縣級教師培訓機構建設發(fā)展策略研究
——基于A省的專項調(diào)研

汪 文 華

(合肥師范學院教師教育研究中心、安徽省中小學教師繼續(xù)教育中心，安徽 合肥 230061)

縣級教師培訓機構建設發(fā)展策略研究
——基于A省的專項調(diào)研

汪 文 華

(合肥師范學院教師教育研究中心、安徽省中小學教師繼續(xù)教育中心，安徽 合肥 230061)

作為中小學教師培訓實施主體之一的縣級教師培訓機構，面臨著諸多建設發(fā)展困境：定位不夠明確，地位不夠突出；教師整體素質(zhì)偏低，能力較弱；經(jīng)費保障不力，辦學條件較差；發(fā)展被邊緣化，底氣動力不足。實現(xiàn)縣級教師培訓機構的建設發(fā)展，需要加快縣級教師發(fā)展中心建設步伐，盡快建立健全教師培訓標準體系，加大教師培訓工作專項督導力度，推進區(qū)域教師研修學院建設試點。

教師培訓；培訓機構；現(xiàn)狀；困境；對策

2014年1月，地處中國中部的A省師訓部門組織進行覆蓋全省縣級教師培訓機構的專項調(diào)研。A省所轄16個市的近70所縣級教師培訓機構參加了調(diào)研。專項調(diào)研采取填寫調(diào)查表(依據(jù)教育部辦公廳2011年11月29日印發(fā)的《示范性縣級教師培訓機構評估標準》)和訪談的方式，主要內(nèi)容包括四項：區(qū)縣教師培訓基本情況，區(qū)縣教師培訓的培訓效果，區(qū)縣教師培訓機構發(fā)展所面臨的困難和問題，區(qū)縣教師培訓在教師體系中的地位、作用和未來發(fā)展方向等。下面，重點討論縣級教師培訓機構現(xiàn)狀、存在問題及應對策略。

一、縣級教師培訓機構的現(xiàn)實狀態(tài)

(一)縣級教師培訓機構實施培訓的主要效果

改革開放以來，A省在組織實施中小學(含幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校等，下同)教師繼續(xù)教育工作方面，加強組織領導，建立保障機制，健全管理制度，完善培訓體系，注重能力建設，創(chuàng)新模式方法，培訓的針對性和實效性不斷增強，中小學教師對培訓的滿意度不斷提高。

按照“省級統(tǒng)籌、分級負責”原則，各級各類教師培訓機構(含師范大學、師范高等?？茖W校和中等師范學校)根據(jù)國家和省有關政策文件，組織實施中小學教師培訓和教育管理干部全員培訓、骨干培訓和提高培訓等?！笆濉敝行W教師培訓，省負責省級及以上教師培訓項目實施，高中教師培訓以市為主，初中、小學和幼兒園教師培訓以縣為主，中小學校、幼兒園負責校(園)本研修?？h級教師培訓機構具體負責中小學教師全員培訓和中小學校長(含學校管理其他崗位)任職資格培訓的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等工作，培訓效果如下：

1.促進基礎教育課程改革的深入推進。A省中小學教師全員培訓工作大致經(jīng)歷了四輪。第一輪：上世紀80年代中期至2001年，以學歷補償教育和全面提高教師整體素質(zhì)為重點。第二輪：2002年至2007年，以基礎教育課程改革為核心內(nèi)容。第三輪：2008年至2012年，業(yè)務培訓以“五好”(備好課、上好課、評好課、命好題、育好人)為目標。第四輪：2012年至今，業(yè)務培訓內(nèi)容由“教”轉“學”，分年度開展“五個有效”(有效學習內(nèi)容、有效學習指導、有效教學模式、有效學習評價、有效教學研究)主題培訓?！笆濉逼穑變航處熍嘤柡椭械嚷殬I(yè)學校教師培訓從中小學教師培訓中分離，突出崗位特點和實踐需求。通過全員培訓，幫助中小學教師領悟新理念、學習新知識、掌握新技能、實施新課程，有力促進了基礎教育課程改革的深入推進和素質(zhì)教育的全面實施。

