香港公共圖書館城市服務(wù)述略及其啟示

符秋眉??

關(guān)鍵詞：香港公共圖書館；城市圖書館；服務(wù)模式；總分館制

摘要：文章從香港公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展歷史、服務(wù)體系架構(gòu)、資源配置、與城市互動(dòng)的服務(wù)模式等方面進(jìn)行介紹并分析其特點(diǎn)。內(nèi)地城市公共圖書館的服務(wù)體系建設(shè)，在推行總分館制、合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立長(zhǎng)效閱讀推廣機(jī)制等方面可借鑒香港公共圖書館的有益經(jīng)驗(yàn)。

中圖分類號(hào)：G259.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）04-0008-03

1香港公共圖書館的發(fā)展歷史

香港最早的公共圖書館成立于1869年，館址為當(dāng)時(shí)剛落成的香港大會(huì)堂。后幾經(jīng)更迭，直到香港中央圖書館成立前，大會(huì)堂公共圖書館一直是香港公共圖書館的總部。2001年5月，位于香港島銅鑼灣、毗鄰維多利亞公園的香港中央圖書館落成啟用，取代大會(huì)堂公共圖書館的“總館”角色，成為香港公共圖書館系統(tǒng)的行政總部及主要圖書館，是香港最大型的公共圖書館、香港的主要資訊和文化中心[1]。

2香港公共圖書館的層級(jí)架構(gòu)

2.1香港公共圖書館的管理體系架構(gòu)

2.1.1康樂及文化事務(wù)署。康樂及文化事務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱“康文署”）是香港特別行政區(qū)政府民政事務(wù)局轄下的部門，是香港公共圖書館的主管機(jī)構(gòu)。其所屬的圖書館及發(fā)展科，管理和監(jiān)督所有公共圖書館的運(yùn)作（見圖1、圖2），在行政管理體系上直接管理與香港公共圖書館相關(guān)的人員與事物。如：新公共圖書館的建設(shè)、重置以及提供免費(fèi)的圖書館服務(wù)都是它的職責(zé)[2]。

2.1.2公共圖書館咨詢委員會(huì)。香港特區(qū)政府于2004年11月成立圖書館委員會(huì)，后改為公共圖書館咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)就香港公共圖書館的整體發(fā)展策略向政府提供意見，包括：①制定圖書館設(shè)施和服務(wù)的發(fā)展策略和措施，履行文化使命。②香港中央圖書館的角色、功能和管理事宜。③鼓勵(lì)社會(huì)支持并與各界合作推廣閱讀風(fēng)氣和終身學(xué)習(xí)及文學(xué)藝術(shù)[3]。

2.1.3區(qū)議會(huì)參與管理地區(qū)圖書館設(shè)施。自2008年1月起，香港各地區(qū)層面的圖書館設(shè)施交由區(qū)議會(huì)共同管理，各區(qū)圖書館與地方社區(qū)團(tuán)體建立了更為密切的合作關(guān)系，此舉使圖書館的服務(wù)得到拓展。舉辦的活動(dòng)更切合地方需要，并得以運(yùn)用區(qū)議會(huì)撥款改善設(shè)施和舉辦更多的市民閱讀推廣活動(dòng)。2014年，各區(qū)公共圖書館運(yùn)用區(qū)議會(huì)的財(cái)政資助舉辦了逾3，500項(xiàng)定期推廣活動(dòng)和大型閱讀活動(dòng)[4]。

2.2香港公共圖書館的服務(wù)體系架構(gòu)

2.2.1政府一體化管理的總分館模式。目前，香港公共圖書館系統(tǒng)由67間固定圖書館和12間流動(dòng)圖書館（車）組成，如圖3所示。這些類型圖書館組成五層圖書館網(wǎng)絡(luò)，之間沒有隸屬關(guān)系，由圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)相互連接，無論讀者身處何地，不同階層的市民都可以便捷使用公共圖書館的多元化館藏。讀者可通過網(wǎng)上圖書館目錄檢索整個(gè)香港公共圖書館的館藏并預(yù)約書籍，然后在所選擇的圖書館取書和閱覽。香港公共圖書館所有經(jīng)費(fèi)由康文署統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，所有圖書統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)編，實(shí)行政府一體化管理，構(gòu)成機(jī)制健全、運(yùn)行高效的“總分館+一卡通網(wǎng)絡(luò)共享”的服務(wù)模式[5]。此外，康文署從2005年起推出“便利圖書館——社區(qū)圖書館伙伴計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，康文署與非牟利地區(qū)組織合作，提供以社區(qū)為本的圖書館服務(wù)。2014年統(tǒng)計(jì)的香港各區(qū)社區(qū)圖書館數(shù)目已有213間[6-7]。

