格魅力主要由“親和力、凝聚力和號召力”這“三力”組成。只有擁有較強(qiáng)的親和力才有“磁場效應(yīng)”，才有可能吸引人、引導(dǎo)人、開導(dǎo)人。實踐證明，要想使學(xué)生對管理者“掏心窩”、講真話，非有對管理者產(chǎn)生“親近感、信賴感和安全感”這“三感”不可。相反，那種以管理者自居、故弄玄虛、工作簡單粗暴的“主”，學(xué)生們就會對他們陽奉陰違、表面應(yīng)付，“敬”而遠(yuǎn)之。人格魅力的核心是凝聚力。凝聚力強(qiáng)的管理者能把一盤散沙似的人團(tuán)結(jié)在自己的周圍，從而形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，“號召力是人格魅力的歸屬”。2)學(xué)管干部要順利推進(jìn)各項工作，并使工作卓有成效，強(qiáng)大的影響力和感召力是基礎(chǔ)，也是前提。在任何語境下，那種因非權(quán)力、強(qiáng)力乃至暴力因素而產(chǎn)生的號召力，正是管理服務(wù)者們吸引力強(qiáng)、凝聚力高的具體體現(xiàn)。非凡的人格魅力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。它主要源自個人自身日常學(xué)習(xí)、生活中的理論修養(yǎng)和道德品質(zhì)修養(yǎng)，以及工作中身先士卒、不計得失、愛生如子、公道正派的榜樣作用的發(fā)揮。

2.3 錘煉心理素質(zhì)、提高法治素質(zhì)，為科學(xué)規(guī)范管理提供支撐

第一，錘煉心理素質(zhì)，確保思想充滿活力、心理保持青春。1)不斷培養(yǎng)創(chuàng)新意識?！皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！毙律駷楸究圃盒５墓差惛咝?，學(xué)管工作面臨許多新情況，呈現(xiàn)出許多新特點，產(chǎn)生許多新問題。要有效解決新問題，必須轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新觀念，充分發(fā)揮主觀能動性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。否則，開創(chuàng)“申本”后學(xué)管工作的新局面就是一句空話。2)不斷塑造艱苦奮斗的品格。不可否認(rèn)，從某種意義上來說，我國高校思想政治工作仍不那么受重視，仍然存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。做大學(xué)生思想政治工作“辦法不多、方法不靈、效果不好”仍然是一個困擾高等院校發(fā)展和大學(xué)生健康成長的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)［2］。在這種大環(huán)境下，個人如果不努力奮斗、銳意進(jìn)取，就會等待觀望，就會畏縮不前，最終就會無所作為。3)不斷強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的信息時代，必須牢固樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，每天抽點時間學(xué)習(xí)。這樣的話，就能在飛速發(fā)展、急劇變化的形勢面前，始終緊跟時代步伐，不至于被洶涌的時代潮流所淹沒。所有這一切，都要求學(xué)管干部既要注意克服畏難情緒、預(yù)防心理老化，又要自覺吸取人類文明最新成果的營養(yǎng)，確保思想充滿活力和心理保持青春。

第二，提高法治素質(zhì)，真正依靠制度管人管事。1)全面依法治國是我國的基本方略。公安政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會公平正義的最后一道防火墻，這支隊伍的法治理念、法治意識、法治素質(zhì)、社會治理能力和治理水平直接關(guān)系著我們國家的法治水平、法治進(jìn)程和法治成效。這就要求我們每一個公民，要不斷自覺地加強(qiáng)法治修養(yǎng)、提高法治素質(zhì)、牢固樹立法治意識、學(xué)會法治思維，真正做到敬畏法律、依法辦事。2)公安院校的學(xué)管干部們首先必須具有較強(qiáng)的法治意識、較高的法治素質(zhì)、較好的法治水平。學(xué)管干部在對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的過程中，要向他們大力灌輸現(xiàn)代法治理念、民主法治意識、法律基本知識。公安院校相關(guān)部門要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際制訂科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的學(xué)生管理規(guī)章制度，并在日常工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，使學(xué)管工作真正轉(zhuǎn)移到依靠制度來管人，以“法權(quán)”代替“特權(quán)”，以“法治”代替“人治”，使學(xué)生在潛移默化中學(xué)會法治思維、增強(qiáng)法紀(jì)觀念、提高法治意識，把法治思想化為他們?nèi)蘸蠊ぷ鲗嵺`中的自覺行動［3］。

3 結(jié)語

公安院校學(xué)管干部隊伍的素質(zhì)關(guān)乎警務(wù)化管理的成效乃至成敗，關(guān)乎學(xué)生的心理、身體健康成長，以及警務(wù)素質(zhì)、法治素質(zhì)的養(yǎng)成。因此，提升公安院校學(xué)管干部隊伍的素質(zhì)具有十分重要的意義。同時，實踐沒有止境，人的修養(yǎng)也絲毫不能停止，素質(zhì)的提升也只有底線沒有上限。學(xué)院要采取切實可行的幫扶措施，學(xué)管干部們也要積極行動起來，共同為構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、管理科學(xué)的學(xué)管干部隊伍而努力奮斗。

［1］閻繼忠.關(guān)于公安院校警務(wù)化管理科學(xué)化、規(guī)范化的幾點思考［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005(6):8－12.

［2］王任.美國SLI理念對公安院校警務(wù)化管理的啟示［J］.鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2013(3):106－108.

［3］祝昌鴻，俞蓮英.公安院校警務(wù)化管理功效研究［J］.課程教育研究，2013(8):251.