2.教師師德素養(yǎng)和業(yè)務水平不斷提升。長期以來，A省中小學教師全員培訓堅持“師德為先、能力為重”，師德教育與業(yè)務培訓雙線并進，師德教育列為第一模塊。通過師德教育，中小學教師的教師職業(yè)理想和踐行師德能力、教師法制素養(yǎng)和依法履行職責水平、教師安全意識和保護學生安全技能、教師心理健康和關愛學生心理健康能力等得到不斷提高。通過業(yè)務培訓，中小學教師的專業(yè)知識與專業(yè)技能進一步更新，實踐與應用能力進一步發(fā)展，教師專業(yè)水平與自我發(fā)展能力進一步提高，特別是“十二五”教師全員培訓聚焦“提高有效教學能力，促進學生有效學習”，對提高教育教學質(zhì)量發(fā)揮了強而有力的作用。

3.教師培訓機制和模式不斷改革創(chuàng)新?？v觀四輪中小學教師全員培訓，A省的縣級教師培訓機構在國家和省有關政策文件指導下，結合地方教師隊伍建設實際和教師培訓工作發(fā)展趨勢，注重培訓改革和實踐創(chuàng)新，積極探索并實踐新機制和新模式。一是逐步完善了培訓機制。形成初中、小學和幼兒園教師培訓以縣為主、以校為本的組織機制，業(yè)務培訓骨干先行、崗位練兵的實施機制，行政與業(yè)務雙線并行、縣校分責的管理機制，校本研修過程檢查、考核驗收的評價機制等。

二是培訓模式不斷創(chuàng)新。H縣教師學習與資源中心探索出符合農(nóng)村學校的“學思結合——問題指導——行為跟進”校本培訓模式、W縣教師進修學校探索出符合人口大縣的“校本+遠程+集中”研訓一體混合式教師培訓模式，Q縣教師進修學校探索出符合山區(qū)小縣的“以課領訓：案例課呈現(xiàn)+交流研討+理論提升”的小班化參與式培訓模式，實踐證明富有成效，產(chǎn)生了較為廣泛的影響。還有許多縣級教師培訓機構在實踐中采用新的培訓模式，試點“教師網(wǎng)絡研修社區(qū)”，在中小學設立學科教師培訓基地分學段分學科開展培訓，建立“名師工作室”，實施“雙名工程”，開展“名師送培”，組織學科教師本體性知識考試等。

4.教師培訓機構基礎能力進一步增強。為切實提高教師培訓基礎能力，A省各地縣級教師培訓機構采取多種有效舉措固本培基、強身健體。一是抓住合格評估和示范創(chuàng)建契機，通過“以評促建、以評促改、以評促發(fā)展”，加快機構建設、改革與發(fā)展步伐，整合和聯(lián)合縣域優(yōu)質(zhì)教師培訓資源，建設區(qū)域性教師學習與資源中心。目前，已有國家示范性機構4所、省級示范性機構20余所，其他均通過了合格性機構評估。

二是加強專兼職培訓者隊伍建設，通過遴選本地特級教師、骨干教師和縣鄉(xiāng)教研員擔任兼職培訓者和校本研修指導者，通過選派專兼職培訓者參加市級以上培訓，提升培訓團隊專業(yè)水平，著力提高管理能力、培訓能力和指導能力。

三是各地依托縣級教師培訓機構實施“國培計劃”、省級培訓項目培訓，包括遠程培訓的組織、管理、監(jiān)控、跟蹤和考評，“送培送教”的組織、管理，各類項目參訓學員返崗校本實踐的指導、考核等。通過參與國培、省培項目，專兼職培訓者隊伍得到了鍛煉，實施培訓的能力得到了提升。