2.2.2總館長(zhǎng)服務(wù)內(nèi)容分管架構(gòu)。香港《圖書館規(guī)例》規(guī)定，康文署與香港公共圖書館的總館長(zhǎng)實(shí)行首長(zhǎng)責(zé)任制，擁有法律規(guī)定的權(quán)利和責(zé)任。尤其是總館長(zhǎng)，不僅掌握香港公共圖書館體系的行政管理、規(guī)劃和發(fā)展等事務(wù)，還擁有特別處置權(quán)[8-9]?？傪^長(zhǎng)下又設(shè)有各自分工不同的專業(yè)職系總館長(zhǎng)，側(cè)重處理各專業(yè)事宜，例如：行政及策劃、閱讀推廣、營(yíng)運(yùn)及電腦、營(yíng)運(yùn)及采編、營(yíng)運(yùn)及區(qū)議會(huì)事務(wù)等專業(yè)崗皆設(shè)有總館長(zhǎng)，另外還有根據(jù)具體工作需要設(shè)置的特別職務(wù)總館長(zhǎng)。

3與城市互動(dòng)的香港公共圖書館服務(wù)模式

3.1館藏服務(wù)模式及特點(diǎn)

3.1.1大眾化與專業(yè)化相結(jié)合的圖書館文獻(xiàn)劃分形式。香港中央圖書館的館藏文獻(xiàn)布局模式既有按服務(wù)人群進(jìn)行劃分的，也有按內(nèi)容和主題劃分的。館藏推介中，按服務(wù)對(duì)象分為成人借閱館藏、青少年館藏、兒童館；按服務(wù)內(nèi)容和主題分為參考館藏、多媒體資訊、報(bào)刊資料、文獻(xiàn)特藏、香港文學(xué)特藏、地圖及照片館藏、藝術(shù)館藏等部門。這種面向普通大眾的文獻(xiàn)劃分模式便利了讀者借閱，使館藏文獻(xiàn)得到充分利用。同時(shí)，這些特色主題文獻(xiàn)專題館或區(qū)域的設(shè)置又使其形成了自己的館藏特色優(yōu)勢(shì)。此外，中央圖書館還有?？茀⒖拣^藏，主要圖書館有參考圖書館和專題資料館藏，分區(qū)和小型圖書館也有少量的參考館藏，體現(xiàn)了香港公共圖書館同時(shí)重視為專業(yè)研究人員服務(wù)的理念。

3.1.2聯(lián)合服務(wù)，兼顧各層級(jí)館服務(wù)的平衡性和互補(bǔ)性。香港公共圖書館有比較成熟的館藏發(fā)展政策，以“提供全面而均衡的圖書館館藏，以配合不同年齡、教育程度、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)背景的讀者需要”為目標(biāo)，根據(jù)圖書館所處層級(jí)和區(qū)域需要，進(jìn)行館藏書籍選取。中央圖書館與主要圖書館可向廣大市民提供全面的參考咨詢服務(wù)，它們的綜合性館藏最為豐富而又各有側(cè)重；分區(qū)圖書館提供一般標(biāo)準(zhǔn)的圖書館服務(wù)，滿足各區(qū)居民的一般需要；小型圖書館和流動(dòng)書車則對(duì)分區(qū)圖書館未能照顧到的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充，主要提供休閑讀物如小說類以及中學(xué)程度的資訊讀物。此外，康文署還在十八區(qū)67間固定圖書館設(shè)有兒童圖書館，有的更設(shè)有兒童多媒體資料室，體現(xiàn)了香港公共圖書館對(duì)兒童服務(wù)的充分重視[7]。

3.1.3注重香港本地文化資源的收集與宣傳。香港中央圖書館設(shè)有多個(gè)特藏，收集有關(guān)香港歷史、文化和文物研究的不同形式的參考資料供市民參閱研究?？滴氖鹱?014年6月起，在全港十八區(qū)各區(qū)指定一間公共圖書館設(shè)立“文化及歷史資源角”，為香港市民提供有關(guān)當(dāng)區(qū)文化、歷史及社區(qū)發(fā)展等各方面的資料及文獻(xiàn)，包括照片、簡(jiǎn)報(bào)、地圖和影音資料等，供市民參閱。

