共青團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑：中山市的探索

● 丁 凱

（作者系共青團(tuán)中山市委書(shū)記）

黨的十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)了全面改革的序幕，提出了一系列改革的重大任務(wù)。作為擁有8900萬(wàn)團(tuán)員的組織，共青團(tuán)身處大轉(zhuǎn)型時(shí)代，改革的時(shí)間、空間約束明顯增強(qiáng)，不僅要充分激活和釋放青春正能量，形成擁護(hù)改革、推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力，更要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，尋求新的發(fā)展。

2013年，習(xí)總書(shū)記與團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話(huà)時(shí)指出：要提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，關(guān)鍵是要高舉理想信念的旗幟；要擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去，使團(tuán)組織成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量。這對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織提出了重要而迫切的戰(zhàn)略課題。從 “兩個(gè)全體青年”到“兩大戰(zhàn)略課題”，背后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型，是團(tuán)的工作對(duì)象、工作環(huán)境、外部條件、組織形式的巨大變化，是新青年、新組織、新媒體、新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新機(jī)遇帶來(lái)的時(shí)代挑戰(zhàn)。

如何破解？中山市共青團(tuán)通過(guò)幾年的探索，嘗試以現(xiàn)代公益來(lái)提升團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，以體制內(nèi)外的團(tuán)建和數(shù)字化的“電子團(tuán)員證”擴(kuò)大團(tuán)組織的有效覆蓋面。

一是以現(xiàn)代公益來(lái)提升團(tuán)組織的凝聚力和吸引力。近年來(lái)，伴隨社會(huì)建設(shè)大潮，現(xiàn)代公益全面崛起，開(kāi)始成為年輕人克服成長(zhǎng)煩惱、探索自我、追求美好明天的有力抓手。大批年輕人通過(guò)各種草根社會(huì)組織，自發(fā)行動(dòng)，自下而上，滲透到扶貧、環(huán)保、助學(xué)、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。青年的參與改變了現(xiàn)代公益，現(xiàn)代公益的發(fā)展也在改變著青年。投身公益正成為一種時(shí)尚，逐漸成為時(shí)代的強(qiáng)音，甚至是未來(lái)新的事業(yè)。中山市共青團(tuán)嘗試將現(xiàn)代公益作為構(gòu)筑當(dāng)代青年共有精神家園的嘗試，以此打通體制內(nèi)外，凝聚80后、90后青年，奠定社會(huì)進(jìn)步的廣泛共識(shí)。

現(xiàn)代公益與傳統(tǒng)慈善不同。如果說(shuō)傳統(tǒng)慈善更多強(qiáng)調(diào)憑借愛(ài)心和熱情去奉獻(xiàn)力量的話(huà)，那么現(xiàn)代公益越來(lái)越強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化解決社會(huì)問(wèn)題的能力，它尋求跨界的資源整合?，F(xiàn)代公益倡導(dǎo)快樂(lè)公益、人人公益和微公益。公益創(chuàng)業(yè)。當(dāng)更多受過(guò)良好教育的青年，在嘗試社會(huì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與強(qiáng)化自己的公益熱情，鍛煉與熟練自己的公益技能，公益創(chuàng)業(yè)將會(huì)成為人生新的選擇。除了考公務(wù)員、出國(guó)、進(jìn)國(guó)企之外，公益服務(wù)與公益就業(yè)將成為常規(guī)的職業(yè)領(lǐng)域。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定程度后，公益領(lǐng)域的就業(yè)占比將會(huì)明顯提升。

現(xiàn)代公益是共青團(tuán)在基層動(dòng)員青年的重要思想資源，是凝聚青年的最大精神公約數(shù)。共青團(tuán)需要把動(dòng)員和凝聚更廣大青年投身現(xiàn)代公益作為共青團(tuán)轉(zhuǎn)型期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，把投身現(xiàn)代公益作為青少年修身的重要途徑，在廣大青年中廣泛傳播公益理念，讓更多的青少年群體關(guān)注公益事業(yè)，引導(dǎo)青年積極參與社會(huì)公益，提供參與公益活動(dòng)的平臺(tái)，通過(guò)公益生活的外在實(shí)踐，提升精神品格的內(nèi)在修養(yǎng)，從我做起，從力所能及的事情做起，以生命影響生命，通過(guò)點(diǎn)滴的行動(dòng)讓外界變好一點(diǎn)。