(二)縣級教師培訓機構的建設發(fā)展困境

近年來，A省各地積極采取措施不斷加大培訓力度，教師培訓工作取得明顯進展，教師隊伍建設取得明顯成效。這與縣級教師培訓機構的不懈努力是分不開的。但是，中小學教師全員培訓還存在著針對性不強、內(nèi)容泛化、方式單一、質(zhì)量監(jiān)控薄弱等突出問題，反映出縣級教師培訓機構在建設、改革與發(fā)展中，遇到了一些困難和問題。

1.教師培訓機構定位不夠明確，地位不夠突出。目前，A省縣級教師培訓機構大致包括四種類型。一是縣教師進修學校，大多數(shù)與電大、中職等單位，“同處一處、幾塊牌子”或“一個單位、幾塊牌子”。二是區(qū)縣教師學習與資源中心(或縣教師發(fā)展中心)，基本實現(xiàn)了縣域培訓資源的整合和聯(lián)合。三是保留下來的中等師范學校、升格后為師范高等?？茖W校，以及高師院校承擔所在地中小學教師培訓任務。四是少數(shù)縣(市、區(qū))沒有獨立建制的教師培訓機構，由縣教育局教研室(或師培中心)承辦中小學教師培訓業(yè)務。

在行政管理上，多數(shù)機構由縣教育局的人事或職成部門管理，少數(shù)機構由縣教育局的教研部門管理。多樣化的機構設置、多渠道的管理體系，使得一些機構屬于傳統(tǒng)意義上的中專(或中職)系列，而另一些機構屬于中小學系列，不夠明確的縣級教師培訓機構定位，尤其是教研、電教也同時組織實施教師培訓，導致部分機構處于十分尷尬的地位，[1]難以發(fā)揮在本地教師集中培訓、遠程培訓和校本研修的組織協(xié)調(diào)、服務支持等方面的重要作用。

2.教師培訓機構教師整體素質(zhì)偏低，能力較弱。在三級師范向二級師范過渡之后，原中等師范學校除了少數(shù)保留或升格為師范高等?？茖W校，大多數(shù)轉軌為縣教師進修學校，也有少數(shù)轉為基礎教育學校。其后果是原中等師范學校的優(yōu)秀教師從進修學校流出，師資隊伍整體水平下降。第二，由于教師培訓機構不突出，地方對培訓機構師資隊伍建設重視不夠，導致多年難以新進教師；即便是新進教師也多為學歷層次不高、年齡偏大的中小學教師，特級教師和教育碩士幾乎不會(不愿)進入縣級教師培訓機構。第三，除縣教師進修學校和教師學習與資源中心之外的培訓機構，其專職教師以師范教育(或基礎教育)為主，真正專于教師培訓的極少，充其量是在假期培訓中上幾節(jié)課而已。人數(shù)不足、隊伍老化、能力不強、作為有限，是目前縣級教師培訓機構專職教師隊伍較為普遍的狀態(tài)，嚴重影響中小學教師培訓的質(zhì)效。[2]

3.教師培訓機構經(jīng)費保障不力，辦學條件較差。A省人民政府辦公廳印發(fā)的《中小學教師繼續(xù)教育實施辦法》對培訓經(jīng)費有明確規(guī)定：縣級以上教育行政部門的繼續(xù)教育經(jīng)費由本級財政安排，經(jīng)費標準不低于中小學教師工資總額1.5%，并在地方教育事業(yè)費中專項列支。地方教育附加費中按不低于5%的比例用于義務教育階段教師的培訓。同時，A省財政廳和教育廳在《農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》中規(guī)定：教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排。然而，這三項專項經(jīng)費在一些地方至今仍沒有足額撥付到位。至于縣級教師培訓機構的經(jīng)常性經(jīng)費和基本建設經(jīng)費，更是難有長期保障。由此，多數(shù)縣級教師培訓機構辦學軟硬件條件較差，與本地普通高中相比有較大差距。特別是信息化設備設施、網(wǎng)絡環(huán)境資源和遠程學習支持等難以適應培訓信息化、管理信息化的需要。