3.1.4尊重社區(qū)圖書館的自主性及權(quán)益。社區(qū)圖書館由參與“便利圖書館—社區(qū)圖書館伙伴計(jì)劃”的本地非牟利組織負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)，這些組織可自行決定運(yùn)作模式、館藏量、服務(wù)規(guī)模，以切合其服務(wù)對(duì)象的需要，也可以決定館藏供外借或館內(nèi)閱覽。社區(qū)圖書館的館藏量有50項(xiàng)至3，000項(xiàng)不等，康文署對(duì)此沒有嚴(yán)格限制，香港公共圖書館的圖書館館長(zhǎng)會(huì)不時(shí)到社區(qū)圖書館進(jìn)行親善探訪，以檢視社區(qū)圖書館的運(yùn)作成效和加強(qiáng)與這些組織的合作關(guān)系，并在其有需要時(shí)提供專業(yè)意見。

3.1.5重視數(shù)字化服務(wù)與館際協(xié)作服務(wù)。香港公共圖書館非常重視自身的數(shù)字化建設(shè)，并將數(shù)字化服務(wù)列為館藏服務(wù)的重要組成部分?！爸讣馍系膱D書館”電子資源服務(wù)和移動(dòng)應(yīng)用程序設(shè)計(jì)的推出，使讀者可以隨時(shí)隨地隨心地享受圖書館的服務(wù)及數(shù)字化館藏，不僅可以搜索、預(yù)約、續(xù)借圖書館資料，獲取圖書館消息提醒，并能利用GPS功能尋找就近圖書館的位置及聯(lián)系方式，大量數(shù)字資源都可輕松獲取享用。香港公共圖書館還注重與區(qū)域間協(xié)調(diào)館藏發(fā)展計(jì)劃，與本地高校以及廣東、澳門等地圖書館建立了合作關(guān)系。“粵港澳書目統(tǒng)一檢索系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了三地圖書館書目數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)和查詢，可一站式檢索包括深圳圖書館、香港公共圖書館、澳門中央圖書館、中山圖書館、澳門大學(xué)圖書館在內(nèi)的館藏書目。香港中央圖書館與香港大學(xué)圖書館還有一個(gè)共享資源服務(wù)市民的計(jì)劃，為有需要做深入研究的讀者提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，幫助其獲得臨時(shí)使用香港大學(xué)圖書館資源的機(jī)會(huì)。

3.2項(xiàng)目服務(wù)模式及特點(diǎn)

3.2.1以推廣閱讀風(fēng)氣和文學(xué)藝術(shù)為核心使命，尤其重視兒童閱讀。香港公共圖書館項(xiàng)目服務(wù)主要以推廣閱讀風(fēng)氣和文學(xué)藝術(shù)為核心使命來展開，它不僅要為市民提供豐富而均衡的館藏，還要定期舉辦形形色色的文化活動(dòng)項(xiàng)目，又與多個(gè)外間團(tuán)體建立密切的伙伴關(guān)系，共同推廣閱讀和文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)。由香港公共圖書館具體實(shí)施的“閱讀城建設(shè)工程”“一生一卡”計(jì)劃、大型兒童閱讀活動(dòng)“閱讀繽紛月”等，都旨在鼓勵(lì)兒童和青少年養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。連續(xù)舉辦多年的“香港文學(xué)節(jié)”“學(xué)生中文故事創(chuàng)作比賽”等項(xiàng)目，目的皆是促進(jìn)市民對(duì)文學(xué)的欣賞，提高市民對(duì)中文文學(xué)創(chuàng)作的水平和引導(dǎo)學(xué)生對(duì)文學(xué)創(chuàng)作和欣賞的興趣，在社會(huì)各層面培養(yǎng)閱讀文化，進(jìn)一步推廣香港文學(xué)。

3.2.2項(xiàng)目?jī)?nèi)容多樣化和差異化，多層面照顧各方需求。從香港圖書館開展的各類項(xiàng)目名稱來看，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活各方面。各分館開展的項(xiàng)目服務(wù)在時(shí)間和內(nèi)容上不盡相同，一是相同的項(xiàng)目服務(wù)時(shí)間不同，如香港公共圖書館每年有許多不同主題的巡回展覽，在各個(gè)分館之間交錯(cuò)進(jìn)行展示。二是各分館有多種不同的項(xiàng)目服務(wù)，根據(jù)本地區(qū)的人力資源和需求特點(diǎn)制訂計(jì)劃，推出“藝術(shù)賞析”“財(cái)經(jīng)講座”“作業(yè)援助”等項(xiàng)目。項(xiàng)目服務(wù)的多樣化和差異化使各分館及其所處地區(qū)的社區(qū)資源得到充分利用，也使不同層次、不同類型、不同喜好的人群能找到適合的活動(dòng)參加，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目服務(wù)效率的最大化。