從另外一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代公益在某種程度上是公平正義的重要載體。共青團(tuán)在理念引導(dǎo)上強(qiáng)化并且身體力行地實(shí)踐現(xiàn)代公益，構(gòu)建一個(gè)與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的公平正義的重要載體，既可以重構(gòu)并且壯大共青團(tuán)的社會(huì)資本，又可以自信而務(wù)實(shí)地回應(yīng)青年作為“未來(lái)的主人翁”對(duì)體制內(nèi)組織公信力、行動(dòng)力和作用力的質(zhì)疑。

二是以數(shù)字化“電子團(tuán)員證”來(lái)擴(kuò)大團(tuán)組織的有效覆蓋面。當(dāng)前，青年的集聚方式已經(jīng)發(fā)生了重大變化，這個(gè)變化，就是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。團(tuán)組織用青年人的溝通和交流方式組織設(shè)計(jì)載體，大膽探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化等青年人熱衷喜愛(ài)的組織形式，已經(jīng)成為擴(kuò)大有效覆蓋面的一個(gè)重要抓手。

2014年2月，中山市獲批全團(tuán)“電子團(tuán)員證”試點(diǎn)，著力建設(shè)一個(gè)基于云端數(shù)據(jù)處理技術(shù)，集合網(wǎng)站、電子團(tuán)員卡、手機(jī)應(yīng)用軟件、電子團(tuán)員證體驗(yàn)館及QQ、微信、微博等多種載體的數(shù)字化共青團(tuán)管理和服務(wù)綜合平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)具有鮮明共青團(tuán)特色的包括團(tuán)員、團(tuán)組織、團(tuán)資訊和團(tuán)務(wù)工作四大管理模塊及適應(yīng)新時(shí)代的團(tuán)員電子服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)字化組織形態(tài)創(chuàng)新擴(kuò)大團(tuán)組織有效覆蓋；通過(guò)充分開(kāi)發(fā)、整合和利用團(tuán)員海量數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建團(tuán)員行為分析評(píng)估系統(tǒng)，有效提升團(tuán)組織的吸引力和凝聚力；通過(guò)與團(tuán)員青年之間建立起“點(diǎn)到點(diǎn)”渠道，吸引團(tuán)員粉絲，全面提升共青團(tuán)系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)能力和工作效率。截至2014年底，“電子團(tuán)員證”覆蓋了全市11萬(wàn)名團(tuán)員、近7000名團(tuán)干部、8000余個(gè)團(tuán)組織，發(fā)行了3.5萬(wàn)張“我是青年”卡，建成了1個(gè)體驗(yàn)館，初步形成以“七個(gè)一”（一站、一證、一APP、一館、一系統(tǒng)、一平臺(tái)、一基地）為觸點(diǎn)的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化團(tuán)務(wù)生態(tài)圈。

▲ 2013中山青年大會(huì)暨第二屆萬(wàn)紫千紅青年SHOW

中山市的多年實(shí)踐探索，初步勾勒出團(tuán)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)路徑。

一是團(tuán)組織要盡快成為連接體制內(nèi)外的有效渠道。作為政治組織，共青團(tuán)要擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，必須要在傳統(tǒng)的體制之外，盡快打通與社會(huì)連接的渠道，在社會(huì)領(lǐng)域凝聚起共青團(tuán)的影響力和吸引力。

社會(huì)組織是社會(huì)自組織能力的載體。近年來(lái)，青年的集聚形態(tài)發(fā)生了改變，以青年自組織為主體的各類(lèi)青年組織不斷涌現(xiàn)。一個(gè)各類(lèi)社會(huì)力量崛起的過(guò)程，一個(gè)社會(huì)自我生長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程，一個(gè)社會(huì)從“被管理”轉(zhuǎn)向“自我管理”的重建與秩序再造的過(guò)程，正逐次展開(kāi)。這是一個(gè)窗口機(jī)遇，團(tuán)組織必須要盡快意識(shí)到這種青年群體形勢(shì)的變化，透過(guò)樞紐型組織建設(shè)，與各類(lèi)青年社會(huì)組織建立廣泛聯(lián)系，進(jìn)而形成一種伙伴關(guān)系，以此打開(kāi)并連接起共青團(tuán)與社會(huì)的渠道。只有從過(guò)去因?yàn)椤敖ㄖ苹睅?lái)的與社會(huì)脫節(jié)的局面中順利轉(zhuǎn)型，成為真正能夠溝通體制內(nèi)外的樞紐組織，才能夯實(shí)團(tuán)組織在社會(huì)領(lǐng)域的影響。