4.教師培訓機構發(fā)展被邊緣化，底氣動力不足?？h級教師培訓機構的主業(yè)是規(guī)劃設計、組織實施和服務指導本地中小學教師全員培訓等工作。在教師專業(yè)化的背景下，國家出臺了中小學幼兒園教師專業(yè)標準等，但是至今卻沒有教師培訓方面的國家標準，如教師培訓課程標準、教師培訓質(zhì)量標準、教師培訓師專業(yè)標準等。缺失教師培訓方面的國家標準，使得教師培訓機構發(fā)展不能真正實現(xiàn)規(guī)范性，教師培訓師專業(yè)發(fā)展不能真正突出專業(yè)性。本質(zhì)上，教師培訓機構建設和培訓師隊伍建設被邊緣化。[1]其勢必造成培訓機構沒有地位認同感、榮譽感而缺少底氣，培訓師由于沒有專業(yè)歸屬感、成就感而缺少動力。底氣動力不足，嚴重影響著培訓機構在全員培訓、校本指導、教研科研和咨詢服務等功能的發(fā)揮，極大制約著培訓師策劃設計、組織管理、研究指導和評估服務教師培訓的專業(yè)能力發(fā)展。值得關注的另一個問題是，“上掛高校不著邊，下踏義教不著地”致使培訓者的崗位設置和職稱評審受到極大影響，教師待遇無法提高。

二、縣級教師培訓機構建設發(fā)展策略

(一)縣級教師培訓機構的地位、作用和未來發(fā)展方向

1.地位——縣級教師發(fā)展中心?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》(國發(fā)〔2012〕41號)要求，“構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的中小學教師教育體系。依托相關高等學校和大中型企業(yè)，共建職業(yè)學校‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓體系。推動高等學校設立教師發(fā)展中心。依托現(xiàn)有資源，加強中小學幼兒園教師、職業(yè)學校教師、特殊教育教師、民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓基地建設。推動各地結合實際，規(guī)范建設縣(區(qū))域教師發(fā)展平臺?！?/p>

《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于深化教師教育改革的意見》(教師〔2012〕13號)要求，“建立以師范院校為主體、教師培訓機構為支撐、現(xiàn)代遠程教育為支持、立足校本的教師培訓體系。各地要推進縣級教師培訓機構與教研、科研、電教等部門的整合與聯(lián)合，規(guī)范建設縣(區(qū))域教師發(fā)展平臺，統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師全員培訓工作?！薄督逃筷P于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質(zhì)量的指導意見》(教師〔2013〕6號)要求，“各地要依托現(xiàn)有資源，加快推進縣級教師培訓機構與教研、科研和電教等部門的整合，建設縣級教師發(fā)展中心，發(fā)揮其在全員培訓的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等方面的功能?！?A省人民政府在《關于加強教師隊伍建設的意見》中提出“整合縣級教師培訓資源，建好縣級教師發(fā)展中心”的要求。

國務院、教育部等部委和A省人民政府的要求十分明確，即縣級教師培訓機構與本地教研、科研和電教等部門整合為“縣級教師發(fā)展中心”?？h級教師發(fā)展中心的地位是：縣級人民政府領導，縣級教育行政部門主管，具有獨立法人資格的辦學實體；統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師全員培訓工作，負責本地區(qū)教師培訓和教學研究的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等；[3]是上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學的區(qū)域性教師學習與資源中心、科研教研與指導中心、業(yè)務咨詢與服務中心、教育信息化管理與評價中心。