3.2.3服務(wù)頻率定期與不定期相結(jié)合，推廣普遍性與個(gè)性化相結(jié)合。香港公共圖書館系統(tǒng)的項(xiàng)目服務(wù)大部分呈周期性，如：每周末或每月定期舉行的講座、親子故事坊，每年的世界閱讀日主題活動(dòng)，香港文學(xué)節(jié)等，已經(jīng)成功塑造出深入人心的品牌形象。在服務(wù)項(xiàng)目的推廣程度方面，對(duì)于市民日常需求的許多閱讀項(xiàng)目常年推廣，如閱讀計(jì)劃、讀書會(huì)、工作坊等；對(duì)于具有特定人群限制、社區(qū)文化特色的項(xiàng)目，則選擇性推廣，如求職技巧培訓(xùn)、街區(qū)故事等。

3.2.4合作機(jī)構(gòu)和宣傳方式多樣化。香港公共圖書館在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，合作的機(jī)構(gòu)非常廣泛，既有香港教育署、保良局等政府部門，也有香港出版總會(huì)、香港電臺(tái)、香港教育城等團(tuán)體組織以及民間機(jī)構(gòu)，多方合作的方式使項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模、效益、影響范圍都能得到很好地放大。宣傳方式上，除了圖書館通信、手冊(cè)、宣傳海報(bào)、網(wǎng)站等，還通過廣播、電視、街頭站牌等各類大眾傳播媒體進(jìn)行宣傳，尤其重視對(duì)多媒體網(wǎng)絡(luò)傳播方式的應(yīng)用。

4對(duì)內(nèi)地圖書館城市服務(wù)發(fā)展模式的啟示

4.1總分館模式是公共圖書館未來的發(fā)展方向

香港公共圖書館的經(jīng)驗(yàn)表明，總分館制無論是在統(tǒng)籌管理和配置城市公共圖書館服務(wù)資源，還是綜合管理圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系方面都有非常突出的優(yōu)勢(shì)。通過總分館制，香港所有公共圖書館可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免了重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源組合，提高了管理效率和服務(wù)的效益，使圖書館管理更具專業(yè)性。作為西方較為通行的圖書館管理模式，總分館制很早就被我國(guó)圖書館界關(guān)注，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中都明確了公共圖書館的發(fā)展方向，即總分館制。

4.2創(chuàng)設(shè)科學(xué)、合理的城市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和空間

香港行政特區(qū)政府參照《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》設(shè)置實(shí)體公共圖書館，同時(shí)會(huì)考慮到分區(qū)的地理環(huán)境、人口特征及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，按發(fā)展需要持續(xù)建設(shè)和籌劃新圖書館設(shè)施，公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷得到擴(kuò)展和完善，并通過社區(qū)圖書館和流動(dòng)書車等形式，將圖書館服務(wù)的觸角深入社區(qū)和街頭。內(nèi)地圖書館公共文化服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)是全域覆蓋，公益性、基本性、均等性、便利性是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本特點(diǎn)[10-11]。有條件的地區(qū)可參照香港和國(guó)外公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的人口分布情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，提高公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋能力，推進(jìn)多角度的基層服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的普及化和均等化。

4.3建立長(zhǎng)效的閱讀推廣工作機(jī)制

開展各種各樣的閱讀推廣活動(dòng)是香港公共圖書館的核心要?jiǎng)?wù)之一，它不僅設(shè)立有專門的推廣活動(dòng)部，全力承擔(dān)推廣活動(dòng)的策劃、宣傳和執(zhí)行，還設(shè)立了推廣活動(dòng)工作委員，負(fù)責(zé)推廣活動(dòng)的討論、審議、決策和考核，完整高效的工作機(jī)制保證了活動(dòng)的持續(xù)性、長(zhǎng)效性。香港公共圖書館的閱讀推廣活動(dòng)不僅形式多樣且注重活動(dòng)開展的長(zhǎng)效性，如：“兒童及青少年閱讀計(jì)劃”已實(shí)施超過30年，“閱讀繽紛月”舉辦至今也有13年。目前，內(nèi)地公共圖書館的閱讀推廣活動(dòng)也普遍受到重視，但是活動(dòng)的開展還較為隨機(jī)和零散，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，應(yīng)建立一個(gè)良好的閱讀推廣機(jī)制或計(jì)劃，使閱讀推廣活動(dòng)開展得更加有序化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化。

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（編校：徐黎娟）