中山市把青年社區(qū)學(xué)院、青年社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)作為建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的“三駕馬車(chē)”。青年社區(qū)學(xué)院扎根社區(qū)，提供各類(lèi)免費(fèi)培訓(xùn)課程，培育青年社會(huì)建設(shè)人才，助力社區(qū)和諧穩(wěn)定；青年社會(huì)組織的人才來(lái)源于青年社區(qū)學(xué)院，吸引、服務(wù)青少年，促進(jìn)自我提升；社會(huì)企業(yè)運(yùn)用商業(yè)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目的，不斷反饋青年社區(qū)學(xué)院和社會(huì)組織，促進(jìn)兩者可持續(xù)發(fā)展。“三駕馬車(chē)”相互支撐，既有效覆蓋了目前社會(huì)建設(shè)的載體，也形成了良性的自我循環(huán)體系，是推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手，共同推進(jìn)了抽象的“社會(huì)”概念在現(xiàn)實(shí)工作層面落地生根。通過(guò)服務(wù)各類(lèi)青年社會(huì)組織，影響、引導(dǎo)、凝聚更廣泛的體制外青年，不僅有效地促進(jìn)了原有的團(tuán)建工作，也改變并淡化了傳統(tǒng)的行政色彩。中山市青年社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“現(xiàn)在，跟著中山共青團(tuán)，很IN；不跟中山共青團(tuán)，就感覺(jué)自己OUT了?！?/p>

二是團(tuán)組織要為青年實(shí)現(xiàn)自我“跨界搭臺(tái)”。青年的需求是全方位的，學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、家業(yè)，但無(wú)論是傳統(tǒng)的單位還是現(xiàn)代企業(yè)，都無(wú)法一一匹配青年多樣化的需求。而共青團(tuán)可以為青年人的需求提供更多的服務(wù)，這是群團(tuán)組織的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

“跨界搭臺(tái)”是個(gè)有效的路徑。通過(guò)發(fā)揮團(tuán)組織跨界優(yōu)勢(shì)，搭建專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，整合再造各類(lèi)資源，讓團(tuán)組織服務(wù)青年的模式可復(fù)制、可持續(xù)。論資源，共青團(tuán)比不過(guò)黨政部門(mén)和企業(yè)；論青年人的凝聚力，也比不過(guò)蓬勃興起的青年組織。但是，作為體制內(nèi)組織，相比于一般青年組織，其優(yōu)勢(shì)在于健全的網(wǎng)絡(luò)體系，在于更懂得政策方針；而作為群團(tuán)組織，又比體制內(nèi)的部門(mén)更懂得青年所思所想，更具備青年人的凝聚力和向心力。這就是共青團(tuán)“跨界搭臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)所在。

如何做好“跨界搭臺(tái)”？一方面將“搭臺(tái)”做到專(zhuān)業(yè)水平。比如，總結(jié)中山電子團(tuán)員證制度試點(diǎn)近兩年的經(jīng)驗(yàn)，我們的思路實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是讓團(tuán)員“跟你玩”，變成讓團(tuán)員、讓青年“在你這兒玩”。通過(guò)“電子團(tuán)員證”，通過(guò)手機(jī)APP，共青團(tuán)缺乏既叫座又吸引青年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，一些青年人未必喜歡與團(tuán)組織走在一起、玩在一起，團(tuán)組織最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是各級(jí)團(tuán)干部，基于這種現(xiàn)實(shí)，通過(guò)“電子團(tuán)員證”搭建平臺(tái)，讓青年在這兒玩，而不是直接要求青年跟你玩；第二個(gè)轉(zhuǎn)變就是由共青團(tuán)直接服務(wù)青年變成讓青年服務(wù)青年。因?yàn)楦鞣N條件和原因，在服務(wù)青年上，團(tuán)組織的能力和專(zhuān)業(yè)水平都不如專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。那團(tuán)組織就主動(dòng)退出來(lái)，僅負(fù)責(zé)搭臺(tái)，讓青年直接服務(wù)青年。哪家供應(yīng)商服務(wù)做得好，就吸引它來(lái)提供服務(wù)，團(tuán)組織通過(guò)整合這些碎片化資源，使之發(fā)揮最大效應(yīng)。另一方面，抓住青年的核心需求。團(tuán)組織的“跨界搭臺(tái)”必須抓住團(tuán)員青年某項(xiàng)核心需求，把它做得夠?qū)I(yè)、可復(fù)制、可連鎖，就能夠勝出。“人氣”有了，就有了“投資方”，如此，相得益彰，良性循環(huán)，困擾各級(jí)團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)等問(wèn)題，都會(huì)迎刃而解。