2.作用——教師發(fā)展的支持服務平臺。上述幾個文件對“縣級教師發(fā)展中心”的作用發(fā)揮提出了指導性要求，即發(fā)揮在全員培訓的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等方面的功能?！八膫€中心”的定位及作用構建起縣域教師發(fā)展支持服務平臺，“上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學”是縣域教師發(fā)展支持服務平臺組織管理與業(yè)務實施的基本路徑。

教師進修學校的教師夾在理論和實踐的空心層，出現(xiàn)了知識老化、能力不足、培訓模式單一，培訓內(nèi)容功利化、應試化等問題，從而導致農(nóng)村教師培訓的無效性現(xiàn)象突出(朱旭東，2011)。[4]針對這個問題，“上聯(lián)高?！本褪前l(fā)揮高?！敖處煱l(fā)展中心”的作用，給縣級教師發(fā)展中心輸送“理論援助”?！跋侣?lián)中小學”的重點是遴選優(yōu)秀學校建設縣域“教師培養(yǎng)培訓基地”(或參訓教師實踐基地)，使對教師培訓和教學研究的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等能夠“接地氣”，陣地前移、重心下移，確保針對性和實效性。

在信息化迅猛發(fā)展、“三通兩平臺”大力推進的當下，縣域教師發(fā)展平臺要依托“教師網(wǎng)絡研修社區(qū)”，打造教師學習共同體，構建終身學習支持服務體系，推動網(wǎng)絡研修與校本研修整合，實施混合式學習、研訓一體化的教師研修機制，實現(xiàn)教師培訓常態(tài)化，促進教師變革學習方式，推動教學方式變革，推進信息技術與教育教學深度融合。

3.方向——建設區(qū)域性教師研修學院?？h級教師發(fā)展中心的實質(zhì)是將縣級教師培訓機構與教研、科研和電教等部門合并，這可能會削弱教師培訓機構的功能發(fā)揮，培訓機構的地位可能發(fā)生嚴重偏離。主要表現(xiàn)有三：一是偏重縣區(qū)教研，培訓機構的專職培訓者成了教研員，或是教研員的助手，教師培訓實為點綴而已。二是以研代訓，教研活動完全取代培訓，尤其是校本培訓淹沒在教研活動之中，雖被美其名為“研訓一體化”，其實是在取消校本培訓。三是培訓機構被“行政化”，協(xié)助和參與縣區(qū)教育局的檢查督導等工作，或擔負著一定的行政管理功能。[5]

從政策、機制等方面進行根本性的問題解決，在政府高度重視教師培訓機構建設的當下，應該擺上議事日程的關鍵位置。不妨向上海、重慶、浙江等省市的做法學習，進行縣級教師培訓機構的升格，如上海市和重慶市成立區(qū)教師進修學院，浙江省杭州上城區(qū)進修學校升格為上城區(qū)教育學院。[6]“升格”應該是縣級教師發(fā)展中心的發(fā)展方向。這樣做，至少有以下幾方面的作用。

首先，有利于縣級教師發(fā)展中心的建設和發(fā)展。隨著升格，地方政府必然投入一定的經(jīng)費予以支持，切實保障教師培訓經(jīng)費各項政策的落實。高標準的軟、硬件設備、設施建設，現(xiàn)代化的辦學條件，必定大力促進教師培訓事業(yè)的快速發(fā)展，甚至成為當?shù)馗餍袠I(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的主要陣地。

其次，有利于優(yōu)秀教師培訓者隊伍的穩(wěn)定和不斷強大。升格帶來了內(nèi)涵的升值和功能的升級，迫使教師發(fā)展中心用有效的政策和制度加大教師培訓者隊伍建設力度，培訓培養(yǎng)已有專職培訓者，完善隊伍結構；吸引優(yōu)秀本科畢業(yè)生和碩士生進入，提升培訓者隊伍的整體素質(zhì)水平。

第三，有利于縣級教師發(fā)展中心管理水平的不斷提高。升格后的教師研修學院需要專業(yè)化的管理者及其科學高效的管理行為，必將引來“專家治校、行家辦學”的新局面。先進的辦學理念，專業(yè)的管理行為，和諧的學校文化，一定能夠充分發(fā)揮主體功能，真正使縣區(qū)教師培訓工作起到促進地方教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。

第四，有利于教師培訓和科研教研水平的提高。作為教師研修學院，其內(nèi)部機構和管理體系必將發(fā)生相應的變化，重視教育科研教研工作成為必然。教師培訓和科研教研工作是學校工作的重要內(nèi)容，高素質(zhì)的教師隊伍和專業(yè)化的管理手段，肯定能夠大力催生教師培訓和科研教研的成果。

(二)縣級教師培訓機構改革發(fā)展的政策跟進策略

1.加快縣級教師發(fā)展中心建設步伐。貫徹落實國務院、教育部等部委和A省人民政府有關政策文件，加快高等學校教師發(fā)展中心、教師培養(yǎng)培訓基地和縣級教師發(fā)展中心的建設步伐。其中，加強縣級教師發(fā)展中心建設的調(diào)查研究，省政府出臺政策明確建設規(guī)劃方案及時間表、路線圖。采取先試點、后推廣的辦法，力爭在3-5年時間內(nèi)，縣級教師發(fā)展中心覆蓋所有縣(市、區(qū))。

2.盡快建立健全教師培訓標準體系。立足教師培訓規(guī)范化、專業(yè)性，研究制定縣級教師發(fā)展中心建設與資質(zhì)認證標準、教師培訓師專業(yè)標準、教師培訓組織實施標準、教師培訓課程標準、教師培訓質(zhì)量評估標準和教師培訓工作者能力評價標準等國家標準，健全教師培訓標準體系，全面提高教師培訓專業(yè)化水平，引導縣級教師發(fā)展中心規(guī)范學校建設和培訓行為，引導教師培訓師專業(yè)發(fā)展，帶動培訓師培訓模式與內(nèi)容方法的改革創(chuàng)新。

3.加大教師培訓工作專項督導力度。著力教師培訓質(zhì)量提升，建立對教師培訓工作的專項督導制度，充分發(fā)揮教育督導的強大作用。省級教育督導部門加強對市縣教師培訓的專項督導，[7]定期公布檢查結果?？h級教育行政部門將教師培訓列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系。各地將落實培訓經(jīng)費作為教育督導的重要內(nèi)容，與政府及教育行政部門主要負責人年度考核掛鉤，建立由中央、省統(tǒng)一預算、地方財政支持的教師培訓經(jīng)費保障機制，有力保證培訓經(jīng)費按時足額撥付到位。

4.推進區(qū)域教師研修學院建設試點。面向未來，銳意改革，謀求發(fā)展，著手進行“教師研修學院”建設試點和有關研究。率先在國家示范性縣級教師培訓機構(或保留的中等師范學校)進行建設試點，總結經(jīng)驗后審慎推進，力爭在2020年做到1個地市建立不少于1所的區(qū)域教師研修學院。依托教師研修學院成立縣級教師發(fā)展中心的區(qū)域聯(lián)盟，整合資源，優(yōu)勢互補，共建共享區(qū)域性教師研修平臺和優(yōu)質(zhì)的教師研修資源。

5.通過行政推動，解決當前的幾個急迫問題。第一，應重視和加強縣級教師培訓機構的教育信息化建設。國家《教育規(guī)劃綱要》明確了“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略要求。教師培訓理應在教育信息化發(fā)展中走在前列，引領和幫助教師提升信息化素養(yǎng)，變革理念、手段和模式等。但是，“三通兩平臺”卻將縣級教師培訓機構“遺忘”了，拉大了與中小學的信息化差距，必須引起高度重視。

第二，應發(fā)揮政府職能，規(guī)范縣級教師培訓機構建設發(fā)展。一是對沒有獨立設置教師培訓機構的縣(市、區(qū))，由省政府責令縣政府限期建立，進行標準化建設。二是針對各縣級教師培訓機構獨自建設教師遠程培訓平臺所暴露出來的問題，由省級教育行政部門統(tǒng)一建設教師網(wǎng)絡研修平臺，免費提供給縣級教師培訓機構使用，實行統(tǒng)一管理和資源共建共享。

第三，應改革縣級教師培訓機構專職教師職稱評聘和考核表彰制度。一是將縣級教師培訓機構專職教師職稱評審從中專(或中職、中小學)中單列，體現(xiàn)教師培訓師的專業(yè)要求。[8]二是在“特級教師”“學科帶頭人”等業(yè)務表彰和教師年度績效考核等方面，要對現(xiàn)有政策進行修改完善，讓優(yōu)秀教師培訓者脫穎而出，讓專兼職培訓者的積極性被充分調(diào)動起來。

第四，應加強縣級教師培訓機構教師隊伍管理。一是修訂教師資格有關規(guī)定，明確教師培訓師準入條件，嚴把進入關。二是建立培訓師資隊伍動態(tài)管理制度。通過嚴格培訓績效考核，促進他們的崗位競爭與自主專業(yè)發(fā)展。[9]三是建立到中小學定期掛職鍛煉、蹲點指導機制，通過實踐和磨練，提升他們的業(yè)務指導水平和實踐創(chuàng)新能力。

[1] 明石.縣級教師進修學校之痛[N].中國教育報，2013-10-10(5).

[2] 劉維理.進修學校莫變“退休學?！盵N].中國教育報，2013-10-10(5).

[3] 呂斌，李云才.發(fā)展空間在自己手中[N].中國教育報，2013-10-10(5).

[4] 朱旭東.論我國農(nóng)村教師培訓系統(tǒng)的重建[J].教師教育研究，2011(6)：1-8.

[5] 曹化清.縣級教師進修學校：“怕痛”將再失發(fā)展良機[N].中國教育報，2013-11-07(5).

[6] 汪文華.期望縣級教師培訓機構升格的一天早點到來[EB/OL]. http:∥edu.gmw.cn/2012-11/06/content_5590764.htm.

[7] 趙新峰.為教師進修學?！皬娊顗压恰盵N].中國教育報，2013-11-07(5).

[8] 余新.教師培訓師的角色特征與專業(yè)職責[J].中小學教師培訓，2012(5)：11-13.

[9] 戴禮章.教師進修學校的突圍之策[N].中國教師報，2014-01-01(5).

[責任編輯 張淑霞]

Strategic Research on the Construction and Development of Teachers’ Training Institution at County Level Based on Anhui Province

WANG Wen-hua

(TheTeacherEducationResearchCenter,HefeiNormalUniversity&ThePrimaryandSecondarySchoolTeachers’ContinuingEducationCenter,AnhuiProvince,Hefei230061,Anhui)

As one of the subjects of primary and secondary school teachers training implementation, county-level teachers’ training institutions now confront numerous predicaments, such as indefinite orientation, neglected position, lower quality and capability of overall teaching staff, inadequate expenditure, poor educating conditions, marginalization of development, and lowly-motivated. To achieve the construction development of teacher training institutions at the county level, we should speed up the construction of faculty development centers, optimize the standard system of teacher training, intensify supervision over teacher training projects, and promote the construction experiment of teachers’ training colleges.

teachers’ training; training institution; current situation; predicament; countermeasure

G720

A

1674-2087(2015)01-0080-05

2014-11-21

2012年度安徽省高校人文社科重點研究基地招標項目(SK2012B656);2014年度安徽高校人文社科重點研究基地招標項目(SK2014A089)

汪文華，男，安徽蕪湖人，安徽省中小學教師繼續(xù)教育中心高級講師，合肥師范學院教師教育研究中心兼職研究員。